落实全面从严治党主体责任课题研究

是光明区委书记主抓的重点改革项目

也是深圳市纪委监委系统

2019年度重点改革创新课题

那落实全面从严治党主体责任

该怎么做、如何评？

近日，中共深圳市光明区委

给出了先行先试的答卷

小伙伴们一起来看看吧

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出台落实全面从严治党主体责任实施办法

▲全面从严治党主体责任课题研究成果发布会

6月19日，全面从严治党主体责任课题研究成果发布会暨全面从严治党智库（深圳·光明）第一届论坛在北京召开。本次活动由中国社科院法学研究所、国际法研究所和深圳市光明区委主办，数十位国内知名法学专家受邀参与研讨。中国社科院法学所所长陈甦、国际法所所长莫纪宏，深圳市监委委员李丁文，深圳市光明区委书记王宏彬出席会议并讲话。光明区领导姚文胜、刘桂林参加活动。

在当天下午的成果发布会上，课题组组长莫纪宏、姚文胜分别介绍了《中共深圳市光明区委落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的出台背景、制定经过、主要内容及创新点，并逐一回答记者的提问。

光明君了解到

落实全面从严治党要求

不断增强党的创造力凝聚力战斗力

充分发挥党的领导核心作用

迫切需要以科学咨询支撑科学决策

以科学决策引领科学发展

自2018年8月起，在深圳市委、市纪委监委及区委的领导和支持下，深圳市光明区纪委监委与中国社科院法学所、国际法所合作，率先探索制定落实全面从严治党主体责任实施办法。在做出大量充分调研、广泛征求意见之后，经过课题组近一年的努力，于今年6月完成了《实施办法》的研究和起草工作。

作为课题研究成果的《实施办法》

是目前国内率先推出的系统性、操作性强的

主体责任实施办法

《实施办法》将主体责任指标规范化

指标评价标准具体可操作

能够全面准确反映落实情况

避免监督检查中的形式主义

始终秉持为基层党组织减负的理念

监督检查过程中坚持综合考量各类考评结果

目前《实施办法》已经印发

对各级党组织履行全面从严治党主体责任

提出高标准、严要求

坚定不移推动“四个全面”部署

在光明落地生根

在会上

领导们还有强调了这些内容

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如何贯彻党中央的战略部署，探索全面从严治党向基层延伸的有效办法，是基层党组织需要认真思考和积极探索的重大课题。《办法》体现了“坚持问题与目标导向相统一”的基本思路，既对如何落实全面从严治党主体责任提出了明确要求，又兼顾到不同类型基层党组织在工作方法上的差异，生动诠释了“开拓”“创新”的深圳精神，有望成为全国基层党组织落实全面从严治党主体责任的新范本。

——中国社科院法学所所长 陈甦

深圳市纪委监委着眼于全国范围内推动全面从严治党向纵深发展的形势要求，立足特区实际，将全面从严治党课题研究列为市纪委监委系统2019年度重点改革创新课题，并在光明区开展试点工作。《办法》体现了新时代全面从严治党的光明策略和智慧，开创了落实全面从严治党主体责任先河，充分彰显了光明区委坚定不移推进全面从严治党的使命担当。

——深圳市监委委员 李丁文

光明区委已将《实施办法》及《指标评价标准》正式印发到全区各级党组织，并组织和指导各级党组织严格按照要求开展试点工作。在各级党组织试点实施的基础上，进一步修改完善《实施办法》及《指标评价标准》，使其更加符合全面从严治党要求，更贴合基层实际，更具可操作性。光明区委将进一步把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，以更强的政治担当，全力保障《实施办法》顺利施行，推动全区每条战线、每个领域、每个环节的全面从严治党工作抓具体、抓深入。

——深圳市光明区委书记 王宏彬

高端智库为全面从严治党提供建设性对策

光明了解到，光明区委将与中国社科院法学所、国际法所合作建设全面从严治党智库（深圳·光明），共同探索研究党委（党组）同级监督和领导班子成员落实“一岗双责”具体途径和方法，进一步推动光明区落实全面从严治党向纵深发展。

全面从严治党智库（深圳·光明）第一届论坛现场

当天，中国社科院法学所、国际法所和深圳市光明区纪委监委还举行了三年研究计划备忘录签约仪式，共同推进全面从严治党智库（深圳·光明）建设，包括国家监委首届特约监察员马怀德、张翔在内的共18名国内知名法学专家被聘为智库专家。在随后举办的全面从严治党智库（深圳·光明）第一届论坛上，各位专家学者围绕全面从严治党、加强党内监督等议题开展对话。

中国社科院法学所、国际法所和深圳市光明区纪委监委举行三年研究计划备忘录签约仪式。

落实全面从严治党永远在路上

不能“歇歇脚”，也没有“休止符”

智库的力量将为光明区进一步推动

全面从严治党向纵深发展

提供强有力的支撑和服务

《实施办法》体现六个方面创新

据悉，《实施办法》体系完整、操作性强，在全国各地、各部门和深圳市纪委监委等相关探索的基础上，对落实全面从严治党主体责任的指导思想、责任主体构成、责任内容、监督检查、评议结果运用、责任追究和容错纠错等作出了系统性规定，形成了主体责任落实闭环系统，在主体责任落实的系统性和可操作性方面走出了一条新路。

《实施办法》的创新性

主要体现在以下六个方面

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1明确界定了全面从严治党责任主体的构成

《实施办法》明确规定，责任主体包括两大类，第一大类为组织主体，即包括区委，街道党工委，区委各部门、区直单位、驻区单位，区属企业，社区党委及其他党组织等6类党组织责任主体；第二大类为个人主体，即包括党组织主要负责人、领导班子成员、其他党员的主体责任。将责任主体延伸到其他党员，明确规定责任主体也包括其他普通党员，实现了责任主体全覆盖。

2明确界定了主体责任的内容

把主体责任内容明确为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设六大方面责任，并在配套制定的三个《指标评价标准》中，对六大责任一一细化、明确。

3

落实主体责任的

监督检查程序和结果运用办法

《实施办法》科学设定了对主体责任落实的监督检查机制，明确了一系列操作程序，包括成立监督检查组、召开评议联席会议、结果反馈和申辩、评议等级审核、报备等。同时注重结果运用，区分党组织和个人两类不同对象，将监督检查结果与党组织评优评先和干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，确保主体责任落地生根取得实效。

4配套制定具体量化的指标评价标准

三个《指标评价标准》从微观入手，列明了每一种责任的具体评价内容、评分规则和扣分奖励情形等。这样既方便了各级党组织和全体党员在平时对照执行，把主体责任落在日常，也方便开展监督检查，及时评估实施效果并总结提升。每个层面的《指标评价标准》根据对象的实际情况，各有侧重点，还注意根据实际情况每年动态调整。

5注重为基层减负，切实反对官僚主义、形式主义

《实施办法》明晰了主体责任内容和任务指标，同时创新监督检查方式，减少过度留痕和反对形式主义、官僚主义。比如被巡察过的单位，原则上两年内不重复监督检查。比如“合并同类项”，将其他管党治党的考核统一纳入到主体责任监督检查中，以此减少基层监督检查过多的问题。

6对如何容错纠错作出较成体系的规定

不但明确了容错的五种情形，而且明确要求必须进行纠错，同时规定澄清保护等具体措施。

六大创新点明确翔实

但《实施办法》具体内容是什么？

小伙伴们可能不太清楚

下面光明君一图让你全方面了解

一图读懂《光明区全面从严治党实施办法》

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编辑整理 |深圳光明

内容来源 |宝安日报

深圳商报 深圳晚报

深圳特区报

图解来源：南方+

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