《人民的名义》里李达康的手下、光明区区长孙连城的热度直逼自己的顶头上司，以“宇宙区长”的称号刷屏。没有哪个角色是莫名其妙走红的。孙区长“多做多错、少做少错、不做不错”的为官哲学，恰恰在生活中随处可见——得过且过、混吃等死不作为的庸官懒政，直击公众痛点。 这种“懒官”真的拿他没办法了吗？想得美！

文丨人民论坛记者翟羽佳

这位孙区长很有意思，每天掐表上下班，一刻都不耽误，他从来不贪污，但也从来不干事。信访办窗口太矮，没有经费修，他就派人花60块钱买四个小板凳，还给每个窗口摆上十块糖果，不能多，怕让一个人全吃了。达康书记真烦人，总是打扰我们的孙区长回家探索浩瀚宇宙。工会主席郑西坡找他解决厂房问题，他以一招“拖”字诀应对自如，惹得郑主席怒斥“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。这句话算是吼出了观众的心声。丁义珍式的“贪官”要不得，孙连城式的“闲官”也要不得。

“不善为”“不能为”“不作为”，孙区长这样的“三不”干部确实需要好好治治病了。面对国内严峻的反腐形势，许多官员坚信“少做少错、不做不错”的人生信条，高喊着“我不贪不占，也不想提拔升官，得过且过，再无烦恼”，他们是无烦恼了，可老百姓的烦恼却多了。“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”这种不作为的腐败甚至在很多时候危害更大，一方面群众的合理诉求得不到满足，该解决的现实问题得不到解决，也就是俗话说的“耽误事”；另一方面，严重损害了政府公信力，破坏党政形象，使得政府权威性受到质疑，让党群关系的和谐稳定受到挑战。

孙连城式的“白水清官”打着“小算盘”，耍着“小聪明”欺上瞒下，自作聪明地糊弄上级领导，哄骗人民群众，推诿扯皮倒是用上了“三十六计”，实际干起事来却成了“缩头乌龟”。这样的官有病，得治！

北京大学政府管理学院袁刚教授近日在《人民论坛》杂志刊文，针对官场这一现象给出了直达病灶的方子：公示权力责任清单！

习近平总书记早在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上就指出：“当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的‘为官不为’”，并指出有“不能为” “不想为”“不敢为”三种情况，总体来讲就是推卸责任。针对“为官不为”现象，习近平总书记强调，要健全完善考核评价和激励制度，把干部能上能下制度与督查结果衔接，以问责追责机制祛除“不作为”病灶，从严治吏，务使官员履职尽责。

袁刚教授指出，权力责任清单公示操作性强，可对公权力责任人实行全覆盖，让掌权者无遁于形，直面公众感知权力的重量。公示权力责任清单，对完善干部考核考评制度，效用极大，是一项实实在在的行政改革，各级政府各工作部门都应认真对待，不走过场不搞形式主义，各级人大也应适时立法，使权力清单制度改革能切实发挥应有的作用。

如何操作？

权力清单包括职权目录和权力行使流程，要罗列权力的名称、行使主体，解释权力合法性依据，及其行使条件、期限、行使程序、监督方法等。通过政府门户网站公示，为社会民众提供更好的公共产品和优质服务。

在电子政务盛行且日益发达的现在，将各级政府工作部门的职责、权力一条一条地详细罗列，明确界定公共权力的运行程序和行使边界，亮出其运行程序、环节、期限等，以列表清单形式公示给社会与群众，是规范政府权力，防止官员滥权设租寻租、以权谋私，方便社会公众监督，便利上级进行行政考核的好办法。权力清单可让公民清晰地知道，政府应该提供哪些管理和服务，怎样提供这些管理和服务，从而保障公民的合法权利，真正明确主人与公仆的关系。建立阳光政府和信用政府，是全面深化改革的重要举措。

这招高在哪儿？

公示权力责任清单，把权力关进制度的笼子，其意义并不仅限于政府行政，对于政治体制改革，重塑政府形象和权力运行模式，也具有重大而深远的意义。

改革开放以来，中央大力推行精简机构，包括近年来的“大部制”改革，取得了一定的成效，但一些机关仍存在冗员散官，不干实事的副职，如“副局级调研员”等，其中不乏有吃空饷的官员。官场人浮于事，不仅使政府效率低下，而且成为各种腐败现象的渊薮，对此上下都感头痛。但真要动刀清除，却又异常困难，因涉及既得利益，凡裁冗就遭拼命抵抗，自古以来就如此，是改革中难啃的“硬骨头”。

然而，暗箱操作搞小伎俩的宫廷政治已是昨日黄花，推行阳光政治信息政府，是当今国家治理现代化的既定目标。阳光政府不留死角，按照政务公开的要求，权力清单制度如果能进一步规范，不仅有职有权的部门和官员公示，无职权的众多副职也要公示。凡机关公职人员都毫无例外地公示权力责任清单，让老百姓都知道。权力清单既为责任清单，就要既涉事也涉人，既要公示部门权力事项，也要公示机关人员编制，不虚设一位，竞争上岗，不超编、不吃空饷，凡事有人负责，凡权有人担当，有奖有惩，能者上位。

以权力责任清单公示来裁除冗员，将居官不为、无事无权无岗的冗散人员，置于众目睽睽之下亮晒。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，对党员干部提出了高要求。动用社会力量清理冗官这块难啃的“硬骨头”，是一个立竿见影的好办法，居官不为即面临裁减，除基本工资基本生活费外，岗位津贴一概取消。如果进一步再确立公务人员财产公示制度，建章立规动真格，对不履行职责的贪腐冗散官员痛下重拳，治标又治本，我国政府行政必然会出现根本性好转。

【来源】人民论坛网

【原标题】少做少错、不做不错？整治“宇宙区长孙连城”的关键一招！