你每周工作40还是44小时？

《劳动法》与国务院规定有没“打架”？

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专家说了，二者不冲突，40小时为司法实践标准。

近日，关于员工每周工作时间的话题引起社会热议。根据《国务院关于职工工作时间的规定》，职工每日工作8小时、每周工作40小时。根据《劳动法》第三十六条的规定和《劳动部关于〈劳动法〉若干条文的说明》，最长周工作时间为44小时。那么员工每周到底工作40小时还是44小时？上位法和下位法是否相抵触？二者真有冲突吗？日前，南方工报记者就此采访了相关劳动法律专家。

李迎春：

司法实践以40小时为标准

北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人、资深劳动法律师李迎春认为，国务院的相关规定并没有抵触《劳动法》。

他表示，理解法律不能脱离了当时的历史环境和立法背景，不应僵化地去理解法律。他指出，当初《劳动法》规定每周不超过44小时的工时制度恰恰正是基于国务院当时的工时制度规定作出的。

李迎春介绍，《劳动法》立法时规定每周工作时间不超过44个小时，是因为当时我国实行的是每周五天半工作制，每周六要上半天班，这才有了每周工作时间44小时。“《国务院关于职工工作时间的规定》自1994年3月1日起施行。其中第三条规定国家实行职工每日工作8小时、平均每周工作44小时的工时制度。在这个历史背景下，1995年施行的《劳动法》，在第三十六条规定了“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”。

但随后不久，我国工时制度进行了调整，1995年3月25日，国务院出台了关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定，将我国工时制度调整为职工每日工作8小时，每周工作40小时。

李迎春也表示，自从国务院将工时制度调整为40小时之后，经过了一个针对企业的过渡期，司法实务中都是按照40小时来执行。“超过40个小时肯定要支付加班费的，如果企业还是按44小时工时制度来执行，对超过的4小时不支付加班费，司法实践中绝对会判它违法。”事实上，《劳动法》中关于法定节假日天数、产假天数等规定都没有及时进行修正，但实践中也都是按照国务院最新规定去执行的。“法律修改有其滞后性，劳动法至今虽未进行修改，但现在所处的社会环境与立法时已经截然不同，我们怎能开历史倒车，回到20多年前执行当时的工时制度？”

“另外，劳动法中规定的是不超过44小时，国务院规定的40小时也没有超过44小时，某种意义上来说，也没有违反《劳动法》的规定。”李迎春最后表示。

周贤日：

新规更利于保护劳动者权益

“不能简单地以上位法与下位法有冲突来理解。”华南师范大学法学院教授、广东省法学会社会法学研究会会长周贤日向记者表示，从劳动法律的发展和《劳动法》保护劳动者权益的宗旨来说，二者是不冲突、不违背的。

周贤日认为，《劳动法》本质上是保护劳动者权益的法律，而国务院关于工时标准的规定更利于劳动者权益保护，符合《劳动法》的立法本意。“如果新的规定不利于劳动者权益实现，在这种情况下，才会认为这个规定是不合适或者是与上位法有冲突的。因此不能只以效力等级来推翻行政法规的规定”。

周贤日告诉记者，早在十几年前，就有律师提出意见，认为行政法规已经作出了规定，《劳动法》却没有同步作出修改，有企业可能会认为按照《劳动法》执行也不会违法。实际上，自从国务院规定出台后，多年来无论是人社部门、法院，还是社会公众都普遍按照每周40小时工时标准来执行。

“在不违背劳动法立法宗旨的条件下，国务院是可以根据社会发展的需要，出台行政规定来对旧的法律作出调整，最终达到更好保护劳动者权益的目的。”周贤日强调。

周贤日同时也认为，随着社会发展变化，上世纪90年代的一些法规已经滞后，当前全国人大常委会有必要对《劳动法》作出修改和完善。

采写 | 南方工报全媒体记者 许接英

编辑 | 刘晓丹