今天南方+给大家带来一则振奋人心的好消息，广东又将掀起一波基础设施建设的高潮啦！

就在昨天（7月11日），省政府公布了《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》。《实施方案》里透露了不少亮点，比如未来三年要建11个高铁项目、实现市市通高铁，还有广州白云机场和深圳机场扩建、新建珠三角新干线机场和广州第二机场等，机场服务覆盖到县一级，真是干货满满，南方+内心激动无比！

但你以为这就是全部吗？

当然不是！所谓内行看门道，南方+这就为您捋一捋，挖挖这文件里真正有含金量的“料”都在哪。

一、并非升级版“交通大会战”那么简单，将有更多“大动作”

说起基础设施建设，很多人都会想起这几年来广东开展得轰轰烈烈的“交通大会战”。

那基础设施供给侧结构性改革，就是升级版的“交通大会战”？其实不是，这里面大有文章。

首先我们看一看，哪些项目算基础设施，就是传说中的“铁公机”？就是搭搭桥修修路？不不，《实施方案》明确了，基础设施重大项目一共分十类，既有传统认识上的公路、铁路、机场、港航，也有跟大家生产生活息息相关的能源、水利、城建、环保，甚至还包括了信息基础设施、科技基础设施。这些，都是下一步广东将重点推进的、对全省或区域发展具有重要影响的重大项目。

按《实施方案》透露的讯息，“十三五”期间，广东将重点推进这十大类基础设施重大项目543项，总投资约4.8万亿元。其中，2017-2020年投资约2.5万亿元，建成投产一批重大项目，使我省基础设施供给体系的质量和效率得到明显提升。

到2020年，广东将形成高速公路、高速铁路、机场、港口、核电、城市轨道等面向现代化的基础设施供给能力，补齐粤东西北生活污水和垃圾处理率、移动宽带普及率等供给短板，基本建成较高质量和效率的现代化基础设施供给体系。

其次，为何文件会在这时出台？

还记得今年一开年，省委、省政府就召开了全省加快推进基础设施项目建设工作会议，动员部署全省各地、各部门迅速行动起来，全力以赴打好基础设施项目建设大会战么？

随后，广东省第十二次党代会报告提出，建设面向未来的现代化基础设施，要加快建设覆盖全省、通达全国、连通世界的现代化综合交通运输体系。

而在前不久，7月1日在国家主席习近平的见证下，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。七大合作重点领域中，第一条就是推进基础设施互联互通，强化内地与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。

当前，广东正大力推进粤港澳大湾区建设，将大湾区建设成为更具活力的世界级经济区，那么必然需要带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，推进区域重点项目建设，打造便捷区域内交通圈。

二、给出新招解决基础设施建设中遇到的常见问题

广东基础设施建设推进这么多年，这次文件有什么新招吗？还真有。

一般来说，基础设施建设最怕什么？

一怕项目供给不平衡。好赚钱的项目大家抢着投，不赚钱的没人投。而这次，《实施方案》按照项目性质，将基础设施项目分为经营性、准经营性、非经营性三类，精准施策。

经营性项目，要充分发挥市场决定作用。2017-2020年，对具有收费经营条件，并且经营收费能够覆盖投资成本的经营性项目投资约10700亿元，共195项。此类项目以社会资本投资为主，企业依法依规，自主决策，政府规范市场秩序，对市场环境较好的项目向社会让利，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。

准经营性项目，要积极发挥政府引导作用。2017-2020年，对经营收费不足以覆盖投资成本、仅靠市场难以达到供求平衡、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目投资约9600亿元，共233项。此类项目作为深入推进基础设施供给侧结构性改革的工作重点，积极推广政府和社会资本合作模式，设立基础设施投资基金，引导社会资本共同参与基础设施建设。

非经营性项目，要更好发挥政府主导作用。2017-2020年，对缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目投资约4400亿元，共115项。此类项目由政府兜底，按项目隶属关系纳入本级政府财政预算，坚决履行提供公共产品有效供给的义务。

说白了，经营性项目以社会资本投资为主，非经营性项目由政府兜底，准经营性项目就是要通过供给侧结构性改革来解决。

二怕项目建设没钱。没有资金“活水”，项目建设寸步难行。于是，资金供给来了。

由政府资金引导社会资本组建广东省基础设施投资基金，基金规模不低于5000亿元，首期关账规模不低于2000亿元。社会资本资金成本低于银行五年期及以上贷款基准利率，按出资人报价从低择优遴选。同时，鼓励银行、证券、保险等金融机构，创新基础设施金融产品，引导基础设施运营商对污水处理、垃圾处理、高速公路、公共交通等领域实行特许经营，具有稳定现金流的项目开展资产证券化业务，形成“建设—投资—变现—再投资”的良性循环。 另外还要打造省属国有基础设施投融资平台，积极探索组建专业化金融服务机构。

三怕项目推进慢。项目审批“万里长征图”，就问你怕不怕？

制度供给的重要性就在这。最大限度下放审批权限、精简项目审批核准事项、实行并联审批、加快用地报批进度、改进用海报批程序等。特别是要推动基础设施项目审批流程再造，推进项目审批“互联网+政务服务”，依托省投资项目在线审批监管平台实行并联审批。

三大问题，对症下药。通过项目供给、资金供给和制度供给“三大供给”，聚焦补短板、增后劲，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府主导作用，增强基础设施供给能力、提升供给质量和效率，为全省经济行稳致远夯实基础。

三、这些基础设施的建设能给咱百姓带来哪些具体好处？

基础设施建设高潮即将到来，对你我又有什么利好？目前珠三角各市都在积极利用大湾区机遇，那如何借助基础设施供给侧结构性改革，更好地参与粤港澳大湾区建设？

南方+不禁想起一句俗语：道路通，百业兴。

当前，我省高速公路密度为4.27公里/百平方公里，其中珠三角高速公路网密度为7.49公里/百平方公里，但粤东西北地区高速公路密度仅为2.86公里/百平方公里，相当于全国28个省区的第15位，在出省通道方面，粤东地区仅1条，粤西地区的茂名市仅1条，云浮和湛江市各2条，粤北地区的河源和梅州市分别2条和3条。

按计划，2017-2020年建设深中通道、武深高速仁化至博罗段、玉林（省界）至湛江高速、汕湛高速惠州至云浮段等高速公路项目92项，基本建成国家高速公路粤境段，省内干线全部贯通，实现与各陆路相邻省（区）间拥有5条以上高速公路通道，与港澳间拥有6条高速公路通道，珠三角核心区通往粤东有3条高速公路通道、通往粤西有6条高速公路通道、通往粤北有9条高速公路通道，通车总里程达到11000公里，继续保持全国第一。

还有高速铁路。7月5日刚动工兴建的广汕铁路，着实让粤东人民兴奋了一把。按照计划，2017-2020年除了广州经汕尾至汕头之外，还要建设深圳至茂名、赣州至深圳等高速铁路项目11项，高速铁路运营里程达2000公里，实现市市通高速铁路，与周边陆路相邻省份均通达高铁。

同时还要建设广佛环线、穗莞深、新塘经白云机场至广州北等珠三角城际铁路项目22项，启动粤东城际铁路规划建设，基本形成以广州为核心，纵贯南北、沟通东西两岸的珠三角城际铁路主骨架，实现珠三角主要城市间1小时互通。

机场方面，珠三角9市共有广州、深圳、珠海、惠州、佛山等5个机场，服务人口约6000万人，而粤东西北12市只有揭阳、湛江和梅县等3个机场，服务人口约5000万人。计划2017-2020年，建设广州白云机场三期扩建工程、深圳机场扩建工程、湛江机场迁建工程、惠州机场改造工程、珠三角新干线机场、揭阳潮汕机场改扩建工程、广州第二机场等项目16项，形成“5+4”骨干机场格局，机场服务基本覆盖全省县级行政单元。与国内、东北亚、东南亚、南亚主要城市形成“4小时航空圈”，与全球主要城市间实现12小时通达。

信息方面，上网快不快、无线宽带Wifi覆盖多不多、家里数字电视高清不，这些统统算信息基础设施。计划2017-2020年建设4G/5G移动通信网络、高速传输光纤网络、移动通信站、新型数据中心等项目16项，全省固定宽带普及率达到45%以上，珠三角宽带网络基础设施水平要迈入世界先进行列。

此外，还有各种高大上的科技项目。中国（东莞）散裂中子源、中微子二期实验室（江门）、中国科学院（惠州）加速器驱动嬗变系统装置和强流重离子加速器装置等18项，打造具有世界先进水平的重大科技基础设施群，构建协同高效、开发共享的珠三角大科学网络。

写到这里，南方+突然觉得生在大广东是如此的幸运。以上提及的改革点几乎都直戳痛点，给出的改革方案可操性强又极具人性化，并且涵盖范围广，大到国家，小到百姓生活面面俱到，简直忍不住狂点10086个赞，期待我大广东在未来的日子里“飞”得更高！

◆链接

戳这儿！了解《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》全文

【策划】谢思佳 罗彦军

【统筹】吴哲 王勇幸

【撰文】吴哲 子衿 实习生 王天遥

【摄影】戴嘉信 韩岩 王昌辉

【校对】华成民