关于第十二届全国人大四次会议上有关有机食品的发展问题，农业部这样回复…

农业部上半年相继印发《全国绿色食品产业发展规划纲要（2016-2020）》、《农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》等文件，明确了绿色食品、有机食品的发展思路和重点内容，为各地今后在绿色食品有机食品基地创建、主体扶持、产品开发、市场营销、品牌建设等方面提供了政策支持。

农财君摘取回复的公开文件中的要点，以飨微友。

1、中国有机农业认证相关法律有哪些？

目前，我国有机农业认证相关法律法规体系基本健全，包括《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》《有机产品认证实施规则》和《有机产品》国家标准等。

2、有机产品认证机构有哪些？

我国目前有资质的有机产品认证机构共26家，其中，中绿华夏有机食品认证中心（COFCC）是农业部所属的从事有机食品的认证和管理的专门机构。

有机产品认证监管由国家质检总局下属的国家认监委负责。

3、怎么辨别有机产品真伪？

目前我国已经建设了有机产品追溯体系。所有获证企业的获证范围和认证有效信息均在“中国食品农产品认证信息系统”上向社会公开。消费者、各级农业、质检等部门和有关单位均可在“中国有机产品认证标志备案管理系统”查询有机产品获证信息，辨别获证产品真伪。

4、国家如何监管有机产品？

一个主管机构——国家认监委

具体监督检查和行政执法机构——地方各级质量技术监督部门和出入境检验检疫机构

监管措施：1、开展了专项整治，严厉打击伪造、冒用、超期或超范围使用有机产品认证标志、认证证书等质量标志的违法行为。

2、加大对获证单位的非例行检查频次和力度，严格执行不合格退出机制并对外公告；

3、建立举报投诉制度，安排专人负责举报、投诉事宜，畅通举报、投诉渠道；

4、对获证企业加强有机产品认证标志使用证后监督管理，提高规范使用标志的水平；

5、开展市场跟踪检查，重点检查有机产品认证标志不规范使用及假冒行为。

5、目前我国有多少绿色食品企业？

截至今年8月31日，绿色食品企业已达10306个，产品总数接近2.5万个，产品抽检合格率保持在99%以上。

6、全国绿色食品产业发展现状？

总量规模小、组织化程度低、认证市场不规范。

7、各省出台的绿色、有机产业扶持政策和推进措施有哪些？

内蒙古、广西等自治区将有机农业列入区品牌农业（特色农业）发展规划；

黑龙江、江苏、上海、重庆等省市对有机农业项目的认证费、产品环境检（监）测费用给予财政补贴等；

吉林省政府计划出台关于加快“三品一标”农产品发展的意见，专项用于对“三品一标”产品认证、基地建设、品牌培育、产品推介、质量追溯、产品检测等方面的补贴和奖励，项目资金5000万元；

安徽省2015年下达省财政基地建设项目资金220万元，重点用于补助绿色食品、有机农产品等发展；

海南省政府2014年出台支持品牌农业发展政策，制定了对发展有机认证的首个产品奖励30万元的支持政策；

宁夏回族自治区划拨农业产业化资金30万元，扶持有机农业示范基地创建工作。

8、针对边远地区认证的优惠政策？

针对所属国家级贫困县的有关认证企业，COFCCC实施认证费减免35%的优惠政策。其中青海省全境减免三分之一年度检查费，年度管理费按照年销售额下限收取；对芦山县地震灾区，认证费和年度管理费减半收取。

9、从国家的政策看绿色食品未来的发展方向？

发挥龙头企业、大型企业引领作用：十三五期间，农业部将大力引导各类龙头企业，特别是国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品企业、外向型企业发展绿色食品，发挥骨干企业的引领作用。

加强品牌建设：目前农业部正探索建立“全国名特优新农产品目录”制度，其中以“三品一标”产品为主。农业部将积极研究和制定有关农业品牌的建设和保护制度，同时鼓励并支持有条件的省市先行一步，把当地的知名品牌做大做强。各省份可抓住机遇。

10、建设示范区和标准化基地，打造的绿色食品综合示范园区进展如何？

目前，我国有机农业产业较为集中的园区已经开始筹建或被正式命名为“全国知名品牌创建示范区”。十三五期间，农业部还将打造一批融“绿色食品生产、加工、销售、餐饮、体验、休闲”为一体的绿色食品综合示范园区。

同时，农业部将以着力创建一批绿色食品水稻、小麦、玉米、大豆、油料、糖料、水果、茶叶、畜产品原料标准化生产基地，到2020年，基地总量将达到800个，面积增加到2亿亩。

11、监管力度如何？

农业部将要求各级绿色食品管理机构，进一步强化标志许可审查把关，严格落实企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警及公告通报等监管制度，从严从紧开展绿色食品标志使用管理。

同时，按照国家认监委的统一部署，加大对农业系统有机食品的监管执法和监督抽查力度。

12、对绿色、有机食品生产者的奖励力度如何？

《意见》正要求各级农业部门要积极争取同级财政部门支持，将“三品一标”工作经费纳入年度财政预算，加大资金支持力度，积极争取建立或扩大“三品一标”奖补政策与资金规模，不断提高生产经营主体和广大农产品生产者发展“三品一标”积极性。

无公害食品vs绿色食品vs有机食品认证的区别

小贴士 

1  标准不同

无公害食品禁用高毒高残农药、推广使用低毒低残农药；绿色食品提倡减量化使用常规农药、化肥；有机食品不能使用农药、化肥、食品添加剂及转基因物质。

2  认证机构不同

无公害食品由农业部及各省市食用农产品安全生产体系办公室统一认证；绿色食品的认证由中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品的统一认证和最终认证审批，各省、市、区绿色食品办公室协助认证。有机食品的认证是由具有有机认证资质的认证机构进行认证。

3  认证方法不同

无公害食品的认证以检查认证为主，检测认证为辅，绿色食品的认证以检测认证为主，有机食品的认证是在国家认监委监督下，由具有认证资质的机构进行认证。

4  标识不同

无公害食品：

绿色食品：

有机食品：

（有机食品在不同的国家、不同的认证机构其标识不相同，2005年4月1日我国出台了《有机产品》国家标准，在国内通过有机认证的产品包装除要粘贴认证机构标识外，都需加贴国家标识。）

美国：

中国：

日本：

各国有机标识一览：

图片来源网络

| 来源：农业部官网，由农财君王思佳整理

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