“ 赣深高铁开通后，将缩短为半小时经济圈和生活圈，以后来了深圳就是河源人，来了河源就是深圳人。”

谈南融

深圳“东进”，河源“南融”

陈文定：作为从深圳过来的干部，你面对河源欠发达的现状，会不会压力比较大？

张文：这种压力是河源干部群众共同的感受。当然，作为市委书记要冲锋在前，以上率下，更有担当。虽然压力大，我们也有足够的信心，河源当前也面临着难得的机遇。

陈文定：现在河源提出“南融行动”，打造深圳发展的“大腹地”。请问实施“南融行动”的根本原因是什么？

张文：都市圈、城市群是区域协调发展的趋势。从全省来看，C5大都市圈（珠江口东岸大都市圈、大亚湾大都市圈）就是以深圳为中心的珠江东岸经济区，将与珠江西岸经济区一道，成为广东这只“经济巨鸟”强有力的“翅膀”。以上这些，都是我们实施“南融行动”的依据。

在此基础上，我们坚定实施全面融入深莞惠经济圈战略。把以深河合作为核心的全面融入深莞惠经济圈作为河源发展的主导战略，深度对接深圳“东进战略”，积极实施河源“南融行动”，加快推进与深莞惠一体化建设，使河源成为珠三角连接长三角、辐射大内陆的重要枢纽。

具体来说，比如从产业发展来看，我们要推进新兴产业发展一体化，积极谋划与珠三角产业共建，引导和推动同一产业、同一企业在珠三角与河源的总体布局、一体发展，共同打造区域产业链，形成同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局，争当深莞惠产业发展的“大腹地”。

交通物流供应链一体化是南融行动的先导。我们要推进交通运输一体化，进一步打通融入珠三角的战略通道，着力承接珠三角物流仓储、分拣、集散、加工等分拨功能，加快建设粤北赣南区域物流中心，打造深莞惠物流运输的“大基地”。这是因为要加快河源“南融行动”，实现区域一体化，首先就要实现交通互联互通。交通同城化是都市圈、经济圈形成的基础。

纽约都市圈、东京都市圈、巴黎都市圈等，交通四通八达，十分便捷。因此，途经河源的赣深高铁，我们按照捷运化的目标去设计。今年底就要动工的赣深高铁建成后，深圳到河源仅需30分钟，到时，大家就可以白天在深圳上班，晚上在河源居住，享受深圳和河源同城化的城市功能。

除了加快新兴产业、交通与深莞惠一体化，河源还要推进现代生态农业发展一体化，建成深莞惠优质生活的“菜篮子”；推进环境保护一体化，成为深莞惠生态环境的“守望者”；推进社会事业发展一体化，建设深莞惠社会功能的“延伸区”。

谈营商环境

项目审批时限47个工作日，全省最快！

陈文定：河源怎么来增强自身在承接深圳（莞惠）外溢发展方面的竞争力？如何让深圳（莞惠）的项目在河源落地生根？

张文：核心就在营商环境。营商环境靠什么？靠软硬环境，靠城市功能、政府服务等。因此，我们要打造市场化、法治化、国际化营商环境。

我经常举例，有朋友来河源想去星巴克，地图一搜最近的星巴克在70多公里以外的惠州。从这一杯咖啡里面可以看到目前城市配套的短板。河源要积极承接产业转移、外溢发展，必须用最好的营商环境来吸引大家。所以我们提出打造“四最四低”营商环境，“四最”就是创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，“四低”是低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。

我们出台了《河源市深化投资项目审批改革实施办法》，可使社会投资项目、政府投资项目从选址到开工的审批时限，分别由原来约180个工作日缩短至37个工作日、原来约210个工作日缩短至47个工作日———这是目前全省投资项目审批时限最短、办理速度最快的“办法”。

此外，在依法依规的前提下，河源以空前力度降低企业税费负担，帮助企业轻装上阵、爬坡过坎。今年上半年已为企业减税降费10亿多元，全年下来预计能为企业减免近27亿元税费。我们的成本不能高于珠三角，办事效率不能低于珠三角。虽然河源的财政不宽裕，但我们要放水养鱼，让更多的企业来到这里，创新创业，创造财富，加快河源振兴发展和脱贫奔康。

谈产业共建

争当深莞惠、珠三角产业发展“大腹地”

陈文定：当前，河源正在掀起产业大会战热潮，河源产业的现状是怎样的？

张文：目前，河源产业发展底子薄、基础弱，产业生态系统还是不够全、不够优质，相比珠三角企业集聚成群成链，有完善的上下游，各类要素市场发达，河源制造业在产业配套和生产性服务业等方面的发展还相对滞后。从科技创新的角度来说，河源科技研发和创新服务平台还相对缺乏，目前河源仅有国家高新技术企业31家。

陈文定：产业大会战意味着河源要加大产业和企业的引进力度，我也注意到你多次强调不能简单地承接产业转移，不能搞“捡到篮里的都是菜”。如何确保招来的都是金凤凰？

张文：河源的招商引资就是立足于把产业共建作为促进河源发展的重大战略，积极谋划与珠三角产业共建，引导和推动同一产业、同一企业在珠三角与河源的总体布局、一体发展，共同打造区域产业链，形成同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局，争当深莞惠、珠三角产业发展的“大腹地”。

具体而言，在招商引资、产业对接方面，河源要做到“四高”，即河源要引进投资强度高、科技含量高、产出效益高、产业关联度高的产业和项目。这些优质项目的总部在深莞惠、珠三角，但先进的生产基地设在河源，从而形成“深莞惠、珠三角总部+河源基地”的产业分工合作模式。

一方面我们注重对接深莞惠、珠三角高新技术产业，引进高新技术企业，比如中兴通讯；同时，我们还会立足河源特色，引进一些特色产业，比如在发展现代生态农业方面，我们引进酷派集团弘稼现代生态农业园，引进华大基因建设国家基因库活体库，在发展健康休闲产业方面，投资40亿元的巴伐利亚庄园二期正加快建设，保利集团开发响水国际生态旅游度假区。

总之，在未来招商引资方面，我们会强化“高端引进”和“点对点”、“个性化”招商，争取每年每个园区引进1-2个投资10亿元以上的优质项目，努力打造珠江东岸重要的电子信息产业集聚区和环珠三角新兴产业集聚地。

谈创新驱动

设立了20亿元的人才专项基金

陈文定：创新的关键是人才，后发河源如何增强对人才的吸引力？

张文：创新驱动发展战略，人才是核心。看一个城市有没有发展潜力和前景，要看人口结构和人才储备。有怎样的产业结构就有怎样的人口结构，产业高端，人口也高端。河源现在有户籍人口360多万，常住人口近300万，其中高素质人才相对缺乏。

当今城市之间的竞争，实质就是人才的竞争。

我们坚持人才引领、人才优先发展理念，加大人才引进的工作力度，不断完善人才政策，使河源人才扶持政策超越现阶段河源经济社会发展水平，比珠三角更具吸引力，营造引才聚才、爱才用才的人才发展环境。

虽然河源的财力有限，但今年我们出台政策设立了20亿元的人才专项基金，为河源“十三五”期间人才开发提供有力的资金支持，用于“十三五”期间人才引进、培养、使用、激励保障和服务平台建设。

比如深圳新引进的杰出人才，最高每人给予100万元工作经费和600万元奖励补贴，河源最高也能给予每人100万元工作经费和不低于200平方米的别墅奖励补贴。这样的标准在山区市，具有一定竞争力。

谈脱贫攻坚

“不破楼兰终不还”

陈文定：脱贫攻坚是河源当前的两大重点任务之一，河源到2018年要与全省同步实现全面小康，难点在哪里？

张文：目前河源脱贫攻坚工作刚刚步入“施工期”，虽然起步扎实，但存在不少困难和问题。河源的分散贫困户、贫困人口分别占全市贫困户、贫困人口的67%、61%，按照省现行标准，河源仅在农村就有贫困户4.39万户、贫困人口12.13万人。

陈文定：河源将采取哪些措施，确保能在2018年和全省同步实现小康？

张文：习近平总书记指出，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫、真脱贫。接下来我们一方面是要进一步压实责任。实行巡查、亮灯、召回制度，强化县、镇、村扶贫的主体责任和各级帮扶单位的帮扶责任。

同时要进一步完善建档立卡，全面深入细致摸清每户贫困户的具体状况，通过文字、表格、图片等相结合，确保在办公室电脑上就能查看到贫困户住房、残疾、疾病、技能、生活、读书等详细情况。

我们还要加快推进扶贫项目建设，抓紧落实各级扶持资金。还要加强对扶贫领域的执纪巡查问责，加强重大扶贫项目的审查，确保扶贫资金安全。

谈生态保护

唱好“山歌”、念好“水经”，走“绿富”双赢发展道路

陈文定：河源是广东重要的生态屏障和水源保护地，如何在生态保护和加快发展之间实现共赢？

张文：河源最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。正如你说的，河源是广东省乃至香港的生态屏障和重要水源区，所以我们始终把生态环境保护和生态文明建设放在突出位置来抓。我们尊重自然、顺应自然、保护自然，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲生态环境去搞产业发展，必须做到在保护中发展、在发展中保护，筑牢生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

为此，河源多年来坚决拒绝污染项目落户，持续治理和关停一批高耗能、高排放的“小钢铁”“小水泥”等项目。为把生态优势转化为发展优势，走“绿富”双赢发展道路，河源的山林资源只做“加法”、不做“减法”。河源市政府今年7月出台的《河源市桉树林改造实施方案》明确：

按照省生态发展区、粤北生态屏障和重要水源区的定位要求，河源将不再鼓励种植桉树，停止新种，逐步退出。在保护山林资源的基础上，河源将大力发展现代生态农业，推进农业产业化、特色化、规模化、品牌化、多元化发展。

为保障水环境安全，河源先后出台了建市以来最严格的环保考核意见和方案——《关于东江水环境综合整治绩效评价及奖惩的意见》和《河源市水污染防治行动计划实施方案》。在大力治理水、大气、土壤污染的同时，河源正以创建全国文明城市、国家园林城市为抓手，着力构建标本兼治的生态保护体系。此外，河源还积极探索围绕建设深莞惠经济圈区域生态安全体系，推进环境保护一体化。

陈文定：其实生态也是河源的财富。

张文：河源拥有丰富而优质的山、水、林、湖、泉资源，这些稀缺、不可复制的自然生态是河源未来的竞争之本、财富之源。所以我们提出要唱好“山歌”、念好“水经”，把生态优势转化为发展优势，走“绿富”双赢的发展道路。

心里话：时刻保持对深圳的关注

“现在已经把自己完全融入到河源了”

陈文定：我们听说你到任河源后的工作可谓马不停蹄，超强度、高效率推进，这种特区干部的作风和效率，河源当地干部会不会不适应？

张文：这倒没有，其实河源当地干部改革创新、脱贫奔康、振兴发展的意愿和热情非常高，一直都在努力地拼搏，只是缺少平台和机遇。当然，和珠三角的干部比起来，也有少数干部思想不够解放，视野不够开阔，但大家工作都很努力。

陈文定：你现在已经把自己完全融入到河源了？

张文：那当然，来了就是河源人。我经常说我是最幸福的，为什么这么说，因为之前在深圳工作生活，有幸参与和见证了深圳改革开放取得的伟大成就和发展成果，现在在河源，自然美、生态美、人文美，我说河源啥都不超标，就是负氧离子超标，永远让你头脑清醒，激发你的想法和干事创业的热情。

现在虽然人和心在河源，但时刻关注着深圳的发展，及时学习借鉴深圳发展的经验。

陈文定：这么多年来不少深圳干部交流到省内其他地市主政，对于“深圳干部”的标签，你如何看待，你觉得深圳对于这些地方而言，最大的价值和经验是什么？

张文：在我看来，深圳包括珠三角干部最大的优势是资源优势，不只是企业的资源，还包括观念、信息和管理等方面。深圳的发展可供河源借鉴和学习的方面很多，对于发展中可能碰到的问题我们可以提前谋划。

比如“厌恶型”基础设施建设的问题，垃圾中转站、填埋场、公共厕所这些，还比如学校、医院等社会事业的发展等，现在就要规划好，这是对城市负责，对人民负责，对历史负责，也是对未来负责。

来了深圳就是河源人，来了河源就是深圳人

陈文定：最后，你想对深圳人说点什么？

张文：我感受最深和最想说的就是“深河一家亲”！深圳河源原本就同属惠阳地区，地理相近、人员相亲、一江相连，河源有60万人在深圳工作生活，河源引进的企业60%来自深圳。特别是深圳对口帮扶河源，近年来就有395名干部到河源帮扶，深河产业共建的力度也越来越大，仅帮扶干部牵头引进的项目就有309个，总投资900多亿，超亿项目有150多个。

深圳对河源的帮助是巨大的，深河两地的联系更紧密，感情更深厚，深圳河源就是一家！我们希望更多的深圳企业能来河源发展，通过产业共建实现双赢。

随着交通基础设施不断改善，深河之间2小时交通圈将变成2小时经济圈和生活圈，赣深高铁开通后，将缩短为半小时经济圈和生活圈，以后来了深圳就是河源人，来了河源就是深圳人。河源这边有句话说得好，在河源喝水就是洗胃，呼吸就是洗肺，希望更多的深圳人来河源工作、生活和旅游。

【来源】南方都市报

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