与化学农药相比，生物农药存在产品少、推广难的困境。但随着新农药管理条例的执行，生物农药将迎来难得的发展机遇。新条例明确指出，鼓励和支持农药生产采用先进技术以提高农药安全性与有效性。其中放宽和简化生物农药登记手续，给予特殊对待等都将给行业带来发展大契机。

5月17日，在由中国农药发展与应用协会主办的“第八届生物农药发展与应用交流大会”上，农药部农药检定所药效审评处副处长王晓军指出，为了推动生物农药发展，我国将在政策上区别于化学农药管理，给予其特殊的待遇，加快绿色防控管理的推行。

生物农药叫好不叫座

早在2015年年初，农业部制定颁布了《到2020年农药使用量零增长行动方案》，倡导大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。在2016年，中央一号文件强调大力推广低毒、低残留农药。随即农业部印发了《2016年种植业工作要点》指出，农业系统要扩大低毒生物农药示范补贴试点范围，创新推进绿色防控。多项利好政策的相继出台。

与政策相对应的是我国生物农药登记投入在全球呈现增长的态势。据农业部农药检定所统计，截止2016年12月，国内登记的生物农药有效成分共107个，占比总农药登记的16%，除去农用抗生素类产品，微生物、生物化学、植物源和天敌生物产品共97个，占比达到14%。同比2015年，生物农药登记产品数量有小幅增长，增长最快的是抗生素类农药。

然而， 国内市场状况却不太景气，大多企业研发与推广投入和效益产出不对等，回报周期长，出现“叫好不叫座”的尴尬局面。其次，当前生物农药市场主要是中小企业较多，无法形成大规模。且企业研发投入不足，产品单一，制约生物农药行业壮大。同时，虽然政府一再宣传，但对于种植户而言，生物农药使用成本相对增加且见效较慢，再加上种植习惯短时间内难以改变，这令产品在推广上存在一定难度，种植户更倾向于速效化学农药。

新条例在登记上给生物农药特殊对待

王晓军就《条例》详细内容展开解读介绍，“本次条例随没有明确提及生物农药相关内容，但多个点都是对生物农药发展有利的，符合我国农业绿色发展的大趋势”。而且接下来会加大执法监管、引导农民合理、大力使用生物农药。

王晓军指出，生物农药生产许可在登记过程中会享受特殊对待，相比国外的登记，国内产品的评审周期和登记周期都进一步降低，使合格的生物农药品种能够快速进入市场。例如在国内外多年广泛使用没有发生风险的生物农药要减免试验资料。

《农药登记管理办法》（未出台）拟修改的部分内容

同时，在《农药登记管理办法（征求意见稿）》中有明确提到“天敌生物免予农药登记，实行备案管理。”这表明生物农药受重视，在完善法律法规。

中国农业科学院植物保护研究所副所长、研究员邱德文补充到，新条例的出台，促进生物农药行业更明确、更清晰、更有规则，有利于健康快速发展，并创造更多机会与价值。

企业：现在正是进入生物农药的好时机

在种种利好的趋势下，生物农药迎来发展的好时期，发展速度加快，但仍需要业内人士共同努力，企业也该抓住机遇。农药部种植业管理司副司长陈友权表示，现在国家放宽登记又有多个政策扶持，业内人士应该抓住机会，实现信息共享，成果共享，发展好生物农药事业。同时，协同攻克现存的相关难题。如提高速效性、延长天敌昆虫的寿命、实现机械化与信息化来代替人工等。

国家生物农药工程技术研究中心主任杨自文预测，全球生物农药市场预计将以17.4%的年复合增长率增长，至2022年将达到88.2亿美金。

山东施可丰生物科技有限公司农艺师、副总经理侯顺连表示，自身企业是做肥料的，打算进军生物农药。这次参加第八届生物农药发展与应用交流大会是想来发现有没有新的机会，“现在不在行业未成熟的时候进入，等到十年后饱和了就没我们什么事了”。

中国农药发展与应用协会会长刘永泉建议，加强对生物农药科普宣传，让社会各界加大支持；积极配合各级农业部门开展各项推广、应用工作；加大新产品研发力度，选择高活性成分产品的推广；加强营销创新，各项目信息互补，兼并重组；抱团协助，利用现有的行业平台与社会资源，加大推广，共同解决生物农药推广难的问题；

巴斯夫（中国）有限公司产品经理丁秀兰表示，生物农药的市场容量取决于终端消费者的需求。这意味着要说服大部分种植在和有影响力的人，提高使用积极性，并让种植业者确信现在为生物农药所做的额外投入是值得的，日后能够带来实惠。

南方农村报记者 方荣豪

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