3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院作2017年政府工作报告。

小编注意到，报告中有不少干货，与广大海外侨胞也密切相关。

李克强指出：“过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！”

同时，李克强在2017年工作总体部署中强调，“我们要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，海内外中华儿女的凝聚力和向心力必将不断增强。”

实际上，对于海外华侨华人来说，政府工作报告中也释放出了众多利好、蕴含着重大机遇，至少涉及以下六大关键词：

降成本

原文：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。要大幅降低非税负担。

落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

（画外音：这意味着，海外侨胞回国投资的成本也将不断降低。）

优环境

原文：全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。

深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入。

大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。

（画外音：随着重要领域和关键环节改革的不断深化，以及开放型经济新体制的加快构建，海外华侨华人在中国办事、投资、经商的环境将日益改善，可以获得的”红利“也越来越可观。）

释潜力

原文：促进消费稳定增长。加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。

积极扩大有效投资。引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。

（画外音：从政府工作报告透露的信息来看，教育、养老、医疗，基础设施建设，智能制造等处于发展的风口，推进力度及配套政策将进一步强化，值得海外侨胞重点关注。）

引人才

原文：深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

（画外音：海外人才到中国将有广阔的施展空间。）

促“双创”

原文：持续推进大众创业、万众创新。新建一批“双创”示范基地，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。

（画外音：“双创”需要海外侨胞积极参与，海外侨胞也可以在“双创”中取得新的收获。）

推开放

原文：扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

（画外音：华侨华人参与“一带一路”建设的机制和平台将进一步完善。）

广东实践

广东是全国重点侨乡和侨务资源大省，做好侨务工作对推进全省经济社会平稳健康发展、加强对外交流合作、服务全国侨务工作大局具有重要意义。

近年来，广东侨务工作取得了新的突破，先后出台了《广东省华侨权益保护条例》《关于华侨学生在我省接受高中阶段教育的实施办法》《关于华侨回国定居办理工作的实施办法》等政策文件，切实保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，集聚侨智侨力加速经济社会发展。

下一步，广东将撸起袖子加油干，充分发挥侨乡优势，不断提升以侨引资引智水平。

据透露，今年广东侨务工作要聚焦五大重点做出实效：

1.聚焦推动经贸合作和人文交流，着力在助力“一带一路”建设上取得实效；

2.聚焦引进高层次人才和项目，着力在助推创新驱动发展上取得实效；

3.聚焦以侨为桥讲好广东故事、展示广东魅力，着力在助推广东软实力建设上取得实效；

4.聚焦涵养资源扩大联谊，着力在助推构建开放新格局上取得实效；

5.聚焦加强护侨惠侨助侨，着力在推进侨务法治和为侨公共服务体系建设上取得实效。

文字 | 胡良光

图片 | 资料图片 

编辑 | 胡良光

校对 | 谢日强