近日，不少龙州地区香蕉种植户反映，自己的香蕉园被人用拖拉机、农用车辆清除。据了解，龙州正推行“减蕉增蔗”行动，要求2019年新种的香蕉必须于今年之内全部清除，2019年之前种植的香蕉需分三年逐步退出，每年退出数量不得少于总面积的三分之一。

香蕉苗被铲除。

目前，龙州县香蕉种植总面积近8万亩，既有本地农户种植，也有外地蕉农投资。将农资、地租和人力各项投入成本计算在内，香蕉每亩投资金额在6500-9000元不等，清除蕉园给投资者带来了不小损失，也让仍在龙州的种植户们忧心忡忡。

香蕉园一片狼藉。

“减蕉增蔗“调整产业结构

当前，广西是全国最大的食糖生产基地，糖蔗种植面积一直位居全国首位。2013年，广西壮族自治区出台《关于促进我区糖业可持续发展的意见》，提出到2020年建成500万亩以上优质高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）。

随后，广西各蔗区积极推进“双高”基地建设，龙州县委常委、人大副主任韩日辉告诉记者，“为确保糖蔗种植面积和产量，推进‘双高’基地建设，龙州采取了一系列措施，其中就包括了‘蕉改蔗’。”不仅如此，据了解，对桉改蔗、蕉改蔗建设“双高”基地的，龙州给予每亩800元补助。

2017年，国务院发布《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，提出要以广西、云南为重点，划定糖料蔗生产保护区1500万亩。在此背景下，广西各蔗区甘蔗保面积、保产量工作进一步推进。2018年5月，《龙州县粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作实施方案》正式下发，要求在2019年8月底前完成58万亩糖料蔗生产保护区划定任务。

韩日辉告诉记者，目前龙州糖蔗种植总面积48万亩，距离58万亩糖料蔗生产保护区的建设任务尚有差距，“减蕉增蔗”工作还将有序推进。

“减蕉增蔗“相关法规

6月11日下午，“龙州县2019‘减蕉增蔗’工作推进会”正式召开，香蕉种植户雷先生在会议中提问，“什么法律规定农民不能种香蕉？为什么要清除种植户的香蕉？”而中国-东盟香蕉产业联盟秘书长黄平明告诉记者，对于被清除蕉园的种植户，目前没有相关补偿。

会议现场

会议现场，针对蕉农种种疑问，龙州县委副书记谢国志回应，“目前清除的香蕉，都是属于永久基本农田和双高基地上违法种植的香蕉，清除这些香蕉是依法依规的。”龙州县整理的《减蕉增蔗相关法条汇总》中提及了《基本农田保护条例》第十七条第二款，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

具体执行层面，龙州要求承租土地的蕉农先签署一份“承诺书”，承诺不在基本农田、双高基地以及糖料蔗生产保护区范围内新种、扩种香蕉。承诺书中还写道：本人未经批准与群众签订租地协议种植香蕉，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》等相关法律。

承诺书

“承诺书是在说我们违法，我们不能接受。”龙州香蕉种植户朱先生认为，早年间，不少投资者进入龙州种植糖蔗却铩羽而归，这些企业匆匆撤离后，农民地租无人支付。有部分香蕉投资者是在与政府、村委会协商后，以多付、代结地租的方式拿到土地，随后被允许发展香蕉种植。

蕉农呼吁沟通对话

糖蔗种植大户韦先生回忆，2011-2015年间，包括节节高、陇上鋆、鸿润、丰满地在内不少企业都曾在龙州投资糖蔗，但受当地糖蔗产量有限影响，这些公司多以亏本撤离收场。“我们公司亏了1000多万，甚至付不起地租。”

2014年，龙州县一甘蔗种植企业撤离，农民地租无人支付，魏先生欲在此地发展香蕉，“与乡政府、村委会协商后，我多付了6个月的租金，并开始发展香蕉。”龙州香蕉种植户景先生也有类似经历，“当时甘蔗企业做不下去了，拖欠农户的地租也没给，乡政府找我们协商解决，我先支付了300万元甘蔗企业未能支付的地租，随后才被允许用这些土地发展香蕉种植的。”

土地租赁合同

龙州当地村民黄先生告诉记者，“香蕉种植户按时支付地租，地租和做工收入让我生活更好了。”黄先生担心，一旦香蕉投资者撤走，自己可能无法获得正常的地租收入。

中国-东盟香蕉产业联盟秘书长黄平明近日一直在为此事奔走，黄平明认为，香蕉投资者进入龙州，地租和用工给当地农民带来收入，也解决了此前甘蔗企业拖欠地租的棘手问题。“在具体退出方式以及补偿方面，蕉农希望能与政府进一步沟通商榷，减少投资者和当地农民的损失。”

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作者：南方农村报记者 盛倩玉

责任编辑：赵飘飘