新年伊始，广州市纪委以“零容忍”的态度惩贪治腐，减少腐败存量，遏制腐败增量，交出了它的答卷。

南方日报记者梳理发现，2015年，全市纪检监察机关共立案1072件1081人，首次超千件，分别同比上升13.4%和13.0%。其中，要案169件169人，涉及市管干部30件30人，每隔12天有1名局级官员落马，查处了黄河鸿、楼旭逵等多名区级党政机关“一把手”。

纠正“四风”

查处作风问题1180个，责任追究1621人

2015年，广州全市共查处各类不良作风问题1180个，责任追究1621人，给予党纪政纪处分249人，其中违反中央八项规定精神问题70个，责任追究83人，给予党纪政纪处分57人；市、区两级全年发布“曝光台”129期，曝光作风典型问题1170个，市纪委向社会通报“四风”典型案例32个。

广州市纪委组建了总人数为321人的市、区两级暗访工作队伍，开展暗访专项行动，设立“网络曝光台”，加大查纠“四风”震慑力度。

利用《作风建设在路上》电视节目，广州市纪委督促整改问题152个，深入推进公共服务廉洁化，强化政风行风监督。制定《深入纠正“四风”防止问题反弹专项整治工作实施方案》，着重整治发生在群众身边的违纪违法问题，隐蔽“四风”问题，为官不为、庸政懒政问题和会风会纪问题。

专项整治

整改机关办公用房，清理9家违规“私人会所”

深入开展专项整治，全市党政机关办公用房清理整改全部完成。2015年，全市因公出国团组1263批4358人次，压减不合理团组61批458人次，公务接待费用与2014年同期基本持平，公车改革顺利推进，公务用车运行维护费同比大幅减少。

2015年，广州全市共清理整顿白云山摩星岭品云轩等9家违规“私人会所”。据市统计局抽样调查，市民对广州整治违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规收送礼品、违规发放津贴补贴等“四风”问题的工作成效给予充分肯定。

苍蝇老虎一起打

全年查办市管干部30人，黄河鸿等“一把手”落马

查办案件是最有力的监督，最严肃的执纪，最严厉的问责，也是最有效的预防。2015年，广州坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。

2015年，广州全市纪检监察机关共受理信访举报5466件（次），同比下降26.2%；立案1072件1081人，首次超千件，分别同比上升13.4%和13.0%。其中，要案169件169人，涉及市管干部30件30人，查处了黄河鸿、楼旭逵等多名区级党政机关“一把手”。

强化查实问题

为1279名受到错告诬告的党员、干部澄清是非

广州市纪委相关负责人介绍，广州重点从“盯违法”转向“盯违纪”，从“管极少数”转向“管大多数”。坚持“三个区分”原则，强化查实问题、惩治腐败是成绩，澄清是非、保护挽救干部也是成绩的观念，为1279名受到错告、诬告的党员、干部澄清是非。坚持抓早抓小，分类处置问题线索，扩大函询、诫勉范围，探索实践“四种形态”。

2015年，全市纪检监察机关共谈话函询372人（次），给予党纪处分820人，移送司法机关130人。突出执纪特色，制定市纪委机关纪律审查文书模板，改进完善审理报告，体现执纪的政治性、严肃性。

深化基层治理

立案农村基层党员、干部案件709宗

据介绍，广州市认真开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步深化基层治理。全面排查征地拆迁、工程建设、农村“三资”和涉农专项资金管理使用等领域的违纪违法线索，对“小村大腐”、“小官大贪”案件落实包案制度，确保查深查透。

2015年，全市共排查农村基层党员、干部违纪违法线索1960条，重大线索556条，初核线索1399条，立案709宗，给予党纪政纪处分495人，移送司法机关处理103人。

查办案件统计

受贿案件占比66.7%

记者梳理发现，从广州市纪委查办案件的性质来看，30件里面受贿案件占比比较大，涉及到受贿行为是有20件，是占了66.7%，主要是集中在利用职权直接插手或是干预土地的批租、资金的划拨、工程建设等以权谋私和权钱交易。

市管干部“一把手”贪腐占比30%

在市纪委查处的30件市管干部的案件里面，“一把手”的贪腐问题相对比较突出。去年从立案查处的“一把手”，有从化原区委书记黄河鸿、番禺区原区长楼旭逵、广州广日集团原党委书记、董事长黄升伟、广州风行发展集团原党委书记、总经理刘志明等多名“一把手”，这些一把手占了案件总数30%。

国企涉案占比50%以上

2015年查处的国有企业腐败案件占比较大。在市纪委查处的30件市管里面有15件涉及到国有企业领导干部的案件。不少已离任的国企窝案成员也被从各部门清理出来。如广日集团、轻工工贸集团违纪违法系列案都是塌方式的腐败。

21名市管干部被移送司法

广州市纪委查处了30名市管干部，但是记者梳理发现，市纪委一共对外公布了21名市管干部。有纪委内部人士透露，市纪委对外公布的一般是违法违纪情节严重，涉嫌犯罪，要移送司法机关的案件。

9名被党纪政纪处理

除了上述之外，还有部分案件没有达到移送司法的程度，给予了党纪和政纪处理，目前应该仍然在位，所以没有对外公开发布。也就是说，除开这21人以外，还有9名市管干部受到市纪委的党纪和政纪处理。

广州2015年反腐5大关键词

一、退休后调查

退休不是问题官员的“避风港”。2015年以来，从中央到地方，多名退休官员接连被查，广州也不例外。在广州市纪委通报的查办官员名单中，退休后的谢国玮被广州市纪委工作人员带走调查。

记者从市纪委获悉，广州市规划局原副巡视员谢国玮涉嫌受贿一案目前已经在广州市中级人民法院公开开庭。起诉书指控，谢国玮在“住改商”等规划项目报批等方面为他人提供帮助，涉嫌受贿143.5345万元人民币，2万元澳币。公诉人同时认为，谢国玮构成自首，可从轻或减轻处罚。

二、“塌方”腐败

过去一年，广州纪检部门查处的窝案跨度更广。记者梳理发现，广州市多家市属国企原党委对抓党风廉政建设重视程度不够，主体责任和监督责任落实不到位，企业内“四风”问题仍有发生，特别是十八大以来，这些市属企业个别党员领导干部仍不收敛、不收手，对有关规定置若罔闻、我行我素，其他人员则上行下效，导致发生集体沦陷的“塌方式”腐败。

去年5月以来，广州市纪委立案查处了广州轻工工贸集团有限公司4名市管正、副局级领导干部涉嫌严重违纪违法案件，包括轻工集团原党委副书记、副董事长、总经理胡守斌，原党委委员、副总经理刘显明，党委委员、副总经理莫凡，党委委员、副总经理杨浩波涉嫌严重违纪违法案。查处广州轻工工贸集团有限公司中层干部及下属公司领导班子成员（处级）18人，涉案金额巨大。目前，已有9人移送检察机关处理。

广州广日集团违纪违法系列案时透露，全案涉案人员30余人，共查处市管正、副局级领导干部5人，移送司法机关立案18件18人，并协助省纪委查处正厅级干部1人，总涉案金额8000余万元，追缴、暂扣赃款400余万元。

三、前腐后继

从市纪委通报来看，部分部门成为“重灾区”，前后任接连出事。过去一年，纪检部门查处的窝案跨度更广，不少已离任的窝案成员也被从各部门清理出来。如荔湾区农水系统窝案，不少主要负责人先后调任各区任职，因窝案再次“聚头”。

9月20日，广州市纪委通报称，广州市水务局副局长陈楚龙涉嫌严重违纪。据有知情人士透露，陈楚龙此次落网与荔湾区水务系统窝案有关。在此之前，已经有多名副局级干部，比如温旭春、甘振光等被带走调查，他们均在荔湾区水务和农业局担任局长。据广州市纪委透露, 除此之外，还有多名副局长以及其他干部牵涉其中被带走调查。

四、3名区党政一把手被查

记者梳理发现，广州2015年有3名区党政一把手被查，分别是原从化市市委书记黄河鸿、原荔湾区区长晏拥军、番禺区原区长楼旭逵。

去年2月，国务院同意撤销县级从化市，设立广州市从化区，以原从化市的行政区域为从化区的行政区域。黄河鸿被调查时，恰逢撤市建区的档口。从化撤市并区以后，从化区政府党组成员、副区长谭文标被查。

至此，党的十八大以来，即最近三年，从化已有6名在任市管干部被查，分别是原从化市市长郭清和，原从化市委常委、宣传部长方纪章，原从化市政府党组成员刘伟灵，原从化区委书记黄河鸿，原从化区委常委、统战部部长、从化经济开发区管委会主任邱永权已经先后“落马”。更值得关注的是，作为广州市经济最落后的一个区，从化也是党的十大八大以来，唯一一个党、政“一把手”均告落马的区。

五、私设“小金库”被查

广州穗航实业有限公司党委书记、董事长梁柏雄及原总经理叶伦有关违纪问题进行立案调查。经查，2003年4月至2013年3月期间，该公司在正常财务账目以外单独设账收支，私设“小金库”。梁柏雄、叶伦对私设“小金库”问题负有领导责任。

专家观点

官场窝案呈纵深发展

北京航空航天大学公共管理学院教授、博士生导师任建明介绍，广州过去一年，窝案跨度之大、牵涉之广，与以往已有较明显差别。这说明官员之间的关系网更大了，也更复杂了，有些关系很混乱。从窝案的查办来看，如今的官场关系网不仅仅局限于平面，更倾向多维立体，这说明重构整治政治生态很重要。

附录

广州市纪委公布的21名被查市管干部名单一览

谢国玮

原广州市规划局副巡视员

白文

广州广日集团有限公司原副总经理、广州市环境投资集团有限公司原总经理

方少平

广州市纪委派驻市民政局纪检组组长、纪委书记

胡梓实

广州广日集团有限公司原副总经理

林峰

广州广日集团有限公司原党委委员、副总经理

黄升伟

广州广日集团有限公司原党委书记、总经理

黄河鸿

原从化市市委书记

晏拥军

原荔湾区区长

刘志明

广州风行发展集团原党委书记、董事长、总经理

梁柏雄

广州市穗航实业有限公司原董事长、党委书记

楼旭逵

原番禺区区长

邱永权

从化区原区委常委、统战部部长

胡守斌

广州轻工工贸集团有限公司原总经理

刘显明

广州轻工工贸集团有限公司原副总经理

莫凡

广州轻工工贸集团有限公司原副总经理

陈辉

广州发展集团原副总经理

杨浩波

广州轻工工贸集团有限公司原副总经理

叶伦

广州市穗航实业有限公司原总经理

陈楚龙

广州市水务局副局长

谭文标

广州市从化区政府党组成员、副区长

李廷贵

广州市人大常委会城建环资工委主任