继率先启动突发公共卫生事件一级响应之后，连日来，广东紧锣密鼓推出一系列公共政策规定，频率之密、力度之大，前所未有。

阅政观梳理发现，自1月23日以来，广东接连出台了多项政策规定，涉及医保、市场、教育、旅游、出行、返工等多方面，覆盖面广泛，关注度甚高。

尽管这些政策规定是在短时间内频密推出，但因发布及时、宣传到位，且因时施策、适时调整，故显密而不乱、频而有序。

疫情来袭，各地严阵以待。在突发公共卫生事件四级响应中，一级响应属最高级别，它的启动，意味着实行最严格的防控措施。广东密集推出的政策规定，可视为“警报”拉响后的社会总动员，亦是社会机体“免疫系统”遭到侵袭之时，如何利用公共政策指引社会有序运转的剖面样本。

最快速度按下“暂停键”

1月23日20时，广东启动突发公共卫生事件一级响应。当晚4个小时内，至少有包括博物馆、美术馆、图书馆等多家文化场馆继发出闭馆通知。省电影局则通知要求各大影院特殊时期的退票机制，随即，各大电影院影片纷纷撤档。

彼时已临近春节，一级响应的启动，让多家景区开放计划不得不搁置下来，包括广州塔、白云山、罗浮山、长隆、丹霞山等多家景区宣布暂停开放或取消表演活动。截至1月28日，除23家开放性景区外，广东384家A级景区全部关停。

被暂停的还包括各类旅游项目和文化休闲活动。省文旅厅在23日当晚紧急通知，叫停包括出境游在内的所有团队游及“机+酒”服务。

春节假期是一年中人流量最集中的黄金周之一，但疫情来袭，聚众性经营活动不得不让位于公共安全。这一系列加急电文，用最快速度按下“暂停键”，其目的都是为了尽量减少游客聚集，做好疫情防控。

一级响应启动之后政策密集落地

一级响应启动次日，广东推出配套的16条措施，涉及联防联控、疫情传播、交通检疫、医务人员保护、重点人群管理、科学攻关等多方面内容。（>>广东开展三项全省大排查！三类人群“一个不漏”防控社区蔓延）

也正是从24日开始，一系列政策规定频密推出：当天，广州市教育局紧急通知，暂停校外教育培训机构；25日，省人社厅就疫情防控期间妥善处理好劳动关系发出通知；26日，“口罩令”明确需佩戴口罩方可进入公共场所；28日，民政厅发布公告，动员慈善力量有序参与疫情防控。

阅政观对这些政策措施作了一番梳理，将其大致分为以下三大类：

防疫救治类。如人社厅出台的履职感染可认定为工伤，广州海关实施的抗疫捐赠物资快速通关，食药局启动的应急审批程序等。

联防联控类。如市场监管局发布的严禁交易野生动物一号通告，广东宣布的“口罩令”，商务厅宣布暂停大型经贸活动等。

民生相关类。如文化场馆闭馆、暂停旅游活动、延迟复工时间、错峰开学等。

政策措施不作“一刀切”

阅政观注意到，以上政策措施，既不是“一刀切”，也并非“一窝蜂”。实际上，对不同情形作出了区分：有禁止性规定，如“口罩令”，也有疏导性举措，如场馆闭馆、电影撤档、延期复工等。此外，还有“绿色通道”政策，如抗疫捐赠物资快速通关、履职感染可认定工伤等。

以履职感染认定工伤政策为例。疫情时期，冲锋在一线的是医护人员，万一感染了怎么办？人社厅出台的政策，让参与疫情防控处置的医护、防疫等有关工作人员能够安心工作，免除其后顾之忧。

又如节后复工问题，广东明确企业复工时间不早于2月9日24时，但同时，又对四类行业作出了特别规定，供水供电、公共交通，药品、防护用品生产、运输、销售，超市卖场、物流配送等行业，均不在延迟复工名单之列。这样的区分，确保了社会的有序运转。

备受关注的还有开学时间。在教育部27日确定春季学期延期开学后，广东紧跟落地，次日即下发通知。该通知一大亮点，便是区分了大专院校和中小学幼儿园不同的开学时间，也即“错峰开学”。

两天后，教育厅继续加推“精准防疫16条”，要求精准掌握师生返校前14天的身体健康状况。教育大省对全省2400多万名学生开学安全的重视可见一斑。

两次“口罩令”背后的逻辑

“口罩令”也颇值得观察。4天时间里，围绕“口罩”这个防护小物件，广东先后出台了两项规定：

1月26日广东防疫指挥办公室发出一号通告，明确进入公共场所必须佩戴口罩；“口罩令”发出三天后，1月29日，住建厅紧急通知，要求规范废弃口罩投放，分区域分类投放，增设专门容器收集，特定区域生活垃圾安排专车收运。

阅政观注意到，在第一次“口罩令”发布之后，口罩的使用和丢弃问题成为公众和媒体热议的话题。这些情况和声音显然被有关部门看到了、听进去了，故有了第二次“口罩令”。

如果说，前一次“口罩令”是通过强制性措施，为减少病毒感染架设起防护网；那么，后一次“口罩令”，则是要让废弃口罩得到安全有效处理，不致产生二次污染。

一“戴”一“弃”，均为小细节，却都关乎大健康。由此，或能在一定程度上读懂政府部门制定公共政策的逻辑和门道。

和两个“口罩令”呼应的是，广州市今早宣布，当晚8时起上线口罩预约购买系统，一波护人安全的口罩向市民奔来。

【记者】洪奕宜 李秀婷