“如果不出意外，年内惠州中心城区部分路段免费停车位将开始试行咪表收费，目前市政府已原则同意启动建设路边咪表收费系统。”南都记者昨日从惠州市公用事业局下属单位惠州市基础设施建设管理公司获悉，目前该公司正在做详细泊车位规划，之后会向市民公示并征集意见，最终在政府相关部门核准后开始实施。

路边停车位进入免费时代后管理缺失

惠州市政府2006年印发《惠州市区惠城区临时占道泊车管理实施方案》，在惠城区部分路段划定车辆临时占道泊车位实行临时占道泊车收费。2007年8月起，位于惠沙堤一路的714个路边停车位实施收费，停车位涉及4个片区共13个路段。收费时段为每日8时至24时，分按次收费、按时段收费等方式。

按照相关合同，占道泊位收费经营权至20 15年8月31日期满。2015年5月，惠州市公用事业局曾就经营期满后现有泊车位是否继续实施收费管理向社会征求意见，但此后就没有了下文。

从2015年9月开始，这些路边停车位正式停止收费。当时惠州市公用事业局曾表示，这些停车位以后是否收费还需等待市政府决策，在新政策出台前，市民在上述停车位停车无需再交费。此后惠州市区路边停车位进入了免费时代。

路边停车位不再收费，这一措施得到部分市民拥护，但随之而来也产生了停车位被霸占、公共资源变成少数人长期使用的私产的情形。为了治理这种停车位被占用的乱象，惠州市公安局交警支队联合惠州市城管部门多次开展清障行动，严查停车位被霸占的情况。通过长期执法，“释放”了一部分被私占的停车位，但由于市区免费停车位数量多且分布广，执法需要大量人力物力，清障行动难以长期坚持下去。

公用事业局去年已起草收费管理方案

2015年9月至今，惠州市民一直在免费使用这些路边停车位，虽然是否继续收费也曾向社会征求意见，但却一直没有新政策出台。南都记者走访时，无论是交警部门还是城管部门都认为，管理这些路边免费停车位，自己都只是辅助作用，真正要解决问题还得依靠路边临时占道停车的主管部门惠州市公用事业局。

事实上，根据南都记者获得的相关文件，2016年6月惠州市公用事业局就曾起草《惠州市临时占道停车管理办法(征求意见稿)》以及《惠州市惠城中心区临时占道智能停车系统建设管理实施方案(征求意见稿)》，并向惠城区政府、市发改局、市财政局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市交警支队等相关部门征求意见。

根据上述管理办法，这些路边停车位将纳入收费管理。而根据临时占道智能停车系统建设管理实施方案，惠州拟采用咪表收费的方式来管理这些停车位。

公用事业局在上述管理办法起草说明中表示，目前市区的路内停车位均为免费停放，部分路段存在个人或单位强行占用或乱停放的情况，停放周转率低，造成很大资源浪费。而且路内停车位的规划、建设、停放及管理运营缺乏相应的法律依据，阻碍了占道停车项目各项工作的顺利开展。

虽然在20 16年6月就起草了上述两份文件且征求了各部门意见，但路边停车位是否实施收费管理至今仍没有明确说法。

未来收取的停车费将直接进入财政账户

昨日，南都记者从惠州市公用事业局下属的惠州市基础设施建设管理公司获悉这一项目的具体进展。

惠州市基础设施建设管理公司前称为惠州市停车场开发公司，成立于1993年，主要经营停车场开发建设及管理工作。该公司总经理罗佛文向南都记者确认了上述管理办法及实施方案的真实性，并表示由于是征求意见稿，在收集意见后对其中部分细节有一定调整，不过主旨并没有变化。“如果不出意外，年内惠州中心城区部分路段路边停车位将开始试行咪表收费。目前市政府已经原则上同意启动建设路边停车格咪表收费系统。”罗佛文说。

罗佛文表示，按照最新规划，目前惠州市中心城区临时占道停车管理将采用咪表收费的方式进行，与之前实施的将停车位承包给私人企业管理收费不同，此次将由政府投资进行建设，之后的经营管理交由惠州市基础设施建设管理公司，“与之前市民质疑的收费由企业来进行不同，此次咪表收费将会采用收支两条线的形式，政府投钱建设，收取的停车费将直接进入财政账户。”

“按照我们的规划，如果一切流程顺利，今年年内就能建设好咪表收费系统。”罗佛文介绍，市政府同意建设后，目前正在做详细的泊车位规划设置，之后还将征求社会各界意见并对外公示，达成一致后将会动工建设。

亮点

输入车位号/车牌号即可关联计费

据罗佛文介绍，目前规划本着先行先试、稳步推进的原则，计划先期在麦地和下埔停车位相对紧张的片区实施先行进行约1000个泊车位的试点建设，最终以市区临时占道泊车工作协调小组研究并广泛征求市民及相关部门的意见后确定。

根据周边城市的成功经验，结合惠城中心区实际情况，惠州的咪表收费系统将采用电子化统一收费管理系统，它以车位号为基础编码，采用车牌绑定缴费方式，车主只需输入车位号/车牌号码，即可实现关联计费，使收费标准统一且规范。而且这套系统将支持多种缴费方式，包括现金缴费、手机A P账号或微信、支付宝等在线支付和银联卡现场终端缴费机支付，并预留接口未来支持动态标签自动缴费方式。

“具体的收费标准还有待物价部门最终来核定。”罗佛文表示。

声音

收费不是最终目的提高车位使用率才是关键

“任何事情都不会只有一种声音，采取收费管理方式，肯定会有一部分市民有意见，特别是已经习惯了长期免费使用停车位的用户，但采用咪表收费的目的并不是为了收费而设置，最终目的是充分利用公共资源，增加停车位的使用率。”惠州市基础设施建设管理公司总经理罗佛文说。

罗佛文认为，随着机动车不断增加，让所有的车辆都实现路外停车并不现实，所以在一定程度上还需要路内停车也就是在路边划定临时泊位来解决问题，但在路边划定临时泊位并不是为了鼓励大家都在路上停车，只是一种应急的措施。“采取收费就是增加路上停车的成本，让市民更多选择公共交通出行，或者不要驾车前往繁华路段，可以选择在周边停车后再步行前往目的地。如果确实要贪方便开车去这些繁华路段，就要承担停车的高成本。”罗佛文表示。

为了能够通俗地说明这个道理，罗佛文举例说，路边临时泊车最初15分钟或半小时收费是很低的，但停得越久收费就会越多。原本15分钟就可以办完事走掉，如果免费，很多人就会把车继续停那里。但如果考虑到要收停车费，很多人肯定选择办完事立即将车开走。这样也是增加了车位的使用率。

“我们考察中发现，很多城市都出现了设置咪表后路边停车位反而空出了很多的情形，因为车主不愿意付出高昂停车费，把车都停到周边停车场去了。其实这是我们最想看到的，不是要收停车费，而是尽量让道路发挥通行功能，缓解交通压力。”

【采写】李鹏

【摄影】田飞