人口数量与质量是城市区域竞争力的重要要素之一。

城市要更有吸引力，除了就业、教育、医疗有吸引力外，社会治安也很重要。

今年是开放顺德战略实施的第三年，佛山市顺德区公安局提供的数据显示：2016年顺德全区户籍人口增加将近3.6万人，且超过广州越秀、荔湾、海珠三区的总和。

在户籍人口增加的同时，顺德去年以来社会治安状况也在不断改善。3月3日，在顺德区公安局召开2016年工作总结表彰大会上，顺德区副区长、区公安局局长李剑雄表示，全区公安机关要撸起袖子加油干，全力打造珠三角最安全区域。在粤港澳大湾区的区域竞争版图中，“平安顺德”无疑将发挥更重要的作用。

A 户籍人口：去年迁入顺德人数同比增三倍多

3月23日，在大良派出所办证大厅外，一块LED显示屏不断闪烁着，提醒市民来现场办理业务前，可采用“5+2”网上预约服务。

顺德大良派出所的户政业务数据显示，从今年1月—3月，大良已新增1430户、4651名户籍人口。

这意味着，今年第一季度，大良的新增户数就已超过2015年全年大良新增户口数据（1185户）和新增户籍人口数据（2330人）。

去年6月佛山入户新政实施后，到当年8月大良就出现了入户高潮，并一直持续至今。

大良派出所审批中队指导员王警官说，去年全年，大良新增入户人数在顺德10镇街中排名第一，新增3246户、8104人。

王警官介绍，以购房入户理由办理入户的人数更是有近10倍增长，2015年大良购房入户人数为480人，2016年则达到4980人。其中，又数2016年8月、11月两个月份最为集中，办理落户人数均超过2000人。

大良位于顺德东部片区内，该片区包括大良、容桂、伦教三个街道，辖区总面积约占顺德全区的27.3%，常住人口约占到全区总人口的43%，GDP、规模以上工业总产值占全区比重均超过35%，年创税收过百亿元，是顺德传统的经济、文化、教育中心。

“去年8月因担心佛山落户政策有变，有市民凌晨就在办证大厅门口排队，我们办理业务时，中午都没得休息。”王警官说，去年以来，办理户政业务量的增长，也倒逼大良派出所办证大厅的改变。目前该大厅内，户政窗口已经从5个增加到7个；专职民警从22名增加到26名，且还配备了4名辅警。

更值得一提的是，“5+2”网上预约服务成为了王警官等负责户政业务民警的“最爱”。除工作日正常服务外，大良派出所办证大厅在周六、周日亦按照预约提供对外服务，预约在每周星期五中午12时截止。

顺德区公安局提供的数据显示，在实施新政前的2015年，从全省或省外迁入顺德仅为8530人；而到了2016年，一年迁入顺德人数为27895人，同比有3倍多增长。

倍增效应带来的是顺德全年户籍人口数的增加。

2015年末顺德户籍总人口数1284881人，2016年年末顺德户籍人口数已达1321247人，增加了36312人，约占去年全年佛山全市新增户籍人口数的1/3。

顺德区公安局治安大队审批中队副队长邓警官是一名户政业务资深民警。通过整体相关数据，他发现，顺德全区情况与大良相似，区内户籍人口增加，也主要是以购房迁入的理由居多。因为购房迁入后，户主有可能有父母、子女、夫妻进行投靠，由此带来家庭成员的增长，使得整个顺德区人口数量有了增长。

据分析，大良、容桂、北滘、陈村四镇（街）的新增户籍人口数最为明显。

这四镇街特点也鲜明，前两者位于东部片区、传统的“大良—容桂”中心组团内，目前佛山地铁3号线大良钟楼公园站、东乐路、驹荣北路站点均已动工；后两者则位于北部片区、与广州最为接近，广州地铁7号线延长线在陈村站点已开工。

轨道交通直通广州、以及楼价较广州的洼地优势，让上述4镇成为了新顺德人落户的首选。

曾参与5年前顺德行政审批改革的邓警官认为，得益于此前的行政审批改革，现在办理落户顺德的群众，在审批流程和时限上均可享受更便利的服务。

据介绍，顺德推行行政审批改革，户籍业务从区一级整体下放到各镇（街）派出所。从户籍身份证业务办理到户口市外迁入、或者出生登记、区内之间迁移，在镇（街）派出所办理即可；相关户政业务审批时限也缩减，一个市外迁入此前审批大概要20个工作日，现在缩减为10个工作日。

B 社会治安：“两抢”警情同比大幅下降六成

一方面，顺德户籍人口在增长；另一方面，顺德社会的治安也变得更好。

今年3月，顺德区公安局2016年工作总结表彰大会透露的数据让人眼前一亮：去年顺德全区刑事警情同比下降22%，其中群众最为关注的“两抢”警情同比大幅下降64%。

另外，“两抢”破案率、“飓风2016”专项行动综合绩效考评、社会治安防控体系建设、打击防范“双轮”专项行动等10项工作排名全市第一或全省县区第一。全区未发生致人死亡的重特大火灾事故，创下了顺德改革开放30多年来的最好成绩。

能够排名全省县（区）第一，顺德社会治安防控体系建设到底又有何“妙招”？与省内其他县区不同点在于，顺德既有警务E超市守护，又有“护城河”震慑，且还有“大清查”“大巡查”。

据悉，过去一年，顺德公安局每周落实开展统一大清查行动，机关1/3警力更是下沉派出所全程参加；并推进了“护城河”警务执勤点建设，在全区精心部署环佛一类卡11个、环顺二类卡25个、镇街三类卡37个，充分发挥“桥头堡”和“过滤器”作用，确保犯罪分子“进不来”“出不去”。

除了防控，强化打击也是顺德警方打出的另一重拳。顺德副区长、区公安局长李剑雄在多场会议里强调，要把“抢案”当“命案”来破，无论案值多少，顺德警方都要对抢案穷追不舍，抢案必破是首要目标。

事实上，顺德区公安局将打防“两抢”犯罪作为一项民生工程来抓，着力解决老百姓“出门怕抢”的难题，对发生的每一宗“两抢”案件均定为局长督办案件，分管刑侦副局长则具体落实。同时，健全完善快速反应机制，对现行“两抢”犯罪嫌疑人，迅速指令相关警种和就近警力实施堵截、查控；该局还在刑侦大队设立了打“两抢”专业队，负责牵头打击全区“两抢”犯罪。

顺德刑侦大队“两抢”专业队队长宋洪涛是一名资深刑警，今年2月他与同事一道，利用大数据分析手段，连续十天十夜奔走在广州、佛山、清远等案犯曾经出没的地点，先后调取1000多个摄像头视频，翻看超过2000G的海量视频，最终破获了北滘镇一起飞车抢夺案，为事主寻回一台价值7000元的苹果7plus手机。

北滘镇是顺德北部片区重镇，也是顺德打造大学城卫星城的重要“棋子”，该镇内有美的、碧桂园两家千亿企业，厂企也多，也是博士等高端人才落户的首选。为了一台7000元的手机而花费十天十夜，顺德警方并非“小题大做”。

“2004年前后，顺德全区‘两抢’案曾一天案发几十宗，那时并无大数据支持，案犯连续作案也多。但2015年底至今，我们内部强调‘多侦合一’，24小时在线作战，且一线领导靠前指挥以快打快，不给惯犯第二次作案机会，‘两抢’案发率自然就压下来了。”宋洪涛认为。

C 重点打击：精锐警力布点城市交界地带

除了经济大镇，顺德警方还将打击重点、精锐警力布放在城市交界地带。

顺德龙江镇与江门多处接壤，辖区内交通四通发达，但流动人口也较多，此前该镇飞车抢夺案最高时一天发生2—4起，但从去年10月以来该镇飞车抢夺案发呈“断层式”下降，10—12月仅发生1起。

为何有上述改变？据了解，龙江辖区每发生一起“两抢”案件，龙江派出所所长何碧耀便第一时间率领刑侦、情报等部门到一线指挥，通过多警种合作作战，促使“以快打快”。这样的良好势头还在持续，2016年龙江发生的58起“两抢案件”已全部告破，破案率高达100%，其中45起是在发案后24小时侦破，占了发案的七成多。

去年3月3日晚间，龙江左滩村发生一起入室抢劫案件，从当晚案发到嫌疑人落网，龙江派出所仅用了4个小时就成功破案。何碧耀透露，除了“快”，该所每天投入警辅力量120多人次，并在全镇主要路段和23个村（居）出入口，分5时段设立32个执勤点，进一步压减“两抢”、“两车”等街面犯罪。此外，全镇还建起了296支高清视频监控、65个高清视频卡口，全面覆盖各主干道和复杂区域。

另一个与中山接壤的“两抢”案高发地容桂，去年以来案发数也在下降。该镇派出所则将图侦作为打击“两抢”案的突破点和增长点，狠抓情报信息的研判，创建了集“觅、追、排、守”于一体的战法。

容桂刑侦中队中队长梁枝平介绍说，“觅”是指利用视频监控系统，为后期的走访排查、情报搜集、比对辨认和蹲守伏击等工作提供关键性的依据；“追”则是以案发现场为中心，通过周边的视频监控追踪犯罪嫌疑人作案前后的活动范围；“排”是以传统的走访排查手段及现代手段相结合，进一步缩小侦查范围或确定犯罪嫌疑人的真实身份；“守”则是组织便衣力量在犯罪嫌疑人可能活动的重点区域开展蹲点伏击，及时将犯罪嫌疑人抓获归案。

“3月2日，容桂一晚连续发生两宗抢案，而根据案发地嫌疑人的逃窜路线，我们最后确定其均在海尾社区出租屋内消失，我们再对出租屋数据信息排查，并在一间出租屋内抓到了犯罪嫌疑人。”梁枝平回忆说。

3月22日，顺德警方又通报，3月21日早上9时许，均安镇派出所在接到镇内一电信营业厅109台手机被“席卷一空”后，随即展开侦查，并在6小时内在就抓获了3名犯罪嫌疑人，且被盗手机悉数追回。

据悉，顺德区公安局今年在开展“飓风2017”专项行动以来，1—2月，刑事警情在去年下降22%的基础上再大幅下降48.7%，在打击涉盗抢专项行动中，“两抢”破案率高达100%。

【记者】欧阳少伟

【通讯员】罗利鹏

【摄影】戴嘉信