8月28日，住房城乡建设部公布了第二批中国特色小镇名单。在各地择优推荐的基础上，经现场答辩、专家审查选出共276个全国特色小镇。江门市棠下镇成功“突围而出”，成为江门市继赤坎古镇后又一个全国特色小镇。

解剖棠下：到底凭借什么“特色”上榜？

“全国特色小镇需要经过综合性考评，包括经济基础、产业水平、历史文化以及综合管理多个方面。”棠下镇委书记陈常岷告诉记者，棠下镇的“特”就在于它是“产•城•人•文”的融合。

经济强镇

2016年，棠下镇实现地区生产总值124.79亿元，同比增长12.45%；规模以上工业总产值520.12亿元，同比增长35.6%。主要经济指标排名位居全市各镇（街）前列。经济发展快，社会活力强，是广东省重点工业卫星镇和全国“千强镇”。

工业重镇

棠下镇产业园是江门市重点发展的先进制造业示范区，先后获批为“国家新型工业化产业示范基地”、“广东省智能制造示范基地”、“广东省产业集聚发展示范基地”，广东省唯一国家级“健康食品园区——国家新型工业化产业示范基地”。现拥有嘉宝莉、海信、康师傅、中烟摩迪、天地壹号饮料等中国名牌产品，形成了电子信息、精密机械、智能家电、健康食品四大支柱产业。

历史文化名镇

棠下镇始建于宋朝，据史书记载，南宋绍兴元年(公元1131年)，南迁始祖罗贵带领36姓共97户人家携妻带子，从南雄珠玑巷南迁至棠下镇良溪村安家落户，其子孙又在江门五邑及珠三角周边地区繁衍。经中山大学专家学者考证，良溪古村是古代中原人继南雄珠玑巷后南迁落籍终点，被誉为“后珠玑巷”，从这里走出去的海外华人过千万人。

2008年，良溪古村被省文联评为首批“广东省古村落”，2009年被省建设厅定为“广东省历史文化名村”和“广东省文物保护单位”，2014年被国家住建部和国家文物局定为“中国历史文化名村”。棠下镇更素有“一镇三院士”的美誉，“国宝”陈垣院士、心血管病专家陈灏珠院士、新材料专家郭景坤院士等名贤辈出。

三产旺镇

摊开地图可以看见，棠下镇处于江门大道“Y”型通道的“桥头堡”位置，紧邻珠三角核心区，与佛山顺德、南海隔西江相望。区域内沈海高速、广中江高速、江肇高速、江顺大桥、滨江大道、广珠铁路和即将建设的广佛江珠城际轨道、南沙疏港铁路等区域交通走廊贯通纵横，1.5小时内可通达珠三角及港澳。依托城市中心辐射拓展的棠下镇南部片区，已建成江门市体育中心、广东珠西国际会展中心、保利商圈、现代社区等一大批商业、服务业设施，第三产业发展潜力巨大，未来还将全力建设总部经济基地，打造江门CBD。

旅游新镇

棠下镇内山水翕聚，景色怡人，有风景胜地公坑寺、大雁山、龙舟山森林公园、“后珠玑巷”——良溪古村、陈垣故居、周总理视察棠下纪念馆，以及滨江大道沿江休闲观光带等景点，旅游资源丰富。

中国城市规划设计院深圳分院所长石爱华曾随同广东省住建厅前往棠下镇调研，她认为，区镇一体、产城融合的发展模式，是棠下镇的最大特点和优势，将其纳入全国特色小镇，可以重点对区镇一体的管理模式创新、现代化城市功能与小镇特色风貌的协调、产业园区发展与生态环境和历史文化保护的结合进行探索。

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蓝图：

打造全市首个千亿工业小镇

陈常岷表示，棠下特色小镇建设，不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划，在如今的基础上，进一步深化“产•城•人•文”融合。而特色小镇的建设，应以产业为引领。

因此，棠下镇提出打造江门市首个“千亿工业小镇”。通过各项产业扶持政策，投入100亿元加快提升园区基础设施配套、生活配套环境。从规划、环境、服务、招商和资金筹措5方面全面启动产业园区提升改造工程，“筑巢引凤”。

据陈常岷介绍，棠下镇还将以特色小镇为总领，依托大数据产业园打造“数据小镇”；引进一批激光产业打造“激光小镇”；依托银葵医院和天地壹号等健康食品产业，打造高端、养生的“健康小镇”；以龙舟山、良溪为领头，带动近郊型观光旅游发展，打造“文旅小镇”。

擦亮“后珠玑巷”品牌

产业是核心，文化则为灵魂。擦亮“后珠玑巷”品牌亦是棠下打造特色小镇的一大亮点。棠下镇将以申报成为国家特色小镇和良溪古村今年10月承办第三届世界广府人恳亲大会为契机，充分发挥棠下镇作为中原人南迁“后珠玑巷”独有的人文、历史、文化、侨乡、民俗、产业和交通区位、山水环境等优势，广泛利用社会资源，挖掘和整理后珠玑巷历史资料，修缮历史文化遗迹，对良溪古村进行保护性开发，擦亮“后珠玑巷”品牌。

实施惠农富民十年行动计划

以特色小镇建设为引领，棠下镇将首先实施“城市修补、生态修复”工作，开展综合环境整治，并计划用十年的时间，投入50亿元，全面启动美丽富裕新农村建设计划，建设高山绿水、田园丰美、产业发达、富裕文明，传统与现代交融并进的现代化新城镇，同时推动一系列产业富农、环境惠农、服务便民举措，增加人民的获得感。

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专家建议

当前特色小镇的建设各有规划重点，石爱华表示，优质的生态环境与丰富的地域文化是打造特色小镇的前提条件，也是特色小镇实现可持续发展、提升核心竞争力的基础，“打造特色小镇更要特别关注对生态环境和历史文化的保护，进行合理的开发和利用，将其与小镇的公共活动场所建设、相关产业发展相互结合，提升环境品质与文化魅力。”

“镇政府还应按照特色小镇的要求，延续和塑造宜人的空间机理，保持“小镇”的尺度非常关键。”石爱华建议，对整体空间结构与机理、公共服务设施、道路交通等不要照搬城市的标准，可按照宜人的小尺度打造现代化、特色化的小镇风貌。

【撰写】郑琦