近日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国公共图书馆法》（下称“公共图书馆法”）。公共图书馆法将于2018年1月1日起实施。二审稿第四十七条有规定：“国家鼓励学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”

广东省内高校图书馆对外开放程度如何？

能不能实现向社会公众开放？

答案是：

广东高校图书馆基本对外开放

一般须申请临时阅览证

我们注意到，广东高校有对外开放的先例，只不过进入还设有门槛，部分高校需要外校人员申领临时阅览证。

中山大学图书馆创办于1924年，该图书馆对社会公众的诱惑力在于多达4000种4.6万册的古籍善本特藏，还有大量1952年前岭南大学和中山大学所藏的民国时期中文图书。

实际上，中大图书馆一直是对外开放的，该图书馆《入馆须知》明确，校外读者凭身份证申请办理临时阅览证后可入馆查阅本馆馆藏资源。临时阅览证收费10元（军人、教师、学生收费5元），当天有效。图书馆有权根据读者和资源情况决定接受或拒绝临时阅览证的办理申请。

暨南大学本部的新图书馆于2007年9月启用，占地3.8万平方米，是暨南大学特色建筑之一。暨大图书馆最大的特色资源是现代国学大师章太炎先生藏书，作为国内著名的侨校，图书馆内有“华侨华人文献信息中心”，港澳台藏书也是吸引读者的地方。

暨大图书馆《入馆须知》也明确，校外读者凭本人通用借阅证或临时阅览证登记入馆。

此外，校外读者也可以到华南理工大学、华南师范大学和广东外语外贸大学等高校图书馆查阅文献，凭单位介绍信（或证明）和身份证办理临时阅览证方可进入。

反对意见占大多数：学生直言“带来更多压力”

面对高校图书馆面向公众开放这件事，持反对意见的占了大多数。

“鼓励高校开放图书馆，实际上是对本就紧张的科研资源进行侵占。目前大部分高校的图书馆资源并不充足，占不到位、借不到书都是常事，此时向高校转嫁公共设施建设不足、人口过多与知识占有率矛盾的压力，无异于是一种饮鸩止渴的做法，而且会给资源的有效管理带来更多的压力。”中山大学博士生肖徽徽说，她反对将高校图书馆的服务功能等同于公众图书馆，“高校机构如果为了更好地服务一般大众而调整资源分配，会失去作为高级教育机构的意义。”

高校图书馆大多藏有珍贵的古籍和科研资料，这些资料的管理问题也是学生持反对意见的一个原因。“而且有很多书来自于校友捐赠，这部分书籍的本意并非提供给公众阅读，而是用来支持专业的学术研究，或者希望得到更好的保存条件”，中山大学古代文学专业15级硕士施奉延表示，“如果公众有阅读需求，我还是希望能够通过推进数据资料的电子化而非开放高校图书馆来满足。”

广东某财经类高校图书馆负责人告诉上学君，该校新建图书馆之后，学生流量很大，每天入馆达4千多人，图书馆能够提供的座位已经十分紧张，经常是一座难求，现有的资源仅能满足在校大学生的需求，没有足够的资源对社会开放。

开放须慎重：专家也存在分歧

究竟高校图书馆等专业图书馆应不应该向社会公众免费开放？如何开放？11月1日，在十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议分组审议中，常委会委员们的看法并不一致。

赞成：高校图书馆资源不能浪费

审议中，一些常委会委员认为应更好地发挥现有图书馆资源效能，进一步扩大现有图书馆的开放度，特别是一些专业性的，比如学校的、研究机构的图书馆可以进一步开放。

郑功成委员说：“政府投入的图书馆不只是文化部门主管的图书馆，公立大学图书馆也是政府投入的。现在大学的图书馆比文化部门管的图书馆的规模还要大，但按照现行草案来说，它们都不是公共图书馆，很多大学几百万册、上千万册藏书都是不对外提供服务的。”他建议将政府投入的大学图书馆也纳入本法，然后分一个层次加以规定，以促使政府投入的各种图书馆馆尽其用，既方便公众，也减少浪费。

“我们到一些学校去看，很多图书馆的书也不少，但是师生借阅的比重还是比较低,很多图书被束之高阁。”吴恒委员认为，鼓励学校、科研单位的图书馆面向社会公众开放，将为社会力量兴办公共图书馆提供便利，这对于进一步繁荣图书馆事业、活跃全社会的文化活动很有价值。

反对：免费向社会开放还应慎重

分组审议中，也有部分常委会委员对此持谨慎态度，认为高校图书馆向社会免费开放的问题还要慎重，可以尝试对外提供数字服务等。

“现在的在校大学生除了上课时间以外几乎都在图书馆，为了占位子排长队的情况非常普遍。向社会开放以后，这块的管理怎么办？而且高校的安全问题是特别让人头疼的，如果和一般的公共图书馆一样对待，一旦发生了安全事故谁来担责？”王明雯委员认为，开放高校图书馆的立法初衷是好的，导向也是对的，但如果写进法条中，还要斟酌如何写得更加妥当，建议只是明确高校图书馆的数字图书馆应当向社会开放。

黄小晶委员也主张要慎重对待，建议试点“互联网+各地图书馆”形式，把全国所有的图书馆用数字化的形式联网起来，查询到所有高校的图书馆。

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