人口是衡量区域竞争力的重要指标。来自佛山市顺德区公安局的最新数据显示，2016年，顺德户籍人口出现大幅上涨，新增约3.64万人。

这是什么样的概念？一个对比是，根据广州近日公布的数据，去年天河区新增户籍人口2.31万人。这个数字明显少于顺德。

不仅如此，顺德去年的新增户籍人口，还超过广州的荔湾、越秀、海珠等城区的同期增幅。

一个更大的背景是，北京、上海等一线城市也在发生新的人口趋势。2016年，北京常住外来人口较2015年减少15.1万人。在这种背景下，临近广州的顺德，却出现了近年来不多见的外来人口入户高峰。

这两年来，顺德发生了什么？

去年新增落户人口数

顺德超过荔湾、越秀、海珠总和

京沪人口变化始终牵动着外界的注意力。2015年，上海外来常住人口出现了多年来的首次负增长，比2014年减少了14.77万人 。而2016年，北京常住外来人口减少15.1万人，规模同样可观。

在京沪常住外来人口下降的同时，国内很多城市吹响了“抢人”的号角。

在安徽，合肥市去年进一步推进户籍制度改革，降低落户门槛。在山东，威海市去年出台了有关政策，完善落实了符合条件的随迁子女在流入地享受普惠性学前教育的政策。

今年湖北武汉也提出，将集中优势兵力打造“大学之城”“青年之城”，力争5年内将100万大学生留在武汉。

越来越多城市加入“抢人”行列，这让各城市之间人口的流动趋势，正在成为集中反映城市竞争力的指标。

而根据顺德区公安局相关负责人提供的信息，顺德的“抢人”成绩，非常惊人。此前在2014年，顺德户籍人口比2013年末增加了1.06万人。这是一个相对平稳的“成绩”。

而到2015年，顺德户籍人口已出现“上调”趋势，增幅约1.39万人。到2016年，这一数据更是大幅增长，达到了约3.64万人，是2014年的三倍。

在顺德大良，办理入户高峰期出现在2016年8月，且一直持续到当年11月。期间，还出现了市民排长队等待办理入户手续的情况。

根据佛山市政府工作报告，2016年整个佛山新增户籍人口11.21万人。这意味着，顺德一个区新增的户籍人口，就占了佛山全市五区总数的约三分之一。

一个更直观的参考对象是广州。根据近日公布的2016年广州市人口规模及分布情况。2016年，作为广州经济第一区的天河区，较2015年末新增户籍人口2.31万人，明显少于顺德。 

笔者还发现，2016年荔湾、越秀、海珠三个区的新增户籍人口总和为1.76万人，这意味着，去年顺德新增落户人数，高于上述三个区的增幅总和。

过去两年发生哪些大事

改变了顺德“对外吸引力”？

为何人口流动值得重视？对于大多数城市而言，人口增量仍是拉动消费、促进投资，乃至实施创新驱动的基础动力。目前国内GDP超过一万亿元的城市已有12座，其中9座城市的常住人口总量已超过1000万大关。

加速吸引更多外来人口并不容易，这考验着一座城市的方方面面。从城市人居环境到经济发展活力、产业发育层次，再到公共服务配套、投资潜力，缺一不可。

根据顺德公安局3月16日提供的数据，截至当时，顺德户籍人口为1341390人。这一数字已经比2016年的总数增加了20143人。在短短两个多月时间里，顺德又新增了超过2万户籍人口。

要解读顺德的“高人气”，就要回到这个问题：从2015年以来，顺德到底发生了什么？两年来，顺德确实发生了一系列影响深远的事件，其源头则是顺德 “开放引领 创新驱动”战略的提出与实施。

实施该战略的标志性事件是，2015年6月，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏首次抛出顺德推动北部三镇一体化的战略构想，提出以此“让开放的顺德能够对接整个珠三角经济圈，成为顺德对外开放的通道。”

不久后，顺德发布北部片区九大重点工程项目，除轨道交通外，总投资约120亿元，推动顺德以更强的实力、更高的层次参与区域竞争。

在如火如荼的建设浪潮中，2016年6月，《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》正式出台，总投资约90亿元的广州地铁7号线一期西延顺德段同步动工，打开了顺德对接广州的全新时代。

据顺德轨道办介绍，在城市轨道方面（不包含城际），佛山全市未来五年将建成的轨道总长度为319km，其中顺德区线路为135km，占比超4成。全市静态总投资为1821亿元，其中顺德区为730亿元，占比40%。地铁时代的到来，将大幅提升顺德的交通便捷及区位优势，使其区域价值受到更高认可。

顺德继续乘胜追击。去年11月，顺德区与省教育厅宣布共建广州大学城卫星城，围绕生活区、配套区、创新创业区三大功能板块，计划3年内吸引万名以上高端人才落户，加快构建广佛同城科技创新走廊。

“吸引人”的顺德

 大学、大项目纷至迭来

“碧桂园现在有超过450名博士，预计到2018年底，公司博士数量将达到1000人。”3月14日，总部位于顺德的碧桂园集团副总裁朱剑敏在接受采访时透露。

他表示，为方便人才的引进和落户，碧桂园目前正在与顺德区政府沟通，希望建一座博士大楼，容纳1000位博士及碧桂园的博士后工作站，并配备优越的人才公寓和科研场所。

在开放引领、创新驱动的大趋势下，顺德企业积极抢攻一带一路，让顺德经济加速走向全球化时代，同时也让更多高端人才走进顺德。

以美的集团为例，目前有500多个博士，其中有200多位来自全球各国的外籍专家。

为了获取更多人才、人口红利，顺德正在加紧建设，打造一座现代化的理想家园。去年该区宣布，将在三年内投入48亿元，完善教育、医疗等公共服务配套设施，服务质量和水平向广州、深圳等区域标杆城市看齐。

随着顺德城市价值不断提升，对顺德青睐有加的不仅是来自外部的优质人力资源，还有更多企业投资者。今年2月，合计投资额约85亿元的6个重大项目签约落户顺德，为佛山经济带来 “开门红”。

其中，一家来自深圳的高新技术企业签订了总额30亿元的投资意向书。“我们要以顺德区位优势、产业优势，全方位对接广州、深圳的人才资源。”顺德区委副书记、顺德区区长彭聪恩说。

根据计划，顺德今年计划招商引资总额达到1200亿元，其中制造业达到500亿元。值得一提的是，顺德在吸引企业投资的同时，正在用不亚于招商引资的力度“傍大学”。今年以来，顺德已主动伸出“橄榄枝”，与多所大学达成协议，合作共建一批医院、学校项目。

2月底，顺德区政府与南方医科大学签约共建南方医科大学顺德医院。此外，该区还携手华南师范大学，发布了双方合作的华南师范大学附属顺德北滘学校项目。更早前，顺德与北京师范大学签订协议，将共同举办一所北师大基础教育实验学校。

作为县级地区，顺德正在凭借“傍大学”，支撑其教育、医疗等公共事业发展再上新台阶。顺德争抢优质高校资源的野心还不止于此。顺德区委常委、常务副区长王勇透露，顺德还将继续引进省内外优质的教育品牌与平台，办各个层级的教育。

而这一系列举措，正在构成顺德对外来人口更强大的吸引力。

【撰文】赵越 欧阳少伟 罗利鹏

【摄影】戴嘉信