今年2月27日20时许左右，市民李女士到农林派出所报警求助称，其与朋友在蓬江区沂水里逛街时，遭人驾驶摩托车抢走了挎包。当天21时许，犯罪嫌疑人陈某富已经被民警抓获，钱财、证件等赃物也一并被追回。此案中，民警之所以能1小时擒下“飞抢”嫌犯，与多部门合成作战、视频监控提供线索有关。嫌疑人不知道，自己的作案过程、逃窜路线，均被头顶的“天眼”记录了下来，实际上，完善建设各类视频监控“天眼”，是江门公安部门完善立体治安防控体系、提升社会安全指数的其中一项重要举措。目前，江门一类视频监控图像采集点已达3838个、高清治安卡口达137个。

2016年，蓬江公安分局根据江门市副市长、市公安局局长高诚苗“视频建设是打击防范罪犯的重要手段，要求逐步完善、适时推广”的指示精神，创新思维推出一套“互联网+视频”体系，并于年底前顺利增建视频监控点1100个。自该批视频监控运行以来，蓬江公安分局辖区“110”有效警情宗数同比下降了28.6%，其中刑事有效警情同比下降多达46.2%。如今，该批“天眼”已基本实现对蓬江区主要路段、重点部门和治安复杂区域的全覆盖。

蓬江区“互联网+视频”体系建设大事记

●2015年底，选取五福、天龙、好景共3个社区作为试点，部署视频监控点50个。

●2016年6月，邀请规划设计公司会同项目工作组对大规模建设形成图纸框架。

●2016年7月，从1500个重点候选部位中，选取确定了1100个监控点。

●2016年9月，3个试点效果良好，接报“110”有效警情同比下降了23.3%。

●2016年10月，“互联网+视频”体系建设项目完成招标程序，进入实施阶段。

●2016年12月，分布在蓬江区64个居民区的1100个高清视频监控点上线运行。

◎缘起

“互联网+”为视频监控体系建设指路

据参与“互联网+视频”体系建设的蓬江公安分局指挥中心副主任陈俊杰介绍，早在2015年时，分局党委曾组织开展一次针对蓬江区治安情况的调研，发现案件总数的60%，来自于仅占全区面积11.8%的视频监控薄弱的老旧城区与出租屋集中区域。对此，蓬江公安分局成立了由市公安局副局长、蓬江公安分局局长朱辉荣任组长的工作小组，研究如何将视频监控体系从主要路段扩展至内街内巷。

经多番调研，工作小组以李克强总理“互联网+”工作思路和国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等为指导，提出一个以互联网为载体、引入社会资本投入、建设周期短的视频建设方向，形成了如今的“互联网+视频”体系的雏形。

为进行验证，2015年底，该分局选取内接内巷多、出租屋多且人员成分复杂的五福、天龙、好景社区作为试点，部署视频监控点50个。陈俊杰介绍，3个试点的设计及施工耗时不到两个月，不仅费用低，且打防效果明显，截至2016年9月，3个试点社区接报“110”有效警情同比下降了23.3%，视频监控还提供案件线索17宗，协助破案5宗。

鉴于效果明显，2016年，蓬江区委、区政府通过联席会议决定划拨专项经费用于铺开建设，省公安厅治安局也派员前来调研督导。蓬江公安分局根据高诚苗批示要求，正式建设“互联网+视频”体系，且该项目还被确定为蓬江区2016年“十大民生实事”项目之一。

◎特点

建设时间短、费用低、见效快

“互联网+视频”体系与传统视频监控建设有何区别？目前建设情况如何？陈俊杰告诉记者，该体系主要通过创新技术应用和创新建设模式，为传统视频监控建设提供了一个新的发展方向。

在创新技术应用方面，陈俊杰介绍称，传统的视频监控建设存在耗时久、费用高、见效慢的缺点，往往需要“大兴土木”重新立杆、铺设专门线路，不仅报建流程复杂、布线难度高，且很容易便会“破坏道路、破坏绿化、影响社区原生态”。对此，蓬江公安分局信通部门牵头组织电信运营商、社会技术力量进行探讨、测试后，发现可以利用广泛分布的家庭光纤宽带线路端口为基础建设视频监控点，简单而言，只要有入户光纤，就可以经技术改造成为视频监控的延伸“触手”。在创新建设模式方面，“互联网+视频”体系引入了社会资本力量进行建设运营，由承建方负责出资建设和后期维护，由政府通过购买服务的方式强化对建设方的制约，避免“维修难”的情况发生。

据了解，被确定为蓬江区2016年“十大民生实事”项目后，“互联网+视频”体系建设顺利推进——2016年7月，蓬江公安分局邀请规划设计公司、市公安局科信支队会同项目工作组，从1500个重点候选部位中，选取确定了1100个监控点；2016年10月，“互联网+视频”体系建设项目完成招标程序，进入实施阶段；2016年12月，分布在蓬江区64个居民区的1100个高清视频监控点上线运行。

◎效果

发案率大大降低，群众感觉更安全了

基层派出所的工作情况，以及居委工作人员、群众的切身感受，是真实反映“互联网+视频”体系建设效果的几面镜子。3月16日上午，记者前往北街派出所进行探访。

据北街派出所副所长周启明介绍，辖区内的良化西社区为治安、刑事发案高的复杂地段，由于属于旧城区，内巷较多且与主干道交错相通，视频监控设备较少，常会发生案发后周边无视频监控可调取、仅靠主干道探头获取线索等窘境，由此造成有案件久立未破。2016年以来，随着全区“互联网+视频”体系建设推进，该派出所在以良化西社区为主的周边区域增设了88个监控摄像头，又自筹经费选取64个视频监控点加装视频小探头。如今，良化西社区发案率大大降低。例如，2017年1月，这里的刑事警情仅1宗，同比下降90.1%；2017年2月，刑事警情也仅有1宗，同比下降87.5%。

当天，记者随负责良化西社区警务工作的社区民警缪炳雄，走访了良化西二社区居委会及附近的商户。“居民的反响非常强烈，希望监控摄像头能‘照’到自己家门口。”良化西二社区居委会主任蒋仲明介绍，该社区呈“井”字形布局，四通八达，且没有专门的收费停车场，以前常有居民的摩托车停在路边过夜后就不见了，可自去年年底以来，居民反映丢摩托车或遭入室盗窃的情况大大减少，安全感明显有所提升。

此外，自2001年起便在蓬江区港口二路12号经营洗车场生意的邱老板告诉记者，作为服务行业从业人员，配合加装监控摄像头是“对自己负责、对客人负责”。由此，北街派出所在其洗车场加装了摄像头后，邱老板还自己出资又在另一个位置加装了一个摄像头。“洗车场平常人来人往的，还涉及到财物，公安部门加装摄像头后感觉更安全了，支持！”邱老板说。

【记者】李千帆 通讯员/黄宇军 赵国富