3:15分，在工作人员的辅导下，经过20分钟的手机办理，东城的祁先生从东城食药监分局负责人手中接过食品经营许可证，这也是东莞首张通过刷脸办理的经营证件。

要办餐厅，打开手机，“刷刷脸”就可以办证，市民不用重复跑“部门”，更不用证明“我是我”。今天（6月20日）开始，东莞东城食药监分局正式推出“e办证，少跑动”网上办证服务，并出台食品经营领域进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、疏导无证经营“十条”措施，进一步强化制度改革和监管创新，以“刷脸办证”正式开启东莞市政务服务指尖办理。

“零跑动”办证大大方便市民  

从今天开始，依托“食安东城”微信服务号和邮政快递服务，市民“零跑动”就可以完成食品经营许可证的登记办理，打破时间和空间的壁垒。这是东城在食品经营领域进一步深化“放管服”改革的部分政策。目前，东城食药监分局通过改革，已经为前来办证的群众提供极大的便利。

东城食药监分局副局长陈锋介绍，为了不让群众“重复跑”，分局重新理顺流程，推行承诺制发证，小餐饮类食品经营者承诺所提交信息完全真实无误并签署“承诺制申请书”及“承诺书”，可直接获取食品经营许可。推行容缺受理，对需要现场审查的申办主体，先予以受理和审查，一次性告知需补正的材料和现场审查时限，现场审查时一并补正材料。  

此外是提速度，推行不见面审批。申请人进行网上申报，预审通过后由工作人员上门收集相关材料，审批通过后将纸质证件通过邮政快递到家，办结时限从法定20个工作日缩减至3个工作日，让企业和群众真正感受到“东城速度”。  

通过简材料、缩时限，目前，群众办证速度得到了极大提高。凡是可通过网络核验的证照信息，由分局自行网络核验工商证照、身份信息等，不再要求提交相关原件和复印件，减少申办主体需要提交的材料。食药监部门主动扩大无须现场核查的范围，小型连锁商店等业态的新办许可，以及延续、注销、变更等事项的办结时限，从法定20个工作日缩减至1个工作日。  

5秒钟人脸识别实现“一键办证”  

让人眼前一亮的是，结合人脸识别技术，东城食药监分局在今日正式推出“刷脸办证”，正式开启东莞市政务服务指尖办理，助推东莞市“证照分离”改革，进一步方便办事人办证，强化和完善企业后续监管。  

记者在现场看到，申办的市民只要通过公证号申请填写企业主体信息，上传相片照片，填写法人身份信息，选择经营项目，再用手机摄像头进行刷脸，即可完成实名验证。  

“我们整个过程都是在1分钟内搞定，人脸识别过程也就5—10秒。”东城食药监分局负责人告诉记者，“人脸识别”是本次网上办证服务的最大的创新，“按规矩办事的确是制度要求，必要的证明也不可少。然而，这并不是说在具体操作过程中必须完全按照条条框框办事，而不考虑群众的感受和实际情况来进行灵活的处理。”  

人脸识别重点解决了之前到政府办事的两大痛点，首先是不用再提交身份证复印件证明“我是我”，其次，在企业后续监管也强化了“找不到谁”的问题。记者了解到，东城食药监分局把提升自己的“服务意识”作为抓手，利用人脸识别功能，大胆创新，正式开启东莞市政务服务指尖办理，助推东莞市“证照分离”改革，进一步方便办事人办证，强化和完善企业后续监管。  

坚持放管结合，强化事中事后监管  

民以食为天，食以安为先，如果大大简化办证程序，会不会反而降低了对食品安全的监管？  

“不会，实行人脸识别后，我们反而是通过身份绑定，明确了监管对象，在监管上反而更精准，力度更强。”东城食药监分局负责人表示，深化简政放权的同时，把监管工作的重心从事前审批向事中事后监管转变，实行智慧监管、阳光监管和协同监管，全面查处无证经营，引导小作坊、小摊贩集中经营，从根本上提高东城街道的食品安全治理能力和质量安全水平。

在推进智慧监管上，东城根据食品经营单位业态、规模等（静态风险）将其分为高风险、中度风险和一般风险三级；根据日常监督检查结果（动态风险）将其分为良好、一般、较差三类。综合级别和类别，精准确定监管频次，随机确定监管对象。对高风险食品经营单位，依托远程实时监管平台，对其试行远程视频监控,不断提升监管的针对性、及时性和有效性。  

在推进阳光监管上，通过“食安东城”微信服务号和大型商业综合体微信公众号、网站，全面公示食品经营单位食品经营许可、安全监督检查、抽检和行政处罚信息。在大型商业综合体内设立统一的公示屏，集中公示食品经营单位监督检查结果。  

全面推进协同监管，会同行业协会、第三方网络订餐平台、入网餐饮单位和大型商业综合体管理方，共同倡导推进网络订餐配送使用一次性的密封包装，避免送餐过程二次污染，降低食品安全风险，充分发挥社会共治的“刚性作用”，降低网络订餐食品安全隐患。  

全面查处无证经营，对经查实已不再经营又不主动办理注销手续的食品经营单位，及时注销无效许可，大力打击未经许可从事食品经营活动的违法行为，2018年底前基本消除辖区内无证食品经营单位。  

引导企业集约化经营，以推进“小作坊集中加工中心”和小摊贩集中摆卖区建设作为试点，引导经营者入园、入区集中管理经营，解决监管对象小、散、乱监管难问题。  

东城食药监分局负责人表示，接下来，分局将继续深化“放管服”改革工作，创新举措，进一步探索药品领域“足不出户”办许可新实践，打造东城街道药品监管新模式，让药品流通企业实实在在的享受到“放管服”改革红利。  

【记者】欧雅琴