“以前，全市3种车牌，互不相通，不同车牌二手车过户再怎么快也得6天才能办结。今天一下子就办完了，太方便了！”3月25日，拿着新车牌走出交易中心大门的李先生感慨道。当天他开着新买的粤Y牌二手车来到市公安局交警支队车管所，2个多小时后就拿到了新车牌。这一切皆源自去年10月以来佛山公安对全市公安车管业务的整合嬗变，原E、X、Y三套车牌业务系统“各自为政”的困境得以破冰。

两年多来，按照市委、市政府“强中心”、建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市的战略引领，全市公安机关在以副市长、市公安局长江楷鑫为领导的市公安局党委带领下，从统一认识、统一行动、统一标准、统一建设、统一步调“五个统一”原则出发，对车管业务、110报警服务台等多项公安核心业务进行强有力整合，佛山公安迸发出强大的凝聚力和战斗力。

如今，五区公安机关在市公安局党委的统一指挥下，将“五根手指”攥成一个拳头，提高了公安队伍的执行力和核心竞争力。同时，实现对全市公安业务的优化整合，进一步打破了市内地域隔阂，有力强化了全市居民对“佛山人”的认同，幸福感油然而生。

◎五个统一

凝心聚力织好佛山安全防控网

佛山公安系一个统一整体，各分局、各警种不是孤立的个体。以“行通济”为例，今年元旦后，治安支队便按照市公安局党委的统一部署，对“行通济”每一条路线、每一个角落反复踩点，对路线进行优化，最终形成安保方案，进而将任务分解到各区、各警种。

不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。“五指捏成拳，打出才有力。”副市长、市公安局长江楷鑫强调，佛山公安系一个统一整体，各分局、各警种不是孤立的个体，要牢固树立上下一条线、全局一盘棋的观念，强化大局意识，以“五个统一”统筹谋划、扎实推进“八化建设”，才能形成巨大合力，最大程度维护全市的长治久安。

今年元宵，73万市民手捧风车和生菜欢乐地走过通济桥，参与人数创下历史新高，安保全程“零差错”。而佛山公安根据此前预判，及时将安保总警力由去年的3500人升级至5100余人，创历年之最。

这可谓是全市公安机关跨区域、跨警种整合的最新力作。“早在两年前，凡是1万人以上的市内或跨区较大型公共活动安保，就都必须由市局统筹。”市公安局治安支队负责人介绍。

以“行通济”为例，今年元旦后，治安支队便按照市公安局党委的统一部署，对“行通济”每一条路线、每一个角落反复踩点，对路线进行优化，最终形成安保方案，进而将任务分解到各区、各警种。活动当天，在市公安局的统一部署下，南海、顺德、高明、三水通力合作，分别抽调大批警力支援禅城区核心圈安保，凝心聚力确保活动万无一失。

在当前犯罪日益全域化、动态化、智能化、集团化的态势下，集合全警之力打击犯罪显得尤为迫切。去年，市公安局联合各大商业银行、三大电信运营商，成立了“佛山市反诈骗中心”。截至去年底，市反诈骗中心实现电信网络诈骗警情处置率100%，追查各级银行账户1536个，冻结涉案资金784万元，追查、关停作案电话号码684个。反电诈“佛山模式”得到省公安厅的高度肯定，称其“实现了新时期公安专门工作与群众路线的有机结合”。

经过两年多的探索，佛山公安陆续推出反电诈“天盾”平台、环佛“护城河”警务执勤点等综合防控手段。为实现打防效应最大化，全市公安机关按照“五个统一”要求，推动建立市局治安防控中心、分局治安防控分中心、派出所治安防控室、社区民警中队四级联动机制，形成从上到下一体化工作格局。

2015年7月，市公安局治安防控中心挂牌揭幕，治安防控中心正式进入实体运行阶段。市公安局治安防控中心依托科技力量把散落在各部门的庞大数据，进行多维度的挖掘开发，依托信息资源服务平台，实行每日研判工作制度，研判分析出有价值的情报信息推送至基层单位，全面掌握社会治安实时状态。

至此，佛山市公安机关以治安防控中心为核心的立体化防控体系初步形成。目前，治安防控中心“四级联动”运行机制已逐步推广至大型活动安保、重点行业场所管理、消防四化安全管理等多个防控领域，从市局延伸到区分局再到全市每个派出所、社区中队，成为佛山治安防控体系运作的“神经系统”，治安防控工作产生了质的飞跃。

◎全城通办

交管业务一站办理市民叹方便

“以前至少请两天假，排两次队，现在一次全搞定了”。如今，在全市43项公安交管车管业务实现“同城通办”后，市民可直接到任一车管所“一站式”办理，当天就能完成。类似的业务还有抵押登记、注销登记、换领登记证书等。

3月24日，全市新开放10万车牌号段，供市民自编自选，不少粤E牌靓号被顺德、南海居民选中，部分粤X牌靓号则被顺德区外的居民选中。

2016年10月，全市公安交管业务整合完成后，市内机动车跨区转移登记等31项交管、车管业务，实现市内“一门通办”，市民凭身份证或居住证，即可在全市任一交管、车管服务窗口就近办理业务，实现“同城通办”。

截至今年1月，全市汽车保有量已超过200万辆，驾驶员超过300万人。因历史原因，我市形成粤E、粤Y、粤X 3种车牌格局，各系统无法互通，造成极大资源浪费的同时，更难以适应互联网时代出现的犯罪全域化趋势。

业务整合前，准备申领粤E车牌的李先生，必须先到南海区车管所，排队上交原有粤Y车牌后，再回到禅城排队申领粤E牌，每次3个工作日内办结，整个过程可能需要6个工作日，最快也要3个工作日。他说：“以前至少请两天假，排两次队，现在一次全搞定了”。

如今，在全市43项公安交管车管业务实现“同城通办”后，市民可直接到任一车管所“一站式”办理，当天就能完成。类似的业务还有抵押登记、注销登记、换领登记证书等。

与以往不同的，还有选号程序。如今，持有本市居住证或本市户籍的居民，均可实现跨区在E、Y、X三种车牌中选择喜欢的车牌。市公安局微信公众号和市公安局网上服务中心先前不能办理南海、顺德交管业务的问题也迎刃而解，实现了全城“一门式、一网式”服务。

“原来是三个系统并行，现在都统一到市公安局交警支队来了。”市交警支队相关负责人表示，此次整合实现了对全市交通管理数据的高度整合、实时互通，智能交通指挥系统、交通事故分析预警系统等科技系统实时准确提取全市交通管理数据，发挥大数据、云计算的作用。

业务整合后，有利于市公安局加强警务监管力度，进一步做出风险防范，有利于全市工作的布局。全市交警部门以实际数据为支撑，从而更准确、更高效的实现精确打击、消除隐患、治理拥堵。

但整合过程并未像外界所见的那么简单，由于三种车管业务长期互相独立，且分别对接省公安厅交管局，光数据库整合便让全市公安交警部门足足准备了半年。同时，纸质档案资料转递也给交警新增了一定的工作压力，交警车管部门特地安排专人负责档案或业务资料移交工作，仅每周业务资料的移交数量高达5000余份。

“历史包袱不能一直都背着，总得在适当的时间，勇敢地把它甩掉。”市公安局相关负责人表示，通过对公安内部警务资源、数据的整合，全面优化全市交管业务，佛山公安真正实现了“数据多跑腿，民警多跑腿，群众少跑腿”的工作目标，成功把散落的资源最大化，为市民提供最好的服务。

◎高效110

五区统一接处警发挥中枢效能

指挥系统是公安工作中枢，110正是中枢的核心。如今，佛山110指挥调度实现了扁平化、精细化、精准化、数字化、可视化。目前，市内20.3万个一类点视频、治安卡口和广佛地铁站内视频接入佛山110指挥大厅。

在过去两年里，与全市三套车牌一般通过“五统一”优化整合的，还有佛山五区的110。1996年2月，佛山便开通了110，系全国最早开通的110报警服务台之一。2015年底，随着顺德110最后一个并入市公安局110，全市首次实现五区统一接处警，成立20年的佛山110实现了发展史上的一次重大突破。

3月18日13时50分，一名女子在禅城区文华公园内哭泣，精神恍惚，还向公园中心湖走过去，有轻生倾向。热心群众发现后拨打110报警求助。市公安局接报后，立即启动接处警预案，一方面打开警用地理信息系统，快速调度附近警力到场；同时，通过公共安全视频联网平台，仅用13秒便找到女子实际位置图像，同步通报给处警民警。

3分钟后，就在女子跳进湖中寻求短见瞬间，2名巡警赶到现场下水救人，将强烈反抗的轻生女事主救上岸。从接报、处警、救人，整个过程用时不到十分钟，现场群众纷纷点赞。

这是全市110统一接处警后的又一次典型之作。市公安局相关负责人表示，遭遇“危、难、险、急”警情时，均由市公安局统一指挥，快速调度，打破区域、警种限制，第一时间下达到一线处警单位，直接在PGIS地图上圈选、分组指挥调度警力，实现点对点、点对面调度。同时，运用地理信息、高清视频等手段，和一线处警民警无缝对接，实现全方位提升。

指挥系统是公安工作中枢，110正是中枢的核心。如今，佛山110指挥调度实现了扁平化、精细化、精准化、数字化、可视化。目前，市内20.3万个一类点视频、治安卡口和广佛地铁站内视频接入佛山110指挥大厅，并在警用地理信息系统上应用，接处警民警可以随时调用其中任意一个摄像头。

同时，佛山110还搭载了佛山公安首创的“一搜通”平台、警用地理信息平台等应用平台，还整合汇聚了全市公安及相关部门各类信息资源。目前，公安信息资源云平台整合公安内外的人口、车辆、案件、旅业、出入境、网吧、视频、卡口等46类大数据，全市基础信息资源已超过140亿条，成功打通了公安内部信息孤岛，实现了信息共享。

此外，佛山110还强化了对报警人的电话回访。去年，全市公安机关对97084宗警情进行回访，满意率达99.95%，市民对处警的满意率高达99.73%。今年至今，市民对接警满意度和处警满意度再创新高，分别达到99.99%和99.89%。

【记者】李护彬 唐格桢

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