“双转移”战略实施近十年，粤东西北振兴发展三年多，对口帮扶三年，江罗高速一期通车也已近九个月，多重利好持续叠加。禅宗六祖惠能的故乡——新兴，抓住时代机遇，积极承载产业转移，优化产业结构，提升产业格局，一二三产业在蓬勃发展中呈现出融合发展的良好态势。

去年12月，国务院办公厅出台《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，云浮市委五届八次全会结合新兴实际，要求新兴加快禅意生态名城建设，打造县域一二三产业融合发展试点县，为全国提供更多新鲜经验。新兴也立足三产各自龙头和特色鲜明的基础，支持温氏股份从一产向二、三产发展，扶持翔顺、凌丰等龙头企业跨行业、跨产业发展，积极探索推进三产融合、四化同步、城乡统筹的发展新模式，争取列入国家农村改革试点。

万事俱备，只欠东风。新兴出台了《新兴县创建县域一二三产业融合发展试点县的实施方案（初稿）》，力争到2020年，产业融合发展总体水平明显提升，构建三大产业“你中有我、我中有你”的联合体。为了进一步推动一二三产业融合发展试点县创建进程，今年9月，新兴县邀请来自国家发改委产业经济与技术经济研究所、中国社会科学院工业经济研究所以及广东省社会科学院的专家和学者前来调研、把脉和献策。一场关于如何推动一二三产业融合发展的思与策、答与辩、实与践，拉开帷幕。

时与势

龙头企业领军融合态势渐显

新兴，是禅宗六祖惠能的故乡，也是一座正崛起于粤东西北地区的历史文化新城。借粤东西北振兴发展、珠三角产业转移、江罗高速一期开通等重大机遇，新兴迈出了“跨越赶超”的坚定步伐，以期“后发先至”。2015年，新兴县GDP达到221.53亿元，交出了“同比增长8.7%”的成绩单。这份成绩单在全省58个县域单元综合发展力测评中排第九，在28个山区县的县域经济综合发展力中排第一。《南方都市报》今年编制的2014年度粤东西北“经济振兴指数”显示，新兴在74个县（市、区）中排第一。

历经多年发展，新兴县经济社会始终保持“绿色增长、和谐发展”的态势，第一二三产业也在这股发展的潮流中不断壮大。在第一产业方面，畜牧业、特色农业、水产业等蓬勃发展。在第二产业方面，不锈钢餐厨具迎来转型升级，产业链不断延伸，金属机械、铝型材、生物制药等布局日益完善。在第三产业方面，寻根、朝圣、温泉旅游、乡村休闲游方兴未艾。一二三产业多头并进，融合发展态势渐显。

去年12月，国务院办公厅出台的《农村一二三产业融合发展指导意见》，为新兴在一二三产业融合发展的探索提供了有力的指导。结合该《指导意见》，云浮市委谋篇布局，根据新兴实际，要求新兴加快禅意生态名城建设，在农村一二三产业融合发展的基础上再提升，打造县域一二三产业融合发展试点县，为全国提供更多新鲜经验。

立足基础看优势，当前，新兴的一二三产业融合发展优势颇多，亮点纷呈。首先是三产各有龙头。一产有温氏集团，是全国最大农业龙头企业；二产有不锈钢制品，是全国最大不锈钢餐厨具生产和出口基地；三产有禅宗文化和温泉，六祖与孔子、老子并称“三大圣人”，也被称为“广东两大名人”之一。

其次是文化引领，倡导共容。受六祖“和谐包容”思想熏陶，新兴企业理念是合作大于竞争，素有“一方有难、八方支持”的传统，通过共同持股、共同研发、共有品牌、统一营销等方式，实现大中小企业之间的技术、管理、信息、资金和市场资源的有偿共享，有利于打破行业壁垒，拓宽融资渠道，形成利益联结，达成互融互促的共识。

还有先行先试，经验可鉴。由于温氏集团“公司农户”模式的成功推广应用，新兴的农业产业化发展比较成熟。基于这一良好基础，早在2010年，以温氏集团为代表的一批农业龙头企业，率先探索发展智慧农业，推动农业生产规模化、标准化，在“公司农户”的基础上创新“公司现代家庭农场”生产经营模式，发展起畜牧养殖物联网，走出农业向工业化和信息化迈进的“第一步”。在其影响下，全县以龙头企业为主体探索三产融合发展的积极性越来越强，新兴已具备全面推动三产融合发展的良好氛围与基础经验。

思与行

划定“路线图”试点三产融合

万事俱备，只欠东风。要把构想转化为实际，只有付诸于探索和实践。如何利用好一二三产业融合发展的基础优势，顺应当前产业融合发展的趋势，推动产业向跨行业、跨领域融合发展，促进县域经济又好又快发展，是新兴县一直探索和实践的课题。

今年1月，云浮市委五届八次全会提出，要将新兴县定位为县域一二三产业融合发展试点县，为全国创造更多新鲜经验。新兴县委十二届七次全会也提出，要落实市委打造县域一二三产业融合发展试点的要求，立足三产均衡、特色鲜明的基础，支持温氏股份从一产向二、三产发展，扶持翔顺、凌丰等龙头企业跨行业、跨产业发展，探索推进三产融合、四化同步、城乡统筹的发展新模式，力争为全国创造更多新鲜经验，争取列入国家农村改革试点。

与此同时，新兴创建县域一二三产业融合发展试点县工作迅速启动，划定了三产融合建设“路线图”。

结合县情实际和产业基础，新兴县出台了《新兴县创建县域一二三产业融合发展试点县的实施方案（初稿）》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出，要用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，加快转变发展方式，推进供给侧结构性改革，着力构建一二三产业交叉融合、互促互融的现代产业体系，形成三产融合、四化同步、城乡统筹的发展新格局，为全面建成禅意生态名城、2018年与省同步建成小康社会、2020年达到全省平均发展水平提供有力支撑。

《方案》也明确了坚持互融互促、共同发展等基本原则。推动三大产业相互交融、相互促进，扶持农业企业向二、三产业发展，延伸产业链；引导骨干企业从工业向一、三产业两头拓展，降低产业成本；发挥旅游三产优势，为一产、二产增加文化魅力，提升产品知名度，促进一二三产业紧密连接、协同发展，形成三产交叉融合、互促互融的现代产业体系。

根据《方案》，力争到2020年，新兴的产业融合发展总体水平明显提升，三大产业“你中有我、我中有你”，基本建成链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结、更加协调的现代产业体系。届时，新兴农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强；工业发展由大变强，科技含量提升，信息化和工业化高度融合；禅意生态名城初具规模，旅游知名度进一步提高，旅游强县地位更加巩固，呈现出“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的建设格局。

其中一个典型案例是，以簕竹镇省级新农村示范片建设为契机，以“现代农牧、活力簕竹”为定位，以“农业强、农村美、农民富”为目标，以“全域谋划，整镇推进”为策略，通过对省道113线、县道466线、乡道301线和簕竹河沿线的景观改造和厂场升级，把秀美乡村、农牧企业、家庭农场、景观节点、观光驿站等串联起来，打造“一轴引领、两岸同步、三产融合、四大示范、五村争辉”新模式，以点带面推动一二三产业融合发展。

探与路

融合类型多元开创全新格局

为奠定三产融合发展格局，新兴提出，要发展多类型的产业融合方式。

首先是加快农业现代化，推动传统农业“接二连三”。打好“温氏牌”，发挥温氏在三产融合先行先试中取得成功经验的优势，支持农业从传统的生产环节向“产加销”一体化发展，大力发展食品加工、农资制造、农产品流通、销售及观光旅游业，推动传统农业“接二连三”延伸产业链，提高农业产品附加值。

抓住温氏股份整体上市机遇，创设良好的服务平台，引导资金进入各行各业，推动各行各业改造升级和转型壮大，重点是抓好现代农牧装备产业园建设，打造中国最大的现代畜牧经济集聚区。用工业理念发展农业，依托温氏集团等龙头企业，以规模化、集约化、标准化、可持续发展为方向，推动分散的农户经营向集约的家庭农场经营转变，加强老旧农场改造升级，提升机械化、自动化水平。加强畜牧业生态环境集中治理，抓好簕竹镇省级新农村示范片建设，以点带面推动农业升级改造，大力发展生态旅游、乡村旅游。

推广“公司农户”模式，大力发展订单农业，鼓励发展股份合作，培育形式多样的利益联结机制，扶持农业龙头企业走品牌农业之路，重点抓好飞天蚕、泰和农庄、天堂紫米基地等建设，把新兴香荔、新兴话梅、排米粉、象窝茶等4大国家地理标志产品品牌打得更响。立足全县5万多亩鱼塘水面，发挥明基水产、长荣公司等农业龙头带动作用，继续完善以罗非鱼等水产品加工为主导的水产产业链，促进优势品种的规模化、标准化、品牌化发展。大力发展粮蔬、花卉、林果、茶叶等种植业，优化品种和区域结构，形成一批优势突出、布局合理、协调发展的优势产业集群。

其次是加快新型工业化，推动工业化与信息化深度融合。打好“园区牌”，加快“五大园区”建设，吸引优质项目入园发展，推进引导产业集聚发展。做好实体企业的服务工作，帮助企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点抓好不锈钢创新服务中心建设，用好用活20条优惠政策，扶持不锈钢企业“机器换人”，上马厨电一体化项目，延伸产业链，探索智能家居、智能厨房发展方向，做好国外、国内两个市场，引导产业创新发展。

抓住顺德帮扶机遇，用好顺德招商平台，力争每年至少引进1个投资超10亿元的大项目，重点是立足铝制品已有的基础，争取引进大项目，做大做强铝型材行业，培育更多支柱产业。以中国国际（新兴）信息产业基地建设为平台，尽快把信息产业基地建设起来、运营起来，大力发展“互联网 ”产业，推动我县工业发展由大变强，促进信息化和工业化深度融合。

还要发展文化旅游产业，优化三大产业结构。打好“六祖牌”，抓好龙山核心景区建设，整合龙潭寺资源，加快集成河“一河两岸”大地景观的建设，建好坛经桥，做好街景立面改造，盘活绮景湖大酒店资源，引入资金建设大型水上乐园，把六祖故里旅游度假区创建成为国家5A级旅游度假区。抓好中国新兴•禅宗文化产业基地项目的建设，建设实景演出区、观复博物馆、素食养生区、主题酒店区、祈福开光区、禅院休闲区、主题体验区、修行浏览区，把六祖的故事、六祖的文化充分展现出来，打造印象六祖，提高旅游知名度。

推动旅游组团发展，加快金台山森林公园建设，迁建金台寺，加快六祖小镇、藏佛坑、天露山二期等一批景点建设，通过公路把各景区串联起来，形成“国恩寺、天露山、里洞、大江”和“国恩寺、三宝寺、飞天蚕”两条旅游发展轴，促进景区间互动互利、优势互补，做大做强旅游业，带动文化、餐饮、住宿、运输、消费等服务业发展。

样本剖析

温氏股份延伸产业链推动传统农业“接二连三”

近年来，温氏股份不断推动传统农业“接二连三”，延伸产业链。在养殖业方面，推动分散的农户经营向集约的家庭农场经营转变，加强老旧农场改造升级，引入高新信息化物联网技术，提高养殖业现代化水平。充分利用金融手段，创新金融服务方式，解决养殖户的资金瓶颈问题。在畜牧业方面，打造现代农牧装备产业集群，完善畜牧业上下游产业链。

养猪设备制造实现“机器换人”

2016年5月30日，南牧公司养猪设备全自动智能化生产线举行启动仪式，这是全球首条农牧装备全自动智能化生产线，标志着我国农牧装备器械领域进入智能制造时代。南牧公司总经理张小云表示，这条养猪设备全自动智能化生产线的落成，是南牧公司打造现代化工业制造体系的新开端，是南牧公司在推动温氏股份现代化农牧业发展道路上的新起点，更是推动南牧公司成为农牧设备资源整合集聚组织者的重要阶段。据了解，该条自动化生产线总投资金额3000万元，每年可加工生产养猪栏架设备10万套，能满足200万头猪苗上市规模的种猪场栏架配套，年生产总值可达1亿元。

该生产线由28台机器人装备和相关配套设备40多套组成，并应用了先进的电气控制技术和信息化管理系统，设计集约紧凑，可智能协调完成原料切割、弯折、冲孔、打磨、传送、装配、焊接等所有工序，各种设备由中央系统集中控制，能实现多种不同规格栏架设备的混线生产。整条生产线由物料到成品全程实现自动化生产，同时还配备成品视觉检测系统，实现产品质量在线控制，中间过程无需人工干预。

该自动化生产线的应用将大大提高南牧公司生产效能，据生产部负责人罗亮介绍，该生产线的投产将使该生产工作由原来的130人减少到12人，实现生产区域无人化，人员主要是由操作工程师及机器维护团队组成，真正实现“机器换人”。

养殖业导入物联网技术

当前“互联网 ”与物联网正在各行各业深入融合。在最传统的农业领域，农业大数据也成为瞩目的投资风口。

为推进养殖业升级转型，温氏股份提出率先在养鸡业结合物联网等技术建设标准现代化家庭农场，以标准现代化家庭农场的示范效应带动家庭农场的建设，通过大幅提升现代化水平，最终实现家庭农场的劳动效率与收益的提高。

对此，温氏股份专门成立了研究院，研发禽畜养殖业的物联网系统，并拿出2000万元作为物联网专项资金，补贴给农户进行自动化建设，将使新增示范户的比例由当前的3%提高到10%。在对养殖农户的服务上，农户养殖流程的每一个环节都实现了信息化管理，温氏股份的技术员会在现场使用PDA手持终端进行实时信息化管理，农户所饲养的每一批肉猪、肉鸡都建立了完整的数据档案，每一批肉鸡（肉猪）的饲料领取时间、喂养食量、出栏时间、疫苗时间等等信息都全部上传至总部。

在上下游产业链管控上，温氏股份建设了覆盖整个产业链的应用软件系统，全面实现了生产经营核心环节的信息化管理，实现了物流、资金流、数据流的同步一致，实时反馈并有效监控所有分支机构的运营状况；此外，温氏股份还高标准建设了企业数据中心，实现了对所有分支机构生产经营数据的集中管理。

在温氏股份的数据中心机房里，多台IBMP系列的主机昼夜不停地运行着。养殖技术员可以通过PDA现场对农户资料进行录入和养殖管理提醒，如果技术员在现场发现了不符合养殖标准的地方，即可用PDA拍照上传，用于对农户养殖水平的打分评估，并直接与农户利益相联系。此外，温氏股份还在每一个鸡舍（猪舍）内安装了RFID芯片。RFID与PDA的结合应用，使得技术服务人员可以监督和支持养殖农户，解决了大规模和小生产之间的矛盾。

依托产业提升金融服务水平

为鼓励养殖户建鸡舍或建育雏舍，扩大养殖规模，实现规模效益，温氏股份还积极与农业银行等金融机构沟通，为合作农户争取惠农卡优惠，帮助养殖户解决一次性投入大、资金不足的问题。

据了解，早在2010年，温氏股份就与中国农业银行签订了合作协议，通过开办金穗温氏联名信贷卡、联保式小额贷款等业务，为公司养殖户开拓多种资金募集渠道，解决养殖户的资金瓶颈问题。近年温氏股份共投入2亿多元专项资金，无偿支持家庭农场的改造升级和建设，同时，该公司还提供了3亿元无息垫资款，为缺乏资金的农场主提供资金支持，有力推动了家庭农场的建设。

2011年，温氏股份在珠海横琴新区成立广东温氏投资有限公司（以下简称“温氏投资”），该公司以温氏股份为产业依托，业务范围包括PE/VC投资、发起设立股权投资基金/产业投资基金、证券投资及期货投资、金融资产投资等。同时，温氏投资还承担着温氏股份的资本运作和产业投资等职能，负责上市公司的市值管理和高端客户的财富管理等业务。

截至目前，温氏投资管理的自有资金规模超过40亿元，投资项目70多个，投资领域包括农业、消费、食品、文化、新能源和银行等行业。其中已投项目包括：四川千禾味业、上海新农饲料、天津松正汽车、光明乳业、博云新材、珠海农村商业银行等。按照温氏股份的发展规划，预计未来3—5年，温氏投资管理的资金规模将达到60亿元以上。

圆桌论坛

县域一二三产业如何融合发展？

为了探索推动三产融合发展，创建县域一二三产业融合发展试点县，为全国提供新鲜经验，新兴初定今年10月举办县域一二三产业融合发展论坛，邀请全国各地的专家学者来为三产融合“把脉”。最近，论坛开场戏正式打响，来自国家发改委产业经济与技术经济研究所、中国社会科学院工业经济研究所以及广东省社会科学院等的专家学者，到新兴开展实地调研，为三产融合发展建言献策。

国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云：

融合不一定要“堆齐”三大产业

国家推进一二三产业融合发展，旨在带动农民增收，促进农业发展方式转变，推动农业产业化、规模化和现代化，进一步缩小城乡差距。

我们之所以搞农村一二三产业融合发展，很重要的原因是借鉴日本90年代六次产业化的经验。1994年日本学者今村奈良臣提出“第六产业”概念，其要义是通过鼓励农户搞多种经营，发展食品加工业、农资制造业和农产品流通、销售及观光旅游业等，实现农村第一、第二、第三产业的融合发展，借此让农民更好地获得加工和流通环节的增值收益，增强农业发展活力。由于1、2、3之和、之积均等于6，因此称为“第六产业”。

“第六产业”概念的实质，是强调基于产业链延伸和产业范围拓展的产业融合。后来今村奈良臣更加强调“第六产业=第一产业×第二产业×第三产业”，因为农村一二三产业的融合发展能够产生乘数效应，形成新的效益和竞争力。从最近20年日、韩两国的经验来看，推进农村一二三产业融合发展，有利于更好地延伸农业产业链，让农民更好地参与农产品加工业和流通、旅游等农村服务业，拓展农民的增收空间。

我觉得新兴要进行一二三产业融合发展有几个优势，一是山区的优势，山好水好人也好。日本六次产业化过程中就是发挥了山区的优势；大众化的产品要标准化，小众化的产品就要特色化。二是禅宗文化，文化的力量是不可忽略的，怎样让人能发自内心地认同，这是个问题。一流的企业卖文化，“穷人卖血，富人卖脑力”。把文化搞好了，那就是你的特色。三是新兴临近广州和深圳，离港澳比较近，有国际化的机场，而且人均收入高，中产阶层比较多，有高端市场。

目前，从国家、省、市到县，县域一二三产业融合发展的案例很少，关于三产融合发展的研究和实践也很少，由于概念更新，内容更广，可参考、借鉴的经验也更少。但是我认为，新兴创建县域一二三产业融合发展具有很大的可行性，应该能够争取到相关的政策，以促进发展。

我建议，新兴应该根据自身实际，融合禅宗文化因素，发挥其影响力，这是其他地区所不具备的一大特色。另外，要延伸、完善产业链，解决好销售问题，解决好优化服务环境的问题。同时，在对待一二三产业融合的关系上，不一定要“堆齐”一二三产业，但至少有两个产业进行融合，而且要存在紧密的联系。我相信，推动一二三产业融合发展，新兴必定能成为魅力新兴和幸福新兴。

广东省社会科学院教授丁力：

三产融合要解决市场问题

新兴探索创建县域一二三产业融合发展试点县，具有十分积极的意义。在创建过程中，必须明确“融合”的含义。在我看来，融合有三层含义。其一是均衡发展，在资源既定的情况下，追求发展的最佳方式。其二是和谐发展，一二三产业必须互相包容，形成互动循环。其三是可持续发展，一二三产业要像“滚雪球”一样越“滚”越大，并且具有可持续性。

从一二三产业的比重来看，推动一二三产业融合发展，不能简单评价产业比重的大小。由于不同地区，产业结构不同，产业比重也不同。因此，必须要结合地方实际，进行优化。在我看来，这个比重是否合理，体现在投资到一二三产业所得到的回报是否合理。

从一二三产业的关系来看，温氏股份的发展在很大程度上就是我们新兴未来发展的模板。你会发现温氏股份三大产业都搞，但不是什么都搞，而是围绕着一个主线。温氏股份这两年之所以发展这么快，很重要的就是其不仅解决了生产，更重要是解决了市场。有了市场，生产才有价值，没有市场，生产就可能是产能过剩。在市场的条件下，任何投入都能转化为财富，这才是温氏股份最拿手的。事实上，一二三产业之间存在密切的关系。农业，就是资源。工业的1.0至4.0时代，分别对应的是资源加工、加工机械、机械装备和智慧机械。另外，服务业事实上有两个服务对象，一个是为企业服务，工业企业没有基础，服务业就不发达。一个是为生活服务，包括旅游等，整体提升新兴居民的生活质量，把异地居民的需求拉到新兴来，才能促进服务业的兴旺发达。

新兴的一二三产业融合发展，有一个很好的模板，那就是温氏，它通过一产带动二产，二产带动三产，实现融合发展。在创建过程中，我认为还要注意三个问题：第一是生产者和消费者的矛盾关系，要达到内部的平衡，即在本地市场形成互生力量，市民既有能力创造财富，也有能力消费财富。第二是社会公平与效率，要优化交易市场、区域市场的营商环境，使一个产业的需求能被另一个产业的供给所满足，实现无缝对接。第三是要善于借用外部的力量，在开放经济中，要充实一二三产业的发展基础，必须充分依靠本地企业的力量，引入外部力量，并建立“以我为主，为我所用”的发展模式。

中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华：

以先进技术打通一二三产业链条

一二三产业的融合发展，首先就是要搞清楚什么是产业，产业的基本要素是什么，怎样才是融合发展。这其中有一个基本的标志，那就是一个产业的需求，来自于另一个产业的供给，这样才构成了供给关系。另外，一个产业的产出，包含其他产业的内容，这也是融合。

根据国务院办公厅出台文件，推进农村一二三产业融合，目的是以农村、农业为主体，提高农产品的附加值，促进农民增收致富。新兴结合自身的实际，提出创建县域一二三产业融合试点县，这是一个很重要的提升。

对于如何鉴定“县域的三产融合”，我认为，一产延伸到二产三产，二产向一产三产两端延伸，或是三产向二一产业延伸，都是可行的，不一定拘泥于从一产出发，延伸至二产三产。事实上，一二产业，一三产业，三一产业，二三产业融合都可以纳入到这个范畴里。但值得注意的是，产业的联系程度必须紧密，要从产业链的角度出发。我建议，新兴要高度重视“互联网 ”，以先进技术和解决方案，打通一二三产业的链条。

对于新兴在创建县域一二三产业融合发展试点县过程中，所遇到的“定位”“产业比重”等问题，我认为，新兴可以定位为历史文化新城，产城融合的基础良好。同时作为珠三角的后花园，有具备服务珠三角需求的条件。另外，关于产业比重，由于各地区发展条件不同，产业结构也不同，比重也各有不同。但我认为，应该是一产比重有所下降，二产比重上升，最终回归三产。虽然这是一种趋势，但一产要增加产品附加值，二产要继续承载产业转移，抓好经济高速增长的机遇，三产则要推动自主创新，营造更现代化、更高端的业态。