4月底，惠州市住建局组织编制的《惠州水东街历史文化街区规划与建筑方案设计（草案）》（以下简称“规划”）发布，修旧如旧的改造方式、城市文化肌理的传承，以及龙运广场、镇记等原有建筑风貌和老字号业态的再现均引起社会各界的广泛关注。

具体如何实施？结合1期改造工程长达近10年之久的拆建周期，2期《规划》将规避大拆大建，采取修旧如旧方式对建筑进行保护和修缮，传承“惠州水东街生活形态和骑楼文化精神”，打造粤东历史文化第一街。市住建局党组成员、总建筑师游京樊认为这一方面代表着街区改造的绿色化进程，另一方面也是绿色化现代山水城市建设中人文历史“山水”的有力构建。

游京樊说，近两成左右的公有产权建筑将成为突破口。他介绍，水东街2期的改造将充分发挥市场元素的作用，以政府为主导先行对公有产权建筑按规划进行改造，形成示范性效果之后带动周边的私产建筑跟进改造。

A 规划立足点

修旧如旧、恢复水东街旧貌

作为惠州5片省级历史文化街区之一，水东街历史文化街区作为城市富含人文历史内涵的“山水”资源组成，《规划》在改造规划环节提出了高标准的设计建造运营要求，并希望复兴后的水东街实现文化与社会效益共荣局面。

游京樊介绍，当前水东街2期的规划设计是由打造过成都“宽窄巷子”的清华大学设计团队操刀，修旧如旧，打造出惠州城市的文化印记。对于当前规划的出炉，游京樊介绍该团队历时一年多，对区域内的每一栋建筑都进行走访、测绘和调研，最终形成该方案，并通过对比民国时期其他城市的建筑特点进行改造修缮。

具体到区域，依据规划，项目范围为滨江东路，上塘街，水东南路和新建路围合区域，与水东街历史文化街区核心保护区范围基本一致，规划用地面积约7.1公顷，现状总建筑面积约13万平方米。

水东街2期工程将避免大拆大建，走绿色化的改造道路。《规划》在改造策略中指出将按照有关法律和法规对文物进行保护和修缮，对于格局清晰、风貌典型的建筑，将在保留和加固主体结构基础上按照传统的材料和工艺恢复其原貌。

“民国时期水东街的建筑外观，街道长宽等空间形态，都将得到重现。”游京樊介绍了这样一个细节，对于街区西入口的风貌形态，将结合现在的遗留，与广州上下九改造后的现代骑楼，以及广西梧州的骑楼古建筑相对比，进而形成水东街的街口形态规划。

改造后的水东街在空间布局上则将形成“一轴三街九巷”的鱼骨状空间结构。“一轴”以水东街为轴；“三街”是以水东街、滨江东路、上塘街为脉组成三大主题区；“九巷”是由九条传统街巷形成鱼骨状的空间格局。

B 发展新方向

挖掘历史遗留、重振惠州老字号

“不单是水东古街的形态将重现旧时的景象，历史时期的商埠、老字号都将再度出现。”游京樊介绍，在水东街的后续规划改造过程中，不断挖掘沉淀的历史元素，和传承城市文化是至关重要的。“让历史上水东街的繁荣景象再度呈现。”

记者在《规划》中也看到这一方向。水东东路的近代中西合璧的骑楼风格；滨江东路契合码头氛围，以商埠风格为主的建筑；以及上塘街以院落天井式传统民居风格都将得到恢复，街区里的这些历史文化、风俗、建筑空间形态都将被恢复出来。

对于街区主要的竹筒屋、骑楼和西洋建筑风格的侨胞庐宅三种类型建筑，规划提出采用保留、恢复、织补等方式，对街区进行整体更新改造，并给出详细的建筑风貌指引。

例如水东街最具辨识度的骑楼建筑，指引要求建筑屋面采用红瓦，立面选择富有传统特色的材料。沿水东东路两侧建筑高度限制在15米以内，竹筒屋开间控制在3.5—4.5米长，骑楼区域进深2.4米，后部的房屋进深大部分控制在13—17米左右。

在老建筑风貌复原的同时老街区业态也将得到恢复。镇记号、龙云行等老字号也将再度出现，按照“一轴三街九巷”，区域形成以商埠文化、骑楼文化、侨乡文化串联的文化景点，其中，滨江路沿岸围绕东江游码头，形成以龙运广场、渔歌集市以及水东会馆为核心的码头文化游览区；水东街则以镇记号、酱料坊等传统精品老字号体验；上塘街为香港大营救纪念广场、名人记忆馆、华侨商会、客家民俗生活馆等民俗风情体验游展示水东历史和侨乡文化。

“与此同时也将引入星巴克等现代元素，完善街区的业态。”针对记者质疑单纯的复古业态是否太过单一，游京樊表示改造后的水东街在形态上成为城市历史文化的遗留，但在业态布局上将多元化，河鲜集市、特色民宿等都将得到合理发展。

C 改造突破点

公产先行、积极引入市场资本

结合当前水东街有大量居民居住的现状，具体该如何实施？《规划》建议充分发挥市场元素的作用。提出以政府为主导，成立实施主体，进行市场运作，吸引大众社会资本参与操作的模式。

在具体的工作推进过程中，记者从市住建部门了解到，将由政府主导成立集团公司负责水东街的整体建设和运营，通过设立专项资金扶持，提供特殊政策支持等，升级基础设施，注入产业资源，通过市场运作，大众参与实施改造。

“公产先行、由点带面，循序渐进。”游京樊在受访时介绍，在整个水东街2期改造项目范围内有两成左右的建筑为公有产权，这也将成为整个街区能否成功改造的成败关键。他介绍称，在先期改造中将由政府针对公有产权建筑进行改造，让市民看到改变和看到好处，形成良好的示范性效果进而带动周边的私产建筑跟进改造。

同时为了更好的呈现出改造效果，对于街区内的文物建筑、历史建筑等标志性建筑产权规划建议优先购买。“这也能有效加快街区改造效果的展示。”

若出现个别业主不愿参与或坐地起价行为如何处理？游京樊表示，对于私产建筑的改造，政府将尊重产权所有人意愿，并不是强制性的。先改造愿意进行改造的产权居民，且在改造过程中还禁止大拆大建，维持原住民现有生活方式。

“水东街的面貌焕然一新，重现骑楼、街区的文化肌理对于每一个惠州市民都是受益的。”游京樊介绍，街区改造好了对于城市来说多了实现文化元素的有效升级，完善文化“山水”资源；对于居民来说，环境得到改善，资本的引入也将改善生活水平；而对于其他市民来说，则多了一个休闲的好去处。

【记者】 张峰