委员提案

全国政协委员今年“两会”提案：

从严打击网络侵权盗版 保障版权产业健康有序发展

在宽带网络和移动互联网的快速发展同时，网络侵权盗版频繁发生，以创新为核心的版权产业面临着严峻危机。《中国网络文学版权保护白皮书》显示，盗版网络文学如果全部按照正版计价，盗版带来的损失接近100亿元。2015年，网络视频盗版导致的潜在广告展示和版权付费损失超过150亿元。

3月6日，全国政协委员、中国出版协会副理事长聂震宁在两会提案中提出了关于从严打击网络侵权盗版，保障版权产业健康有序发展的建议。

聂震宁在提案中提到，目前行政和司法机关对网络侵权盗版的惩治力度还显得不够，网络版权授权机制还很不完善，著作权法律法规不适应经济社会发展等问题突出。

目前，网络侵权盗版呈现手段多样化的趋势，其中，通过网盘实施盗版侵权、传播侵权作品的现象越来越严重，大量盗版视频、音乐、小说等内容被非法上传至各大云盘，导致侵权内容在正版内容刚上线甚至未上线前就通过网盘大肆传播。网络云盘已经沦为侵权重灾区。

聂震宁接受南都记者采访时表示，网盘为侵权行为提供了更方便，更隐蔽的技术，百度等平台应该负起连带责任。聂震宁同时表示，目前的《著作权法》尚未有覆盖数字网络、移动传播层面的规定，让盗版侵权行为有空子可钻，因此，必须加快完善修订。

对此，聂震宁通过与行内协会共同研究，提出了几点建议：一、加快《著作权法》的修订进程，确保遏制打击网络侵权盗版行为有法可依；二、加强事前常态化的行政监管，严格事后惩处力度；三、最高人民法院尽快出台相关司法解释，从严打击侵权盗版行为。

“我有资源，私我免费给”，“高清秒发”……如果你曾在网上找过影片资源，对这类语句应该不陌生。近日，南都记者卧底盗版代理团队，发现里面等级森严，诱骗引流套路极深，与互联网黑灰产业链也有千丝万缕的关系，依托分享便利的网盘平台，大批盗版资源流入市场。

其中，百度网盘在其中的作用尤为突出。据第三方不完全统计，2016年优酷、搜狐、腾讯、PPTV、乐视等网络视频平台，合计处理百度网盘的侵权链接达140多万条，百度网盘“秒传”分享功能，以及其仅删除盗版链接的行为，更被质疑为盗版传播提供了“温床”。

对此，百度方面回应称，“秒传”功能仅为改善用户体验，百度愿与版权机构加强合作，共同打造一个尊重知识产权、维护版权权利的网络空间。

网盘生意

2.8元可买《三生三世十里桃花》全剧资源与原声带

3月1日，热播电视剧《三生三世十里桃花》大结局。晚上10时，剧集在电视上刚刚播完，视频网站还没开始更新，小王打开此前买下的网盘链接，第58集已准时躺在文件夹里。小王只花了2.8元就在网上买到了这一链接，还附送电视剧原声带，比购买一个月的视频网站的会员划算得多，还免去了看广告的时间。

这样的链接并不难找，南都记者搜索发现，不少商家通过电商平台出售热播剧集的盗版资源。一家名为“纹某网络教程”的网店，客服人员称，2.8元可以购买到剧集的“泄露版”和“完整版”，除此之外，《鬼怪》、《蓝色大海的传说》等热播韩剧也有出售，价格在0.5至3元之间。这些资源通常储存在百度云网盘中，买家付款后，卖家便会发出一个网盘链接和提取码，买家保存到自己网盘后，随时可以看到全部资源以及更新剧集。

由于其分享的便利性，主张个人存储、下载、分享的百度网盘，目前已经成为视频领域侵权的重灾区。通过论坛、贴吧、即时通讯工具、微博、自建网站等通道，网盘实现了用户间的内容共享和传播，形成一个盗版资源传播的闭环。

除了影视剧资源外，原创音乐与原创文学也深受侵权之害。南都记者搜索“刘慈欣三体电子书”，发现多家店铺均提示可以通过百度网盘链接发货，其中40余本刘慈欣全集仅售2.5元，与亚马逊Kindle电子书的价格相差巨大。一家店名为"tianranjueshi"的客服人员告诉南都记者，他店铺上的50余种畅销书均可通过百度网盘的形式自动发货。

黑色链条

南都记者卧底盗版代理组织，发现等级森严，有严格分工

南都记者调查发现，这些盗版网盘链接除了在电商平台出售，在朋友圈“微商”、贴吧、微博上也处处可见。这些社交平台上的链接背后，是同一群人，他们是盗版链接的“代理”。

他们的“上级”，指向的则是相同的资源来源。

代理在出售资源的同时发展“下线”

连日来，南都记者卧底一兜售盗版影视剧的代理团队，发现这些盗版影视剧集均通过百度网盘链接被分享传播，整个链条分工明确，来源神秘，等级森严。

3月3日，南都记者以购剧为由添加一位名叫“婷婷”的代理。她的朋友圈平均每天会发布近10条有关不同影视剧的售卖广告，多是当下口碑较好的热播剧，甚至还有尚未公映的国内外电影及电视剧。

除热播的影视资源，这些代理还低价售卖各视频网站的会员及付费影片，还有一些网络上找不到的国内外禁播片。

这些代理在出售资源的同时，还会不断发展“下线”，并收取会员费用。

3月3日，南都记者支付“婷婷”168元“会费”后，成为她的“徒弟”。“婷婷”把南都记者拉进两个微信群，一个是禁言群，另一个是聊天群。按照规定，禁言群只能族长说话，其他人不能在里面说话否则就会被罚款，而且实施“连坐制”。

南都记者发现，团队内部有着严格的内部分工，其中最有权威的是“族长”，往下还有管理员、师傅、徒弟，分为四个等级。族长作为团队中的最高阶层，负责传播网盘链接，管理员负责协助族长管理微信群，而师傅则主要负责接收新代理，也可以售卖影视资源。

“婷婷”告诉南都记者，族长和管理员可以从收取的代理费中获得一定分成。拉新人进群时，要先通知管理员，并向群里所有人发红包。

“空壳”账号中隐藏资源，先诱骗引流再收费

招收南都记者为“徒弟”后，“婷婷”发来了近10份培训资料，文档中不仅有各类电影的获取渠道，如网盘链接、微信公众订阅号等，还有加入团体后要遵守的规则。

婷婷向南都记者介绍，团队的资源来源共有三种获取渠道，除族长分享的链接外，还有微信订阅号及内部百度网盘搜索引擎。在她的指导下，南都记者先后关注了四个微信账号，在历史消息中并没有任何推送内容“空壳”账号。然而一旦向后台发送剧名，系统马上自动回复该剧百度网盘链接。

每天凌晨开始，“族长”会在群里更新链接，分享包含电影、小说、电视剧及综艺节目等网盘链接，以3月5日为例，小米粒共分享了118条链接。南都记者发现，这些资源链接均由同一个网盘分享出来，包括最新海外电影《五十度黑》、热播韩剧《大力女都奉顺》，还有湖南卫视综艺《快乐大本营》、《歌手》等最新期的网盘链接。

出乎意料的是，这些“代理”看似散布在网络的各个角落，实际上在团队却拥有一套规范的运营模式。“婷婷”每天会给南都记者发来一份日更新剧目表，包括到微博上做宣传的详细时间表。微博上只要发布与影视剧相关的内容，评论区均会出现“代理”的身影。

一位代理向南都记者透露，为降低微博封号的风险，他们不会直接贴出自己的微信号，而是以“这个剧我有，私聊发”为由引导求种子的人私聊，再通过微博私信里的自动回复，“网盘链接分享请移步微信”，并附上微信号来进行引流。

为了引流，代理们会通过诱导的方式“骗取”客源。如电影《爵迹》，电影上映时并没有完整版，代理们却会在相关微博下发帖称已有资源，当客户添加其微信号后，则一边承诺“如有资源第一时间免费发送”，一边用其他热播影视剧盗版链接留住顾客，并让其帮忙顶帖，形成“良性循环”。

南都记者发现，这样的“代理”生意与互联网黑灰产业链也有千丝万缕的关系。为防止账号评论的次数和涉及被检索到的关键词太多而被封号，小米粒定期在聊天群内发布微博“自养号”的淘宝链接，每个3元。这些微博账号均可自动发货，不仅自带粉丝，还有头像、简介、地址、已发微博条数等信息。

代理月入数千，多为学生孕妈兼职

群中一刘姓代理向南都记者透露，“族长”小米粒是位待产母亲，是最早那批靠卖影视资源赚钱的人，其团队已发展为3个群，共1300余人，前两个群且都达到了群上限500人。该代理称，每天资源群里的百度网盘链接也都是由她分享，至于“族长”资源从哪里来，多名几位代理都表示并不知情。

南都记者添加了多位该团队的代理，交流发现，这些代理者多为大学生和孕妈。广东工业大学的2016级学生小欧是该群里的一名老代理，据他透露，自己已经带了10多个徒弟了，每个月光卖剧就能获得两千到三千的利润，"平时没课就做个兼职，有些带孩子的妈妈做这个代理，每个月最多可赚7000"。

经调查发现，南都记者所潜入的该团队仅仅只是网络上众多盗版组织中的一个。代理李女士透露，她知道的卖盗版影视资源链接的团队不下20个，并且有多个团队的人数规模已经超过万人。

侵权情况

热播剧集未上映便被泄露，每年百度网盘盗版链接超百万条

除了“代理”出售的付费盗版链接外，更多的网盘资源以“免费共享”的形式出现。一些没有版权的网站为了获取流量和广告，免费分享大量聚集资源，这些资源依托网盘作为存储平台，各环节彼此孤立，减轻了侵权风险。

目前，网盘侵权内容的主要对象为院线同步电影、NBA等重点场次比赛和国外同步热播剧集，包括腾讯、搜狐、优酷等引进外剧较多的视频网站。

2015年10月22日，国家版权局发布《关于规范网盘服务秩序的通知》，重点整顿网盘行业侵权乱象，要求网盘服务商应当建立必要管理机制，运用有效技术措施，主动屏蔽、移除侵权作品，防止用户违法上传、存储并分享他人作品。

根据优酷土豆、腾讯视频、乐视视频和搜狐视频向南都记者提供的统计数据， 2016年，优酷土豆监测到百度网盘侵权链接共计46万多条，占全网总侵权量的52%；腾讯视频监测到百度网盘侵权链接达75万多条，占全网总侵权量的28%；乐视视频监测到百度网盘侵权链接共计近2万条，占全网总侵权量的20%以上；搜狐视频监测到百度网盘侵权链接共计 11万多条，占据总侵权链接近40%。

2017年至今，优酷土豆监测到百度网盘侵权链接16万多条，乐视视频监测到百度网盘侵权链接共计4000多条，搜狐视频监测到百度网盘侵权链接共4万多条。

据第三方不完全统计，2016年优酷、搜狐、腾讯、PPTV四家网络视频平台合计处理侵权链接5325937条，其中百度网盘的侵权链接多达1424155条，占全网总侵权量的27%。

多部热播剧集在百度网盘上出现了大量的侵权链接，其中《鬼吹灯·精绝古城》、《恶作剧之吻2016》百度网盘的侵权链接数量超过全网侵权链接总数的50%，《法医秦明》出现两万五千多条侵权链接，《三生三世十里桃花》有一万三千多条侵权链接，《微微一笑很倾城》、《亲爱的翻译官》、《好先生》、《半妖倾城》等热播影视作品均遭到不同程度的侵权。

这些剧集是怎么流传出去的呢？乐视方面告诉南都记者，《芈月传》尚未播出的数十集网盘链接曾大量在第三方平台售卖，未播剧集有可能是通过电视剧送审阶段进行的泄露，被部分人获得后通过微信等平台售卖获利。

搜狐视频方面表示，不法分子通过技术录屏或技术破解的方式从网站获得内容，将一些热播剧集的视频文件上传到百度网盘后，再通过盗版网站、百度知道、百度贴吧等渠道进行贩卖或免费快速传播。

视频公司

不满百度仅删链接不删文件“秒传”功能帮助侵权

针对这一情况，各公司曾与百度方面进行多次交涉。乐视视频方面表示，对于侵权的内容会通过邮件肃清和百度投诉平台进行投诉，百度没有直接反馈，但多次交涉后，会在48小时内进行下线。

优酷土豆方面认为，国家版权局已经印发《关于规范网盘服务版权秩序的通知》中已明确要求相关企业应加强与权利人的版权合作，尤其是权利人的热播大剧，需要做到接到通知后12小时内处理下线。在此背景下，百度方面会答应处理侵权链接，但处理进展较慢，并且仅是屏蔽已分享链接，使其失效，并不能做到在其服务器删除侵权内容，用户也能很快将一直存储在百度云盘上的内容重复生成新的云盘链接大肆传播。

2016年，搜狐前后向百度云盘发出747封正式的投诉邮件，投诉内容均是自制剧和享有独家权利的影视剧内容。搜狐视频方面表示，百度方会对搜狐明确提供的侵权链接予以删除，但是对于进行关键词屏蔽剧集的要求，百度方均以系用户上传享有免责、海量信息无法控制为由予以拒绝。

2016年12月初，发现百度网盘上出现了《芈月传》尚未播的数十集大量在淘宝等第三方平台售卖的情况。乐视方面向南都记者透露，曾通过邮件函告、百度投诉平台进行投诉要求百度网盘彻底清除链接，但百度网盘仅同意就投诉的具体链接进行处理。为此，乐视与乐视花儿影视公司向百度提起了刑事立案程序。2016年，乐视起诉百度网盘侵权独家影片《金陵十三钗》，被海淀法院认定百度网盘侵权。

在《三生三世十里桃花》出现未上映剧集泄露后，优酷土豆所在的合一集团也通过邮件、电话等方式与百度交涉。据优酷土豆方面向南都记者表示，百度对于下线处理还是停留在屏蔽分享链接层面，未能在其服务器删除侵权内容，造成侵权资源的持续传播，对此，优酷土豆方面感到十分不满，“我们认为，百度云盘不仅仅是提供存储空间，还提供分享、秒传、一秒保存等功能，帮助所谓的用户传播侵权影视内容，至少承担帮忙侵权的法律责任。”

腾讯方面通过第三方公司的调查报告指出，百度网盘的行为严重违反了国家版权局的《网盘通知》，怠于履行通知删除义务，在明知应知的情况下，放任用户进行反复上传、分享侵权内容，怠于履行平台管理责任。

百度回应

支持打击盗版侵权“秒传”功能仅为改善用户体验

针对网盘侵权内容问题，百度方面相关负责人向南都记者回应称，百度网盘不断提升用户体验的同时，也在不断提高打击盗版侵权内容的能力。百度网盘愿与版权机构加强合作，共同打造一个尊重知识产权、维护版权权利的网络空间。

南都记者了解到，目前，百度网盘方面会通过一些技术手段对文件进行监测，包括文件名、关键字、校验码、特征值等。除此之外，则主要依靠投诉举报机制，“某个文件被投诉说是盗版，那对所有网盘里面相同的文件肯定都要标记出来”。

该负责人向南都记者坦承，在打击侵权内容的过程中，的确存在一定的困难。一是技术上面的困难，“现在有很多加密工具、压缩工具，加密完后，文件的特征值就都改变了，相当于变成了另外一个文件，这样的话，我们现有的技术手段就有可能搜不出来。”

其次，是版权甄别的困难。“你在盘里面有这个文件，我们不知道你是否持有版权，也没有权力去干预，不能直接就给你删掉”。该负责人表示，因为网盘需要尊重用户隐私，即便通过技术手段扫描出来，也只能侦测出这个是否属于非法文件，并不能获知具体的内容。

“如果确定是非法文件，法律规定不能传播，我们就会将它限制，在你生成这个链接的同时，你会发现链接打不开”，该负责人表示，当用户发现自己的文件被误禁的时候，可以通过申诉途径解封。

该负责人表示，“秒传”功能是一种改善用户体量的产品特性，它本身是中立的，没有任何帮助盗版的成分。

“目前，运营商在宽带带宽上设置了一定的限制，有的人还是用的移动流量。这样要上传一个文件，会很浪费流量和时间。如果在上传的同时发现某个文件已经存在了，通过”秒传“功能，就会节省了很多时间。”

该负责人对南都记者表示，百度网盘拥有一支打击盗版侵权内容的专项团队，负责分析、处理有问题的链接。百度网盘在用户反馈首页、外链分享右上角有明显的用户举报入口，鼓励用户举报盗版侵权内容，并设立有专门的版权举报绿色通道，投诉内容保证第一时间处理。

律师说法

网盘适不适用“避风港”原则，取决于是否明知或应知

把盗版作品链接分享到网络中，什么样的情况下算是侵权？

北京志霖律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员，中国互联网协会信用评价中心法律顾赵占领律师表示，根据《信息网络传播保护条例》，用户下载观看盗版内容，无论是否明知应知，并不构成侵权。

那么，盗版网盘资源的上传者是否要承担相应的法律责任呢？赵占领表示，关键在于视频的上传者是否将相关侵权内容向不特定的公众分享，"如果仅仅把网盘当做自己个人的U盘使用，这样就不构成侵权，但如果在QQ群或者贴吧等地方公开传播，无论是免费还是盈利，都属于侵权。"

至于链接的传播者是否侵权，赵占领表示，需要看其是否在明知且应知的情况下传播。如盗版链接的代理，如果能从其语言行为判断出其是明知的，如提到“枪版”，或是用明显低于正版市场的价格出售盗版内容等，就属于帮助侵权。

赵占领表示，从民事角度讲，发生侵权行为后，著作权侵权者应停止侵权，赔礼道歉并赔偿损失。损失计算方法包括权利人主张，权利人实际损失，以及侵权人的实际所得等。

而对于百度网盘作为平台的责任，赵占领认为，信息存储空间在通常情况下，适用“避风港原则”，也就是“通知删除规则”，当权利人发出删除通知的时候，应该马上删除，如果不删除，就要承担行政责任。“但也有例外，如果百度作为网络服务提供者，对于这种行为是明知或应知的，就不适用此原则，而是应该主动删除，不需要别人通知”。赵占领说。

赵占领表示，如何判断百度对侵权内容是否明知或应知，情况比较复杂，鉴于其技术手段能否判断出文件的具体类别。因为网盘上传的文件多种多样，如一个文档，一张图片，或一段音频，要网络提供者判断文件是否授权，有一定的难度。

“但按理来说，影视剧比较好判断，因为一部影视剧影视剧授权给一个普通的个人，拿到网上传播，这种可能性很小”，因此，如果网络提供商的技术手段能够判断出一部影视剧，却仍然鼓励分享，就属于明知和应知，诱导和帮助用户侵权。