近期全国菜价普遍下跌，蔬菜滞销，农业部紧急部署，农业部要求各地派员开拓异地市场应对蔬菜滞销。但目前，部分地区这个难题仍然还没完全排解，蔬菜滞销这个余音绕梁的话题仍未完全平息。

有相关专业人士向农财君提供了大陆农产品供给链应借鉴台湾农会的做法这一信息，对于农会，台湾农民曾这样总结道，“有事找农会，没事农会坐；有货卖农会，没货农会买；有钱存农会，没钱农会借；有险找农会，没险农会买”。

农财君针对农产品供求信息的不对等，流通信息的滞后等现阶段在大力调整但不现成效的改革梳理了台湾农会的相关做法，希望能对广大读者有所启发。

NO.1

历经百年沉浮

台湾农会对供销模式有何启发？

台湾农会成立于1899年，距今已有百年历史，是农民自发成立。主要是为了维护自身利益，促进农业发展和进步。1945年，台湾收复后，经政府的扶持，大致经历了混乱、调整、发展三个阶段后，台湾农会变成了一个“农有、农享、农治”的农民自治组织，促进了农业现代化发展。

但直到1990年，台湾政府阶层才充分认知到小农的不足，大力推动“策略联盟”，将“小农”整合成“大农”。政府通过规划区域生产、区域加工、贸易组织，效果很好。

“策略联盟”到底是怎么发挥作用的，通过系统研究发现，台湾主要农产品的价格效益弹性为0.2%左右。主要农产品一般增产10％，价格会下降50％。以2001年，台湾的芒果大丰收一事为例，“策略联盟”中农会组织为主体，积极配合政府，将芒果的三级品采购30％（政府补贴一点），不许直接上市（做果汁后再上市），市场上的新鲜芒果价格不仅没有下降，还有上升（因为上市的主要是品质好的芒果）。不仅保护了农民的利益，收购三级品芒果的“策略联盟”定点加工企业（政府为保护果农利益而定点收购三级芒果的农产品加工企业，是“芒果价格策略联盟”的组成部分）和农会组织加工企业（台湾乡一级农会一般都有自己的农产品加工厂和农产品超市，必要时都会成为“策略联盟”的一部分）也增加了收益。

台湾基本上是一乡一个农会，一县也有一个农会，还有省农会，但只有乡农会有农信部。一般的农会都有会员大会，会员大会选举出理事会、监事会，由理事会聘请农会总干事，监事会监督总干事的工作。在总干事下面，有信贷部、技术推广部、会务部、产品营销部、加工厂、会员福利部等。

技术推广和产销部：

台湾农业的技术推广工作，主要靠农会的技术推广部。农会的技术推广部，每年花费的费用，其中的部分来自政府补贴。农会推广部在每个里（村）都设有产销经营班，产销班按照农会统一的技术标准组织生产，产品使用统一的品牌和包装。假如在台北市场上，检测到一份农产品的农药含量超标，仅仅凭借产品包装上的条码，就能知道是哪个农会的哪个农户的哪块田里生产的产品，不按照技术标准生产农产品的农会会员，是会受到农会组织的严厉处罚的。品牌是农会成员的共同财富，没有品牌的农产品是很难被市场接受的，农民都非常珍惜自己农会的品牌。

农产品超市和生产资料超市：

台湾农会都办有农产品超市和农业生产资料超市，是农会下面的经济实体，属于农会统一经营。超市的收入也是农会的财政来源之一。在台湾，农膜等生产资料使用后的废物，谁供应的，谁负责回收；只供应，不回收，是不允许经营的。农会的成员，在农会的超市里销售产品和购买生产资料，是没有大陆多如牛毛的收费的。为了照顾农民，台湾农民的农产品生产和交易是免税免费的。

目前，“供销经营”已经成为农会的首要职责，联结了小农户与大市场，扭转了单个农户的市场弱势地位。

NO.2

台湾农民年收入何以是大陆的25倍？

台湾并非没有大陆所谓的“三农”问题，农村人口占总人口的比重从1950年代的60%降到现在的13%。不过，台湾的农业现代化水平高，农民收入不菲，农村大体保持原来的生态。台湾人均农业增加值1.33万美元，是大陆的10倍；城乡收入差距约1.3：1，远低于大陆的3.3：1。

在台湾，从政府部门到农户，所谓“农业6级化”的概念已成为共识。即生产、加工、行销应该是1、2、3的关系，产业链应该尽量向后延伸，从注重农产品的生产和品质，提升到注重农产品的加工环节，再利用营销环节最大限度提升价值，在农民数量减少的今天使农民利益最大化。

一级是各地特色的农产品；二级是将产品深度加工，然后包装和行销后变成伴手礼；三级则是搭配深度体验、互动、住宿等活动。“一乘二乘三就是六，而不是加法，因为这些要素只要有一个是零，就不会有效果。”

以台湾中山休闲农业区盛产的柚子为例，他们不仅已经开发出以柚子为原材料的精油、香皂、木雕等产品，更把柚子树提前“卖”出去：让前来游玩的城市人以每棵树7500元台币的价格“认领”。

这样一来，农民和城里人之间建立了一种固定的联系。在开花的季节，农民会邀请树的主人前来赏花；遇到台风时，主人会主动询问果树的受灾情况；收获的季节，游客会在采摘的过程中体会丰收的快乐，也可以自己动手用果实做点香皂、洗发水或精油带回去享用。

一、卖风景：游客深度参与，农民直接互动

作为连续数届当选农会执行长的林文龙，在园区也经营着自己的农场。林文龙说：“农场最大的产值是农民的水平”。这里每个农场，都由农民亲自做导游，他们的工作就是向城市游客“讲农村的事”，一棵树、一株草、一片叶子、一只飞虫都有故事可讲。

从生产到加工，游客都深度参与其中，这构成行销的重要环节，也是农民增收的法宝。

林文龙根据自己的经验总结出了“休闲农业”与“乡村旅游”的本质不同在于，乡村旅游主要靠景点设计，只提供景观，在此过程中农民只是配角。而休闲农业，农民直接与游客互动，导览、解说也由农民完成，因为农业文化、农业生产只有农民最了解，所以农民依然是主体。

二、卖温情：融入在地文化、故事

当游客从城市来到乡村，一下难以适应的就是“好山好水好无聊”。这时拥有人情味的文化和故事就显得尤为重要。

柚子本是中秋前后产出的水果，集中上市，行销不当就要价低伤农。一个“柚见幸福”的创意完美解决了这一问题——他们做了一个卡通化的柚子形象“小柚”，从小柚的成长故事推出柚子的整棵认养计划，鼓励市民周末来农场照看柚子树。同时推出柚子料理、柚花精油SPA、柚花茶饮等各种富有特色的活动和产品，极大的丰富了户外体验。

宜兰县境内有14个区域在做休闲农业，各自有不同的特色，这不是因为谁复制了谁的成功经验，而是因为向脚下的土地学习，传承了当地文化。成功经验是不能复制的。农业最大的产值是农民的素质和水平，唯有内涵、文化不怕复制，不怕竞争。

三、休闲农业的根本是原生态、农民的生活和耕作

林文龙说：“农村的原生态、农民的生活和耕作才是休闲农业的根本，做好休闲农场，就是要增加现有资源的价值，而不是改变已有的东西。”

使用自然农法，经过自然淘汰后，柚子园的柚树变少了，但是，存活下来的都变强壮了，凤头仓鹰、黑枕蓝鹟、领角鸮等各种鸟类，甚至稀有的八色鸟也回来了，农场被鸟语花香包围，变化多端的自然生态令人流连忘返，来的游客越来越多。

而在自然淘汰掉的柚树位置，林文龙种上了芳香植物，加工各种美容护肤品，并给游客提供植物精油提炼DIY活动。“由于保持了纯天然的品质，游客购买加工产品带来的增值空间，比种柚树要大很多。”

城乡之间的差距和割裂在这个互动的过程中被弥合，农民的自尊心得以重建。农民不再是社会中弱势群体，而成为高收入的服务业者，他们是农业文化的传承者和传播者，只要把我们的农业文化融入农场经营，就不怕竞争，也不怕被模仿。

四、农业发展协会

中山休闲农业区17家农户采取抱团模式，成立中山休闲农业区发展协会，集体选举出总干事、理事、组长等职，“台湾农民很多年没上过街了，农会在其中发挥了很大的作用。”中山休闲农业区发展协会总干事林文龙说。

在台湾的农村，99%的农户加入了农会组织。农会机构完善，自治性很强，不受政府限制，是完全独立的农民合作组织，有完善的民主体制运行，主要任务是提高农民的素质和技能的增强，保护农民的权益和提高农民的政治地位。

五、由下而上的培训

每年农会会对农民进行多次培训，大多数情况下由农民自己提出需求，农会再向政府农业部门——农委提出申请，最后由农委派专家进行授课。

农民素质强、农业强不是个人的成功，而是整个政府、民间通力合作达到的良好局面。台湾的精致农业、文创农业等，是我们耳熟能详的词，我们要学习其创意、模式，更要学其思想精髓。如何让农民有尊严地赚钱，有理想地留在土地上，应是我们探寻一切模式的重点。

NO.3

这个部门很重要！探秘台湾农会信用部

信用部：

以“保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生活、发展农村经济”为宗旨，形成供销合同、生产合作、信用合作、农业推广、保险为一体的农民自治组织。这几个方面互相联系，紧密配合，其中“信用合作”是关键，信用部是台湾农会的最主要经济来源。

农信部是农会的最核心部分，是农民经济的血液，是农业产业延伸的纽带；农信部的利息收入，是农会的主要财政来源；农信部更是农民财产（包括农地、房屋、山林等）权利得以实现的金融保证。

在信用部贷款，农民一般需要经过申请、征信评估、审议审批、签约对保等严格的审查过程。之所以如此谨慎，是因为发放贷款对农会信用部而言是最主要的风险来源，操作不当就有可能使信用部陷入困境甚至面临倒闭。

台湾农会既管金融又管产销，金融必须支持产销，金融是心脏，产销是脾胃，是一个生命有机体。

台湾农村社会，不是政府强力控制型的社会，政府是民选、民管的，各种力量相对均衡。无论是个人还是组织，都特别重视社会资本积累，积累社会资本的竞争比积累经济资本的竞争更加激烈。

农业金融台湾样本给我们带来的启示：

●应加快建立功能齐全的农民组织,培育懂市场、会技术的高素质新型农民,帮助他们走上科技兴农、市场富农之路。

●只有建立功能齐全的农民组织,才能使农民的生产经营活动形成产供销一条龙,延长价值链,提高农产品的附加值,使农民从中获得更多的收益。

●而只有将农业金融与农产品生产、加工、运输、销售等环节连接起来,才能确保农业资金被有效使用,实现农业资本的保值增值,防止资金流失和农业资金被用于其他行业。

NO.4

台湾农会选举  绿军大败

2月19日，在全台湾农会会员代表和小组长改选中，民进党携数年伏积之力出击却铩羽而归。农会政治色谱维持蓝大于绿，显示民进党仍与基层存在距离，其唯利是图的政党做派难以获得农民信任。

其一、农会是全台权脉、钱脉、人脉的重要集结地。目前全台1105个农会遍及各乡镇市区，整体存款余额达到17兆新台币，掌握岛内各地的老农年金、农保等福利，可以左右农民权益及资源分配。

其二，农会被视为国民党的“最后堡垒”。由于其人脉和能量，农会也是各类选举中选票和钞票的重要票仓和政治中心。但由于国民党在农会系统经营多年、枝繁叶茂，全台农会近83％属于蓝色版图，这自然令“全面执政”的民进党如鲠在喉。

民进党“重利”，农会“重情”，二者逻辑互斥。农会是一个自成逻辑的“封闭系统”，民进党无法依赖政党属性，靠惯用的喊口号就能动员；农会也是一个感情绵密的团体，民进党不懂农民与农会互相依存的情感联系，只是在选举时突然介入，甚至在村里间提名与现任对垒人选，造成亲族对立撕裂，这种“选县长”的粗暴操作方式，自然引发农民排斥心理。

不管社会发展到哪一步，种养生产始终是发展的基础，在社会生产发展稳步推进的舞台上，农民才是主角！

文章内容源于网络综合在整理！

点击下方“阅读原文”，了解三亚国际水稻论坛更多内容！