领导干部及其身边人“打招呼”违规插手干预工程建设，或被记录并告知纪检部门！

7月4日，《佛山市重大工程廉洁风险同步预防系列标准》（以下简称《标准》）出台，当中囊括5项管理规范与9项技术规范。

与去年出台的《重大工程廉洁风险同步预防工作指引》相比，《标准》将重大工程廉洁风险同步预防的要求和动作，用标准的范式与体例表达了出来，进一步提升了同步预防的可应用性、可复制性和可推广性。

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重大工程建设领域是腐败的‘高危区’，全市一些大案要案都与工程建设有关。

要确保“工程建好，干部不倒，推行工程建设预防腐败工作势在必行。截至今年6月，全市纳入同步预防的重大工程建设项目共43个，项目投资总额1400多亿元。

——佛山市预防腐败局副局长黄国旗

14项标准构建廉洁风险防控体系

在《“打招呼”插手干预工程建设记录表》上，“打招呼”人、相关知情人基本信息等内容一目了然。为确保工程建设的资金安全、干部安全、生产安全、工程安全，《标准》在制度设计上，首创重大工程领域“打招呼”插手干预工程建设记录表。

《标准》要求：

如当事人在正常开展业务活动过程中遇领导干部及亲属、身边工作人员“打招呼”插手干预工程建设的情况，当事人应及时如实登记，并于登记之日起5个工作日内报告本单位纪检部门。

上述制度仅是《标准》探索创新重大工程廉洁风险同步预防工作的缩影。4日出台的《标准》共分为14项，其中管理规范共5项，是重大工程廉洁风险同步预防的“纲领性”文件。

这一部分包含总则、公开监督、廉洁教育、监督评价、整改五大内容，目的是引导相关方建立廉洁风险同步预防管理体系，规定了廉洁风险同步预防的组织策划、运行实施、检查、持续改进的总体要求，明确了信息公开、信访投诉、廉洁教育、监督评价和整改的具体要求以及工作程序、文书表格。

同时，《标准》还涵盖技术规范共9项，是重大工程廉洁风险同步预防的“技术性”文件。

这一部分紧盯重大工程建设廉洁风险易发多发的勘察设计、招标投标、征地拆迁、工程款计量支付、施工分包、变更管理、质量管理及交（骏）工验收共8个主要环节和PPP项目管理，制定了廉洁风险防控技术规范，对重大工程建设重点环节涉及的廉洁风险和工程质量监控点进行识别，明确风险点、防控措施和责任主体以及职责分工，针对风险点提出相对应的监督检查方法，设定具有较强实用性的检查项目和明确的裁量准则。

明确风险防控职责分工与“标准动作”

去年8月，佛山在全省率先推出《重大工程廉洁风险同步预防工作指引》（以下简称《指引》），明确只要是由佛山市国资控股或财政投资建设的超1亿元路桥及轨道交通工程项目、超5000万元房屋建筑工程项目以及超3000万元环保、水利工程项目，均要开展重大工程廉洁风险同步预防。

据悉，《指引》推行至今，已在佛江高速佛山段、佛山科学技术学院北校区、地铁二号线等工程进行试点。

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目前，各工程暂未发现违法违纪行为，工程推进平稳有序。

经过近一年的探索实践，佛山重大工程廉洁风险同步预防工作取得了初步成效。但是，在实施《指引》过程中各单位职责分工、预防措施简便易行性等方面仍需进一步明确化和规范化。

——佛山市预防腐败局副局长黄国旗

在此背景下，佛山市纪委监察局与佛山市质监局推动开展《指引》提升转化为标准的工作，推出了《指引》的“2.0版”——《标准》。

两者在指导思想和总体要求上是一脉相承、不断递进的，在工作程序和内容上是有机衔接、不断细化的。

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如果说《指引》是解决怎么做的问题，那么《标准》就是明确谁去做，细化如何做，推动重大工程廉洁风险同步预防工作标准化、通用化、实用化、精细化。

——佛山市预防腐败局副局长黄国旗

在通用化方面：

《标准》廉洁教育、信息公开、信访举报、监督检查等方面的时间要求、实施步骤、文书表格等要素进行固化，给开展同步预防工作提供一张“明白纸”，推动项目业主等单位依据《标准》“照单履职”，实现监督的流程、措施通用化。

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在公开透明这一块，《标准》进行了明确规范，例如哪些内容需要公开，在什么位置、时间进行公开，进一步提升了工程建设的公开透明度，是预防腐败的有效手段。

——佛山市交通局基建养护科副科长陈丹羽

在实用化方面：

针对《指引》实施过程中碰到的部分地方过于笼统、实用性不足等，《标准》进一步明确了同步预防措施在哪个环节执行、由谁负责执行、用什么方法完成，使重大工程廉洁风险同步预防工作更加条理化、系统化、实用化。

以征地拆迁为例，过往在拆迁过程中，会存在通过现场造假，篡改原始记录等手段，提高拆迁等级或虚增拆迁数量的现象。针对这一风险点，《标准》规定，相关单位要对拆迁现场进行100%现场取证，例如录像或拍照等，并在24小时内建档备查。