在这个防务朋友圈里,“碰撞无时不在”。不过,更多场合的共同关键词是“合作”。
“所有会拳击的人都知道,真正拿到冠军的,不是最能打的人,而是最能挨打的人。”
“对不起,由于近两天连续的会谈,我嗓子出了点小毛病。”2016年6月5日,中央军委联合参谋部副参谋长孙建国上将面带微笑地望了一眼台下,用略微沙哑的嗓音开始这一天的大会发言。
这是孙建国第二次以中国军队代表团团长身份来参加香格里拉对话会(简称“香会”)。过去的这个周末,他一直访朋会友,与“十多个国家同事们”进行了双边交流和互动。
6月的新加坡,没有了4、5月间的闷热,但天气变得阴晴不定,当地习惯将室内空调开到冻人的15度,强烈的室内外温差让许多人感到不适应。
在此召开的香会,如同这种气候。见与不见,都是冷暖的信号;在多边对话的场合,外交行为乃至礼仪的点滴细节,无不透露着国与国之间的关系。
大多数时候,当主宾相互介绍进入主题时,孙建国副参谋长会主动说,“您是客人,请您先讲。”大会交流之前,孙建国就体会到了“许多朋友比去年还要热情、友好、信任”。不过,对于一些聒噪之声,无论会上还是会下,他都要坚决阐明中国政府的立场。
多次参加香会的鹿音上校告诉南方周末记者,“从近年来香会的各场会议议题看,中国几乎年年‘被热点’,会场上尖锐的问题,似乎也都冲着中国来提。”
“这个防务朋友圈里的碰撞无时不在。”同样多次参会的赵小卓大校说。
卡特“平衡术”:会前强硬会上温和
往年香会前,中美双方都会提前见见面。去年例外,今年依旧例外。美国防长阿什顿·卡特显然知道这意味着什么。
“他是一个‘中国通’,经常来中国,来的时候很多中国朋友会宴请接待。”赵小卓大校告诉南方周末记者,卡特于1981年成为美国国防部的一名文职分析人员,研究领域为导弹防御和核武器与核战略。
2016年5月25日,卡特在美国海军学院发表演讲中,22次提到中国,措辞强硬。
“美国必将面临长期与中俄‘竞争’的局面,面对崛起的中国,美国保持亚太地区稳定与安全的努力类似于过去50年美国同苏联的冷战对峙。”他说,“这将是坚决、温和但强有力的长期对抗,我们的亚太再平衡不会浅尝辄止,而会长期进行。”
这与他去年的做法一脉相承。2015年香会前数天,卡特在夏威夷直指中国“违反国际法准则”,浓浓的火药味,弥漫到了当年的香格里拉对话会场。
2015年5月29日晚,在香会期间,南方周末记者曾走到他的身边,“卡特博士,你会对中国说‘硬话’吗?”
这位物理学博士出身的国防部长嘟起了嘴,用力地摇头:“当然不会,我的讲话会和李显龙总理一样(注意平衡),你会看到的。”
这段对话,给人留下了耐人寻味的注脚——会前强硬,会上温和。
与去年不同的是,在今年的香会开幕式上,卡特主动与孙建国握手寒暄。不过,在之后的第一个公开发言中,卡特用了38次“原则”这个词,并表示美国要设立有原则的“安全网络”。
这位全世界最忙的国防部长,用“今年已第五次到亚太访问,也不会是最后一次”。表达对亚太的重视,为自己和历届前任的“亚太再平衡”进行表态。奥巴马说过,卡特曾以这样或那样的方式在11任国防部长手下工作过。
在新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江看来,“他反复宣示要求遵守规则,这是一个核心的意思。安抚南海周边国家,更不会接受一个以中国为中心的地区秩序。”
卡特演讲后,北京大学国际关系学院院长贾庆国教授向他提问:美国在南海仅仅盯着中国,对有同样岛礁扩建行为的菲越等国则视而不见?中美都遵守航行自由原则,但有一个差异,中国认为,这并不意味着其他的国家有权进行军事上的航行。
卡特的回应模棱两可,看起来是有意回避:“我们所坚持的是法治,以及遵守国际法……这意味着航行自由和飞越自由。这就是我们所坚持的,我们不是要特别聚焦中国,我们聚焦的是原则。”
针对卡特的演讲,中国中央军委国际军事合作办公室主任关友飞海军少将回应说,在地区和平问题上,美国不仅没有发挥维护者的作用还致力于搞乱亚洲;在南海问题上,卡特说中国“自我孤立”的观点是杜撰出来的;对于卡特呼吁中美展开紧密的军事合作,中方乐于接受,并愿意与美国一起共同维护地区的和平与安全。
中国的态度:交流大门随时敞开
“孙(建国)先生是这里的明星。”法国国防部长勒德里昂在大会发言时说道,因为中国备受关注。
中方团长的登台演讲,是香会的重头戏之一。面对32个国家的代表和观察家,孙建国副参谋长表示,“当前亚太安全环境总体稳定,但强化军事同盟,加强军事部署,给地区带来不安全因素。”
在同一场合,俄罗斯副国防部长安东诺夫也表达了类似的遗憾,“我不太理解五角大楼的同事们。”安东诺夫认为,说服美国和自己对话的要求是失败的。
谈及南海仲裁时,孙建国用了“情不自禁”一词。在简短介绍南海历史时,他“很难露出笑脸”,希望“戴着有色眼镜看中国的人和国家,不要自我孤立,(要坚持)以合作取代对抗,共赢取代独占”。尽管这还有一段路要走。他还表示,“有学者说菲律宾新总统愿意对华开展对话,我们交流的大门随时是敞开的。”
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江说,“中国没有想到自己发展太快,让别人感到害怕,现在想低调都很难。”
少数国家看到中国突然强大而感到不适应,而孙建国则以翔实的数据,让他们也看到中国军队的差距。
“当前,中国军队正在进行一场整体性、革命性变革,并裁军30万。我认为中国军队目前相较世界先进军队,差距较大。每个军人,人均军费只有6万多美元。与美、英、法、日等每一个军人20万至30多万美元相差甚远。所以,中国军队必须推进改革,提高效益,加强建设,加快发展。”孙建国说。
在香会期间,孙建国带领的中方代表团经常被“包围”。孙上将总是面带微笑表现出个人亲和力,同会晤高官以老友相称,在外界看来,这些都展现了中国军方开始走积极灵活的路线。
不同级别的中国军事学者也非常活跃。在会议茶歇期间,军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓大校与美国海军作战部部长约翰·理查德森海军上将相遇,很快热络起来。
“2016年9月我要到北京和海军司令员吴胜利上将会面,中美之间有着非常复杂的关系,在某些方面我们也有共同的利益。”理查德森上将对南方周末记者说。
共同的心声:合作越多越好
香会是一个“扬声器”和社交场,无疑也是各国政策与交往的观察口。
“美国一定要在此展示实力,以此来维护地区稳定。”美国参议院军事委员会主席麦凯恩对南方周末记者的表态,似乎代表了一些美国军方人士的态度。
美国前国防部长科恩对南方周末记者表示,“卡特以很清晰的、直接的态度表达了在亚太地区安全的原则。”他希望南海局势会出现缓和的变化。
与美国的直接和强硬相比,许多国家的态度则更复杂。
三年前的香会上,南方周末记者听到,时任新西兰防长科尔曼对刚刚担任法国国防部长的勒德里昂说了几句悄悄话:“对于中国,我们的立场比较微妙。当然,我们和美国在军事战略上是一致的。”“我们和中国有更多的共同利益,虽然也有分歧……当然,欧洲和美国都会更重视亚太区域。”
这个防务朋友圈像是一个江湖,纠缠着各国各自的利益和政治意愿,合作与竞争并存,冲突与挑战同在。
不过,在香会的更多场合,各国防长和安全专家的关键词是“合作”。这不仅降低了过于聚焦争端的“热度”,还推进了地区安全合作的“兴奋度”。
在多个双边会谈中,孙建国与多国防长加强了军事合作:包括越南欢迎中国军舰访问越新开放的港口,中越还将进一步加强海上搜救等科目的联合演练,并加强两国海岸警卫队之间的合作;中柬两军加强高层交往和军兵种合作,及陆军学院、军队总医院等方面的合作;中法两军商量在反恐问题上加强情报合作。
“行一里,各自走;行万里,携手走。”韩国国防部长韩民求用了一句非洲谚语表达自己的立场,“我们需要各国的安全合作,合作的传统应该成为催化剂,各国的信任需要合作来提升。”
美国“海军分析中心”中国研究项目主任冯德威认为,决定中美军事关系的,应该是一个更广阔的议程,而不应该单单是南海问题。中美之间虽有不信任,但另外一方面中美之间的军事关系是前所未有的好。
印尼防长亚米扎尔德说,怎样建立双轨机制,用全面的方法来协商解决相关问题,印尼希望在其中发挥桥梁的作用。
马来西亚防长希沙慕丁认为,中美之间要控制管理分歧和可能会出现的危机。“中美之间互相沟通交流的机制有109个。我们必须要确保我们不管做什么,大国不管做出什么样的决定,都不会把我们抛在海滩上,当退潮的时候我们就被晾在那儿了。”他的说法,代表了一些国家的态度。
韩国国立外交院教授金汉权表达了相似观点,“中美两国在军事和战略上的利益都是相互交织的,如果两国能够避免冲突的话,将会带来有利的结果,当然这样的努力不仅需要美国也需要中国,而非是单一国家的行为。但是中国和美国之间仍会有竞争,这种竞争更多的会是一种软实力的竞争。”
香格里拉对话上,可以看到中美之间战略竞争的一个缩影,从长远来看,这将是有关国际秩序的竞争。
“所有会拳击的人都知道,真正拿到冠军的,不是最能打的人,而是最能挨打的人。”黄靖说,中国需要立场坚定,也需要态度淡定。
【记者】姚忆江
【实习生】陈燕 李思涵
【原标题“副参谋长和他的‘香会朋友圈’”,2016年6月11日09:52:22发表于南方周末】