今后，禅城区教育系统将严查“不作为”，群众反映问题处置不到位；工作时间网聊、炒股、网购等行为都属不作为，将视情形采取谈话提醒、通报批评，直至免职、辞退等问责方式。记者今天从禅城区纪委获悉，禅城区教育局在佛山五区先行先试，正式印发《禅城区教育系统治理“不作为”的实施意见（试行）》（下简称“实施意见”），实施对象是禅城区教育局机关、直属事业单位和全区公办学校（幼儿园）及其工作人员，力求达到思想观念上有新突破，职责履行上有担当，工作效能上有新提升。

针对区教育局机关、直属事业单位工作人员，“实施意见”列出的不作为、不尽责行为包括：贯彻落实上级部署和要求不力；全局性或综合性工作落实不力；处置突发事件和紧急情况不力；事项审批不合规不及时等。其中特别列出，“对群众反映问题处置不到位，对涉及群众合法权益问题和群众合理诉求不积极回应、不及时处理反馈，对一时解决不了的问题一推了事，对能办的拖办或不办。”属于不作为。“工作时间从事上网聊天、炒股、玩游戏、网购、网售等与工作无关的事项”，也属不作为。

而对于学校（幼儿园）正副书记和正副校（园）长，则特别针对校园安全、有偿补课等方面做出规定：“学校落实安全工作规定不到位，瞒报、漏报、谎报突发事件、安全事故等重要、紧急情况，对可能诱发公共事件的不稳定因素不履行主体责任，化解不及时、不得力”；“没禁止学校违规组织、要求学生参加有偿补课或收费举办各种名目的重点班、特长班和兴趣班或在职教师从事有偿家教等”都属于不作为。此外，不按规定使用财政资金，严重影响财政资金使用绩效，甚至造成财政资金损失或重大浪费也在问责之列。

对于区教育系统可能存在的不作为情况，区教育局将通过组织集中检查、随机抽查、明察暗访、日常考核、民主评议等多种形式，实现监督检查的经常化和制度化。同时，拓宽监督渠道，健全来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报网络，以便及时受理群众举报和投诉，纪检监察部门将对典型的不作为问题进行公开曝光。

根据“实施意见”，对有不作为不担当行为，但情节轻、未造成不良影响且未达问责的工作人员，将分级进行谈话提醒，并填写《谈话提醒表》。按照不作为的情节轻重，对工作人员将采取诫勉谈话、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、效能告诫、追究领导连带责任、调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、解聘、辞退等问责方式。

【记者】李晓玲