根据巴西农业部下属国家商品供应公司(Conab)第一份关于2017/2018作物调查的结果预测，今年巴西的种植面积约为6202万公顷，产量约为2.28亿吨。

根据调查报告，大豆和玉米依旧是巴西的主要农作物，这两种作物的产量将占到总产量的89%。前两个种植季的大豆产量可达1.08亿吨，玉米产量可达9350万吨。调查还显示，棉花、豆类、葵花籽和蓖麻籽的产量在新的一年也会有显著提高。

在过去的20年里，巴西粮食产量从7600万吨增长至2亿吨，而种植面积仅增长40%。研究指出，若仍保持过去的生产力，则需要增加7000万公顷的耕地才能达到现在的产量。生产力的进步归功于种子生产体系的发展。这些年获得的大量投资，使生产者能够种植更高产的品种，种植的作物对新的环境条件有更好的适应性，对病虫草害的抗性也更强。

通过多年的研发投入，种子目前已经成为农业科技创新的主要载体，是巴西农业生产力显著提高的重要因素。目前巴西玉米平均产量超过12吨/公顷，大豆平均产量超过3.5吨/公顷，这样的产量数据在近年来已是常态。

巴西的种子产业已有超过30年的历史，其国内市场的规模仅次于美国和中国，同时巴西也是全球种子产量最高的国家之一。

巴西的土壤气候条件非常有利于优质种子的生产，某些作物每年可种植3-4茬，在种子生产及育种领域有很强的竞争优势。

图1. 巴西种子市场

目前，巴西国内的种子市场市值约为40亿美元，其中大田作物占83%，饲料作物占11%，蔬菜占6%。巴西种子产量已从2001/2002种植季的160万吨，增长至2015/2016种植季的400万吨，生产的种子主要为大豆、玉米、小麦、水稻、棉花、豆类和高粱这些种子市场上主要的作物品种。

图2. 大田各类作物在市场上的占有比例

2016年，巴西蔬菜种子的销售额达2.45亿美元，其中巴西东南部生产的番茄、洋葱、胡萝卜、西瓜、莴苣、甜瓜、辣椒、黄瓜、甜玉米和花椰菜种子，占到了总销售额的45%。但其他地区的产量仍有很大的增长空间，可以通过扩大种植，或者用F1代杂交品种取代自由授粉品种来提高产量。

另外一个需要关注的种子是饲料种子，近年来巴西热带饲料种子产量的年均增长率高达122%，从2010年的2.7万吨增长至2016年的14.4万吨，创造了约6亿美元的营收。肉类市场的繁荣，以及联邦政府刺激方案——农牧业计划（Agricultural and Livestock Plan）的开展，共同推动了饲料种子营收的大幅上涨。

图3. 蔬菜各类作物在市场上的占有比例

90年代下半叶之后，随着种子领域新法规的出台，知识产权和生物技术安全性的发展，以及随之而来的生物技术在种子领域的应用，巴西种业经历了巨大变革。同时，巴西加入WTO也促使其国内立法一系列的改变和调整，尤其是在知识产权领域，对产业链上的利益相关者产生了深远的影响，包括公立和私立的研究机构、种子公司、贸易商，以及政府执行政策的机构。而专利法案（1996）和作物品种保护法案（1997）的出台，使知识产权有了更全面的所有权机制。

新的作物品种保护法案的建立，很大程度上改变了巴西种子生产领域的技术研发模式。新模式下，私立机构需要参与新技术的研发，逐步改变种子市场的结构。这些私人企业为满足市场需要，投入大量资金，制定了积极的发展战略，为新技术的出现做出了非常重要的贡献。

在1991年新版本的种子法中，巴西依据1978年国际植物新品种保护公约的内容，对部分条款进行了修订。作物品种的知识产权保护期限从授予临时保护证明的时间开始，为期15年，葡萄、果树、森林植物和观赏树木除外，这些植物的保护期为18年。一旦保护期结束，作物品种将进入公共领域，任何人都能免费利用，不需要经过知识产权持有人的同意。

法律规定，新品种及其衍生品种若能够满足特异性、均一性和稳定性（简称DUS）的要求，则有权依法受到保护。换句话说，在连续种植过程中，作物品种必须不同于其他品种，性状一致，稳定并保持种质不变。另外，由于品种保护的需要，如果在申请保护之前已经在巴西销售超过1年，或者在育种家知情的情况下在巴西境外销售超过6年的品种将不被认定为新品种，不能受到保护。

91年种子法对农民特权的规定是，法律赋予农民种植自留种的权利，允许自己利用从受保护作物中收获的种子。对于育种家权利的规定是，允许利用遗传变异的种质资源，但不允许为获得杂交种或创造实质性衍生品种，而反复利用栽培作物。

通过巴西采用的体制可以预见到，农牧业及食品供应部（the Ministry of Agriculture, Livestock and Supply）下属的国家作物品种保护服务机构（the National Service of Protection of Cultivars）所采用的作物保护系统将会由利害相关单位来执行。因此品种保护申请将由生产部门递交，国家作物品种保护服务机构启用新DUS指导方针或者修改已有版本，来受理申请。

目前巴西国家作物品种保护服务机构已将110个品种列入保护管理制度，颁发了超过3386份作物保护证书。

截至2004年，绝大部分的品种保护申请来源于主要作物，例如大豆、咖啡、水稻、小麦和棉花。2004年-2016年，观赏植物、饲料作物、油料作物和水果的保护申请增长迅猛，这些作物已占到申请总数的38%，仅观赏植物就占了21%。

图4. 受巴西国家作物品种保护服务机构保护的品种数量变化

和国家作物品种保护服务机构不同的是，国家作物品种登记机构（the National Register of Cultivars, RNC）负责品种的登记，确保品种达到在巴西生产销售的要求以及种子种苗使用质量的要求。同时负责在种子协调部门（Seed and Seed Coordination, CSM）、农业投入监管部门Department of Agricultural Inputs Supervision, DFIA）和农业保护部门之间相互协调。其重要意义在于，作为调整市场的工具，保护农民的利益免受不合理的种子和种苗价格的影响。RNC旨在监管大规模种植的作物品种，使这些品种满足DUS的要求，有很高的种植和利用价值。

目前，RNC已批准36000个品种的登记，其中仅有9%受知识产权的保护。登记的品种中，有42%为观赏性植物，24%为蔬菜，22%为大田作物，8%为森林植物，剩下4%为水果。

图5. RNC登记的各类品种占比

这些数据非常令人惊讶，尤其是考虑到巴西的种子市场，相比美国或欧洲那些已稳定成形的市场，仍处于发展中阶段。业内人士很容易就能发现，种子决定了食物产量的高低，也是调节国家农业的杠杆。此外，农业经济发展的持续性，也受种子市场表现的影响。

尽管存在周期性的困难和挑战，巴西种业仍一直强化自身的发展，将来定能具备让巴西在全球种子市场中立足的条件。然而，为了让巴西种业体系衰弱的势头停止，业界领导者应该明白，农业产业链始于种植的片面观点是不正确的。产业起始点远比种植早，科研人员对新品种和技术的研发才是整条链的开始。重视知识产权是巴西种业的根基。

中小种植者都应该有这样的意识：只有高效利用科技，才能最大限度得获得产量和效益，这也是巴西农业经济持续发展的基本条件。

农业是巴西最重要的产业，而国家的种子和种苗制度体系，是巴西发展农业战略的根本。

作者：巴西种业协会 执行总监 Paulo Campante