2015年6月，由李嘉诚基金会捐资，联合汕头市民政局主办的“集思公益·大爱潮汕”公益项目（以下简称“大爱潮汕”公益项目）在汕头启动。项目评选出35个从事公益服务、文化文体、社会工作、专业技术类的社会组织进行资金扶持，助其开展服务潮汕民生的公益项目。

该项目是汕头市民政局与李嘉诚基金会第一次合作。时隔一年多，该项目已于2016年8月顺利结项。项目执行单位，不仅有社会组织，还有学生社团，他们借助项目的影响力，在各自的服务领域积极开展公益活动，服务当地社区民众。截至项目结项，“大爱潮汕”公益项目直接服务近3万人，潮汕地区20万有需要的社群间接受益。

项目虽已结项，但其影响力仍在继续，许多社会组织仍自发地将自身项目延续，继续帮助有需要的人群。这是一个怎样的新型公益项目？这个项目如何利用“项目制”创新性地帮助社会组织开展公益活动？参与项目的组织在这个过程收获什么？有没有可以推广的公益经验？近日，记者走访有关部门和社会组织，探秘“大爱潮汕”公益项目结出的累累“硕果”。

政府携手基金会探索公益项目运作新路径

近年来，汕头市民政局大胆推进社会组织管理体制改革，加大社会组织培育发展力度。至目前，全市社会组织总量已超4000个。无论是数量、质量、规模，或是综合素质均取得跨越式发展，成为社会建设的重要生力军。

但是，汕头许多社会组织仍然面临着资源少、活动形式传统单一、运行能力及影响力弱的现状。为了弥补这样的短板，提高社会组织承接公益项目的服务能力，汕头市民政局首度联合李嘉诚基金会启动“大爱潮汕”公益项目，由汕头市社会组织管理局作为协办单位，汕头市社会组织总会作为承办单位。

据汕头市社会组织管理局局长刘勤裕介绍，该项目旨在以“项目制”的形式，凝聚政府、基金会、高校、社会组织等各方面力量，发掘和支持专注社区的微小型项目，探索社会组织公共服务的创新模式，以及专业化社会工作模式在潮汕地区的推广运用，为今后的公益行动提供更多经验。

“透过这样的试点项目，进一步发挥汕头市社会组织总会的枢纽平台作用，整合社会组织优势，让更多社会组织能够承接到更多项目，辐射能力增大。”刘勤裕以汕头爱心医疗慈善会为例，该组织借助其本身丰富的医疗资源，通过项目的形式，辐射到潮汕贫困乡村地区，为当地留守老人、妇女儿童提供专业的义诊，缓解农村家庭因病致贫的问题，这便是整合社会组织优势的一个案例。

“项目仅仅只是一个酵母，它所能够发酵出来的影响不可估量。”刘勤裕认为，项目的开展，有利于社会组织在这个过程中清楚明晰“项目制”操作运营的过程，为以后更加专业地承接公益项目打下基础，积累经验。

公益项目运作“严格”管理是第一生产力

项目的运行离不开机制的保障。据了解，为了确保项目公开、公正并取得实效，汕头市社会组织总会从三个“严格”来对项目进行管控。首先，申报项目的主体必须是在2015年6月30日前经民政部门合法登记或备案的社会团体和民办非企业单位，以及在汕头大学校团委备案的学生社团。据悉，这样可确保开展项目的单位有一定的执行能力，且能够使项目得到延续。

其次，本次项目的初审都要经过严格的审定票决程序。本次项目总共接收了80家单位项目申报，最终经社会服务领域和市民政局组成的专家评审组进行审核，并依照排名和资助名额初定候选项目，经社会公示后最终才确定35个资助项目。

此外，项目还接受了严格的监督管理。获资助项目申请机构必须填写《接受资助拨款承诺书》并按计划实施项目，并且及时、主动通过网络或媒体向社会展示项目进展情况，接受公众监督，在项目完成后1个月内提交《项目执行总结报告》，并接受主办方的评估检查。

挖掘“接地气”微小型项目撬动社区内在潜能

近半年来，汕头市金厦街道百合园社区的文化广场悄然发生着改变：这里的老人三五成群地组起“小团队”，有的互相闲聊家长里短，有的在乒乓球桌上切磋球技，有的跳起了广场舞，举办起了笛子演奏会……凡此种种，与此前社区所呈现的老人们彼此陌生，各玩各的现象迥然不同。

据汕头市金平区阳光社会工作服务中心主任许陈勇介绍，这一切皆因该组织开展的关爱社区长者身心健康社工项目，该项目通过和社区居委会建立关系，深入到老年运动场所，采用跟老人聊天、唠家常，跟他们下棋打牌等方式接近他们，了解这些老人们身心健康的需求并为其搭桥牵线结交朋友。

一次偶然的交流中，社工们了解到一位来自沈阳的阿伯曾经是一位吹笛民间艺人，于是发挥阿伯的专长，在文化广场为其举办了多场小型笛子演奏会，吸引了不少老年人自愿当人声伴奏。在活动过程中，社工们还认识了一位退休的老医生，便引导他继续发挥专长，为社区老人提供健康咨询或义诊，并指导老人饮食起居和锻炼保健。老人们互帮互助，成为了莫逆之交。

“我们用非常少的经费，做出了非常好的效果。”许陈勇说，虽然项目资助的金额有限，但起码让项目得以启动，让他们有更好的机会服务社区，对外展示汕头社工队伍的形象和专业水平，有利于推动汕头社工工作的发展。他还透露，项目除获得公众认可外，周边的其他社区与他联系，表示非常认同他这个“样板”项目，希望能引进到其他社区。

在服务中修炼社会组织管理创新蜕变进行时

在“大爱潮汕”公益项目开展过程中，为了进一步优化社会组织发展环境，社会组织自身专业能力建设，项目还有针对性地为获选项目负责人开展一系列培训和支持工作，规范社会组织机构和项目管理、提升社会服务能力，在资助实践中总结具有本地特色的工作经验，并培养一批高素质的公益人才领袖。

汕头市恒善公益电子商务培训中心开展的是残疾人电子商务公益培训，以往他们采用集中授课方式，效率低，项目推动支持之下，他们开始尝试远程培训，定位准确，真正服务有需要的人群，成效显著。项目启动后，汕头大学学生团队对项目进行跟踪采访和深入服务对象了解受益情况，这对组织做好社会公益服务起到了很好的促进作用。

汕头市小企鹅公益图书中心负责人则认为，这个项目对机构进行规范财务管理、项目管理等都提出了非常高的要求，使机构意识到与现代的公益组织存在的差距，促使机构在接下来的活动中提升这方面的能力。

“项目链接了公共管理、社会工作、文化建设和社会组织领域的专家学者、高校学生智力资源，提升社会组织服务社会的能力和水平，激发汕头大学学生创意学习和参与社会服务实践的动力；挖掘社区资源，提高社区能力，推动建立社会组织、大学与社区的深度联系。”项目有关负责人说。

(通讯员 彭晓苹)

参与单位

（项目幸得社会各界参与支持，以下名单整理来源各项目报告，若有遗漏，谨此致歉。）

汕头市委宣传部

汕头市政协办公室

民进汕头市委会

汕头市残疾人联合会

汕头市中心医院

汕头大学第一附属医院宁养院

广东潮剧院

广东狮子会练江服务队

汕头市红十字会

汕头市慈善总会

汕头民间文艺家协会

汕头市特殊儿童康复协会

汕头市职工义工协会

蓝天义工

阳光热线

陈小燕剪纸艺术中心

汕大武道社

汕大草根播报

粤东高技空手道社

汕职院社团联合会

汕头市五维创意园电子商务有限公司

汕头市蓝色河畔文化传播有限公司

创新小学

大华二小

东厦小学

芙蓉小学

汇翠小学

金阳小学

举登小学

龙湖小学

三石小学

沙浦小学

新苗小学

阳光小学

丹阳中学

东方中学

金荷中学

金英学校

金樟学校

蓬鸥中学

珠厦学校

汕头市世贸实验学校

福建省东山二中

汕头职业技术学院

星星自闭症学校

潮南区井都镇

潮南区雷玲镇东老村

澄海区莲下镇

东墩街道

光华街道

石炮台街道

东墩街道桃园社区

金厦街道百合园社区

鮀莲街道天港社区