什么是“梅佐乔诺陷阱”？梅佐乔诺（Mezzogiorno）在意大利语中的含义是正午阳光（相当于英语Midday），指意大利半岛的南部外加西西里和撒丁岛，或泛指意大利南部。该地区传统上以农业经济为主，与意大利北方存在很大的发展差距。在发达国家，意大利南北差距算得上是少见的案例了，所以一直是增长经济学家的关注对象。无独有偶，在德国统一以后，该国东部与西部地区的发展差距长期得不到缩小，堪与意大利的南北差距相比，因此，经济学家写文章说欧洲有两个梅佐乔诺。

“梅佐乔诺陷阱”指的是这样一种区域发展战略，它为落后地区提供了赶超所需的物质资源，却没有提供必要的人力资本和体制保障；提供了发展的外部推动力，却没有建立起自身的发展激励机制；来自外部输入的物质资源短期内促进了经济总量的增长，却由于这种增长没有遵循该经济体的比较优势，因而所形成的产业结构并不能保证增长的可持续性。

细观发达国家的这两个地区差距持续存在的案例，可以发现一些共同点。首先，不能说中央政府没有给予这些相对落后地区以高度的重视，甚至说两地区的一个共同之处就是，它们都享有大规模来自中央政府的转移支付，获得大量的资金投入。其次，恰恰是中央政府对这些地区的特殊关照，促成了这些地区与其资源禀赋不相适应的经济增长方式和产业结构，导致就业不充分，收入分配不均等，虽然在一段时间里得益于投资因素，获得了一定的经济增长，看上去与其他地区的差距在缩小，但是，最终这个经济趋同的趋势并未得以持续，最终又回到了原来的轨道上，意大利南北方和德国东西部之间，地区差距迄今继续存在。因此，经济学家把这种现象称之为“梅佐乔诺陷阱”。

我们实施精准扶贫，打脱贫攻坚战，国家对贫困地区的扶持力度、扶持资金逐年加大增多，这是前所未有的。去年10月至今年3月 份，自治区下达我县的各类扶贫资金总量超过5亿元，对贫困地区来讲，现在真是不差钱，愁的不是没有钱，而是愁把钱怎么花出去。

从目前的扶贫方式和具体的措施办法来看，主要是进行“靶向干预”，扶持资金到户，使贫困户的收入比过去确实增加了，不用第三方评估，简单的算一下投入账，就清清楚楚。

现在出现了两个问题：

第一个问题是不以贫困为耻，反以贫困为荣的现象普遍发生。农民谁都知道，只要进入建档立卡贫困户，就意味着将年年都能拿到国家的扶持资金，如果一旦进入不到建档立卡贫困户，就拿不到国家一分钱的扶持资金。国家的扶持资金都是无偿的、是白给的，不要白不要，白给谁不要。因此，抢着争着都当建档立卡贫困户，张说他们家是全村最穷的，李站出来又说他们家比张家更穷。一搞动态调整，一个不让一个，你争我抢的要进入贫困户，召开群众评议会议，一个比一个的声音高，一个比一个喊着穷，群众之间互相争的，互相骂的，甚至还打了起来，驻村第一书记和村干部特别为难，说张张不听，说李李不答应。本来很团结很稳定的村子，变得不团结不稳定了，从来都不上访告状的人，也开始上访告状了。我们一再教育农民群众要根除“等靠要懒”的思想观念，现在也显得苍白无力了。

第二个问题是一旦“靶向干预”退出，收入就会掉下来重新返贫。各地的精准扶贫做法，基本上都是大同小异，对本辖区的贫困村进行先易后难的排队，做出规划，以2020年为最后时限，分年度进行脱贫销号。脱贫销号的当年，每户贫困户都能够拿到一笔扶持资金，收入肯定要比过去增加，当脱贫销号了，扶持资金减少或者不再给扶持资金，收入肯定就一下子掉了下来，又重新返贫了。为什么会出现这种现象？主要有两个原因：一是受资源禀赋的制约，持续增收的项目没有找准，增收产业并没有真正形成；二是扶持资金，并没有真正用到发展产业上，扶持资金发挥的效益很差。据我在过去检查、督查和调查中了解到的实际情况，在验收的时候，家家户户的牛羊圈棚里，都有牛有羊，验收之后，牛羊圈棚里就没有一只羊，没有一头牛。有相当一部分贫困户，你有验收之策，他有对付之计。他家究竟是不是真的养牛养羊，村干部心里是清清楚楚的，但人家的圈棚里有，就得给人家兑现扶持资金。如果不给兑付，就要闹事。有很多老百姓，验收的时候说假话，验收之后，扶持资金只要打到他们的“一卡通”上，实话就出来了。给他们的扶持资金根本就没有用到发展产业上，有的用于建房或购买家具，有的用于娶媳妇出嫁女儿，有的给上大学的子女交了生活费，有的还了旧账，也有亲戚朋友过事添了礼的，还有拿上打了麻将的。那么到2020年，“靶向干预”停止了，国家如果不再继续发放扶持资金了，他们能不返贫吗？重新返贫了，我们又该怎么办？

精准扶贫，靶向治疗，这条路是正确的，我们必须坚信不疑，也要坚定不移的走下去。个人认为，必须要解决好以下几个方面的实际问题：

（一）不能只是停留在“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的数据信息的准确上，要解决好怎么扶的问题。一切事物都是发展和变化的，不是静止不动的。所有的数据信息，今天是精准的，明天就不一定精准，人有生有死，牛羊有购有售，家庭收入有增有减，把精力全部花在这个上面，意义不是很大，关键是要解决怎么干的问题。对已经稳定解决了“不愁吃不愁穿”问题的贫困户，不能再一茬一茬的发放扶贫资金了，对因学致贫的贫困户，在校的大中专学生实行全免费，包括食宿费、往返学校的交通费；对因病致贫的贫困户，患者的所有医疗费用实行全免；对因灾致贫的贫困户，受灾的损失全补；对男大当婚女大当嫁的青年男女，给予适当的立家创业补助费。这样去做，既能解决消除贫困的问题，也能够避免出现新的矛盾。虽然人人都爱钱，但人人都不想着自己得病，人人都盼着自己不要受灾了。这样去做，既能鼓励孩子们上学读书，又能从根本上转变“等靠要懒”的思想观念，让更多的人想办法自己去创业。

（二）不能只是停留在扶持资金到底怎么分配上，要解决好究竟应该发展什么产业的问题。贫困地区之所以贫困，说到底就是资源禀赋的问题。土地有限，水资源、矿产资源也有限，气候不能改变，人的思维是能够改变的。贫困地区有资源匮乏的劣势，但也有自己的很多优势。我县过去没有枸杞产业，历史上没有种植过，也没有听老人们讲过，这几年我们瞅准了土地、环境无污染的优势，发展节水优质有机枸杞产业，荒原变绿洲，老百姓在家门口就能打上工，既能顾家，又能挣钱，十几万亩枸杞，养育了十几万人。物流产业、运输产业、电商产业等新型产业，从无到有，有小到大，由弱到强，一个柜台养活一家人，一个饭馆养活一家人，一辆运输车辆养活一家人，一个出租车养活一家人，可以说比比皆是。横向比较，同心属贫困地区，纵向比较，近十年同心发生了翻天覆地的变化。选准了发展的产业，就找到了脱贫致富的突破口，唯有产业做大做强了，才能够把贫困的帽子甩得更远一些。扶持合作社，扶持龙头企业，比把扶持资金发放到户的效益要好得多。

（三）不能只是停留在检查督查和层层级级的调查评估上，要解决好又好又快苦干实干的问题。我来扶，你来干，事情就好办，我来扶，你不干，脱贫的问题就难解决。实行家庭联产承包责任制后，农民的生产积极性奔涌而出，由买粮难变成了卖粮难，这是制度发挥了作用。现在搞精准扶贫，被挨骂的、问责追责的，都是各级的干部和第一书记、帮扶责任人，被扶持的对象既不挨骂，又没有人去问责追责，他们没有丝毫的压力，也没有一点紧迫感，根本就没有想着摘掉戴在头上的贫困帽子，如果一旦把他们进行了退出，他们就开始追问村干部，追骂第一书记：给我给了几千块钱，就让我脱贫了……，谁把我弄着脱贫了，谁就来把我们一家人养活上……，你们的眼睛瞎实了吗……，这是极不正常的一种现象。究竟怎么才能够激发出贫困户的内生动力，需要制度的激励作用，需要发挥思想教育作用，也更需要“对症下药”的“良方”，同时也需要给贫困户一定的压力，要让他们想着脱贫，干着脱贫，不能让他们睡定了等着脱贫。

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