上南方先锋号 做政治上的明白人

今日知叔丨殷立飞

1929年12月下旬，福建古田的天气异常寒冷，但这里正在举行一场热烈的会议——中国共产党红军第四军第九次代表大会，也就是历史上著名的“古田会议”。85年后的2014年10月，全军又在古田召开了一次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席，被称为“新古田会议”。

这两次会议，在同一个地点召开，并非偶然，而是因为有特殊的内涵，这两次会议都讨论了同一个主题：政治建军。加强和改进军队政治工作，保证了军队始终是党的绝对领导的军队，也保证了军队始终保持人民军队的本色和作风。

党如何对军队实现绝对的领导，主要靠四项制度：

第一：军队党组织建设

在团以及团以上部队和相当于团以上部队的单位（以下称团以上单位）设立党的委员会以及常委会，在营和相当于营的单位设立党的基层委员会，在连和相当于连的单位设立党支部。党委（支部）的常委（委员或支委）一般由本单位的领导担任，比如一个师党委常委通常由师政委、师长、副师长、副政委、司令部参谋长、政治部主任等担任，通常师政委作为党委书记主持师党委的日常工作。

第二：军队的领导方式

部队实行党委（支部）统一的领导下的首长分工负责制。这项制度是党对军队领导的根本制度，这项制度确立部队的双主官制度，也就是军事主官（如团长、营长）和政治主官（如团政委、营教导员）同为部队首长，在党委的统一领导下，分别领导各自的军事和政治工作。

第三：实行军队系统和地方党委的双重领导制度

这项制度主要是在省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、人民武装部以及预备役系统实行。例如，惠州军分区，既隶属于广东省军区，同时也是中共惠州市委的军事工作部。按照惯例，惠州市委书记就会兼任惠州军分区党委第一书记，惠州军分区司令或政委，由一人担任中共惠州市委常委。目前，有的地方还会让未担任同级地方党委常委的主官出任同级政府党组成员。

第四：在军队的各级单位分别设立政治主官和政治工作部门，主抓单位的政治工作，并担任本单位党委日常工作的主持者

比如营教导员就是本单位的政治主官，通常担任本单位的党委书记，主持本单位基层党委的日常工作，而副书记、党委委员通常由营长、副营长等担任。人民解放军还会在团以上的单位设立政治工作机关，作为所属部队的政治工作领导机关。目前，军以上的政治机关称为政治工作部，师、旅的政治工作机关称为政治部，团的政治工作机关称为政治处。按照惯例，政治工作机关的首长，如团政治处主任，会担任本部队的党委常委。

知叔小议

军队，除了打胜仗之外，讲政治也是一个绕不过的问题。之所以在革命时期要实行党代表制度，并逐渐发展成为我军当前的政治工作格局，就是为了解决军队的思想政治问题，让军队明白为谁打仗、依靠谁打仗的深刻政治问题，改变旧军阀“有奶便是娘”的思想糟粕。

由于受到和平时期的影响，出现了一些“把政治工作的地位看低了、内容看虚了、作用看小了”的观念，甚至还有少数人把战斗力建设与政治工作对立起来。这些观念，都是新形势下军队政治工作亟待解决的新问题。

当前，我军正处在改革强军的攻坚期，正从脖子以上改革，朝着脖子以下的改革迈进，特别是在当前意识形态领域斗争的复杂局面下，要筑牢军魂，高举旗帜，必须要牢牢把握好政治工作的这个主线，若不应时势加强和改善军队政治工作，就可能在错综复杂的局面前迷失方向。习近平主席指出，“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着力点，这也是我军政治工作的时代主题。所以，必须坚持从现实问题入手，解决和探索出与战斗力标准相适应的思维方式和工作方法，为能打仗、打胜仗提供强有力的政治保证和精神动力。

（本文有删减）