在现有国际体系中，韩国是唯一一个与世界前三大经济体美中日，都有着深度依赖但又错综复杂关系的国家。大国相安无事，韩国如鱼得水。大国竞争加剧，韩国则遭鱼池之殃。

文|雷墨

在朴槿惠政府后期，韩国外交开始转向，即从在中美间维持微妙的平衡，转为向美国一边倒。其标志性事件就是把美国的萨德反导系统引入到韩国。但更值得关注的是，此事背后折射的韩国地缘政治角色之变。
在地缘政治不确定性增加的背景下，韩国产生了对美国弱化同盟承诺的担忧。日本已经通过升级日美同盟来对冲风险，韩国靠什么呢？那就通过引入像萨德反导系统这样的美军战略资产，来增加美国在韩的军事存在感，从而到达“升级”韩美同盟的效果。朝鲜威胁越大，韩国的这种需求就越强烈。

在萨德问题上，美国人的动机可没那么单纯，他们的主要考虑是与中国的战略竞争。2001年，布什政府向韩国提出在韩部署陆基反导系统，但遭到了韩国朝野政党的一致反对。当时的金大中总统也顾忌中国因素予以拒绝。那时中美战略竞争态势还不明显，华盛顿也就没有强求。
2006 年，美国向韩国提出驻韩美军“战略灵活性”建议。也就是说，驻韩美军除了应对朝鲜威胁，还要被赋予应对“周边事态”的功能。这个建议当时同样在韩国政界遭遇阻力。但迫于布什政府的压力，当时的卢武铉政府做出了妥协。韩方在相关文件中做了限制性表述：韩国对驻韩美军战略灵活性的必要性表示尊重，同时美国也应尊重韩国的立场，不应使其卷入不符合韩国人民意愿的东北亚地区争端。
彼时的韩国，竭力维护着自身“战略中立”的角色。进入奥巴马政府时期，中美战略竞争日渐突显， 挖掘韩国的潜在战略价值被提上议事日程。为何？因为与驻日美军相比，驻韩美军在战略意义上有着明显的不同。环顾亚洲大陆，韩国是美国唯一有成建制驻军的国家，是美国的地缘政治滩头堡阵地。
4月16日至18日，美国副总统彭斯将访问韩国。 这样一来，特朗普政府就任三个月内，美国国防部长、国务卿、副总统就都造访了首尔。这样级别的高官， 在如此短的时间内密集到访，并不多见。直接原因当然是朝鲜威胁，但同时也体现了特朗普政府对韩国的 重视。这也意味着，特朗普“抛弃”盟友的言论，已经随着选战硝烟的散去而消失。事实上，目前美国战略界已经出现了重估韩国战略价值的讨论。
在战略不确定性时代，具有地缘政治意义的小国，其重要性会得到提升。与此同时，大国也更愿意开出更高的价码，吸引小国与其合作。韩美在部署萨德反导系统上一拍即合，也符合这个逻辑。韩国也循着这一逻辑，成了中美战略竞争的前线国家。而 韩国的外交抉择，客观上在加剧中美的战略竞争。
对于韩国来说，这一切都是因为朝鲜威胁。但从大的战略环境看，韩国的确有着祸福难料的独特性。在现有国际体系中，韩国是唯一一个与世界前三大经济体美中日，都有着深度依赖但又错综复杂关系的国家。大国相安无事，韩国如鱼得水。大国竞争加剧，韩国则遭鱼池之殃。
但在地缘政治角色上，韩国并非绝无选择。大国竞争受害者的历史，以及自身实力不具威胁性的现实，曾使韩国在促进中日韩三边合作上具有天然的优势。作为目前三国合作的唯一官方常设机构，中日韩合作秘书处设在韩国首尔，其象征意义不言而喻。韩国本可以在这条道路上走得更远。

【原标题】韩国地缘政治角色之变

【来源】南风窗