2017全国两会大幕今日开幕，来自佛山的7名全国人大代表于2日抵京。供给侧结构性改革、生态环境保护、金融升级转型、专业人才培养……7位代表准备超20份议案与建议，涉及到生产、生活的多个领域。有没有一条说出了你的心声呢？请继续往下看！

●全国人大代表、美的控股有限公司高级副总裁袁利群：

应加大基础建设投入

确保2025年蓝领人才阶梯式培养

随着供给侧结构性改革浪潮袭来，如何促进智能制造人才供给成为大家讨论的热点话题。这一次，全国人大代表、美的控股有限公司高级副总裁袁利群带来五份建议，其中之一便是《改进技术蓝领培养模式，促进2025中国智能制造人才供给的建议》。

她建议政府加大基础建设投入，确保2025年蓝领人才阶梯式培养，以及人才输入端资源稳定充足。“政府应优先在贫困地区加大建设资源投入，推进职业教育强校工程，推进省市共建地方特色职业技术学校，推进民办教育稳定发展。”

同时，她还建议政府加大政府投资和扶持力度，搭建公共培训平台，强化公训基地建设，为区域内就业人员提供低成本高质量的培训服务，减轻企业和社会负担，优先发展职业教育激励机制。

此外，针对如何优化和改进技术蓝领培养模式的问题，袁利群建议，政府应加快构建现代职业教育体系，建成高水平的职业学校和骨干专业，满足中国制造2025用人需求。“应加快更新现有学校训练设备及课程方案，设计与中国制造2025需求、智能制造相匹配的人员培养教学方案。同时，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，加大与国际知名培训机构合作，为培养全球化技术蓝领人才做足准备。”

一直以来，如何强化产教融合、校企合作都是技术人才培养过程中的一大难题。对此，袁利群建议打通资源平台，面向服务市场，采用政府+学校+企业“三合一”办学，“通过产教融合，从而减少学校教学与企业需求的断层差距。”

另一方面，她也建议地方政府与当地行业龙头企业可参照德国“双轨制培养”模式，推动校企深度合作培养技术蓝领。“我们可以设立专项企业大学与专业，试点地方政府与地方行业龙头企业联合，在企业大学内设立符合中国制造2025需求技术专业，培养技术蓝领。同时，还可设立专项奖励，由政府投入资源，重奖技术蓝领人才，设立‘名工’、‘名匠’等奖项，提供物质与精神双重激励。”

最后，她还建议培养国际化技术蓝领。“应鼓励地方政府联合当地国际化企业，丰富技术蓝领在海外发展空间，进一步提升国人在国际的形象。”

●全国人大代表、昭信企业集团董事长梁凤仪：

加大税负改革力度 

增强实体经济企业获得感

实体经济是国民经济基础的重要支撑。2016年12月的中央经济工作会议上提出要“着力振兴实体经济”。然而近年来，实体经济领域的企业面临的融资、成本、创新升级压力不断增大，均渴望获得更加坚定的支持。身为制造业企业家的梁凤仪对此深有感触，这也促使她向两会提交了关于“加大政策力度，着力支持实体经济发展”的建议。

“不少民营制造企业老板抱怨，实体经济利润不如虚拟经济利润来得高，不如房地产利润来得稳，也不如金融产业利润来得快。这种大环境下，企业发展实体经济更加需要政府的大力支持，以获得持续发展的信心。”梁凤仪告诉记者。

其实，作为国内重要的制造业基地，不少珠三角城市都在大力支持实体经济发展。比如东莞市推出了“重点企业规模与效益倍增计划”，出台“史上最强”20条企业帮扶政策支持实体经济的发展。广东的制造业重镇佛山更是启动创建“中国制造2025示范城市”，全力打造“国家制造业创新中心”，推动本市出台的支持民企实体发展的40条举措的落实。

但梁凤仪在对部分从事实业的企业家们调研座谈中发现，他们在感激政府送政策红利的同时，又觉得在众多的扶持政策出台后，大多数企业仍普遍存在“获得感不强”的感觉，特别是减税费的政策，希望政府能加大政策力度，出台更接地气的措施。

“所以我从为企业减负和拓宽融资渠道等方面，为支持实体经济建言献策。首先要实行低税费制，包括大力推进‘营改增’的执行力度，以及改革印花税，取消采购环节的印花税和借贷环节印花税等多项印花税，并改革以工资为基数的缴费计算依据”梁凤仪表示。

此外，她还从融资角度建议银行贷款有规划地定向划定比例至实体经济，打通企业做大做强的资金瓶颈。“对传统型的实体企业、创新类的新兴产业型实体拥有龙头品牌的实体企业，加速发展的中小型创客这四类企业，银行应该提供定向贷款支持和优惠。”

●全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青：

建议制定水权交易制度

发挥市场在资源配置中的基础作用

一直以来，吴青十分关注国内环保事业的发展。这次全国两会，她带去了三个立法议案和三个建议，其中涉及环保话题的就有四份，包括《关于修改中华人民共和国水法的议案》、《关于中央企业建立环保合规管理体系的建议》、《关于上市公司建立环保合规管理体系的建议》以及《关于拆除草原上的铁丝围网，促进草原生态环境保护的建议》。

“近年来，我们在生态环境保护与绿色发展方面已经取得了很大的进步，也出台了环保法，对企业的法定环境义务进行规定。然而，随着环境行政执法监管力度的进一步加强，我们发现企业在环境管理方面仍存在不少问题。”吴青说。

为此，在去年底，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》（“排污许可制度改革”），对企业排污许可证的申领、排污管理提出了高要求，包括企业需自行申报排污许可资料，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，并且需要依法实行自行监测和定期报告、自证守法等。

吴青认为，这一方案是对固定污染源实施环境管理的最基本制度，也是环境管理制度的重大改革。“它要求企业具有完善的环境管理制度以及环境管理体系。”对此，她建议中央企业率先建立环保合规管理体系，进行环保合规管理，同时还要履行环境法律规定的义务，满足好目前环境行政执法监管日益严格的要求，防范环境法律风险、促进企业可持续、绿色发展。

此外，在保护水资源方面，吴青也提出了相关的立法议案。她认为，目前河长制是对河湖进行管理的有效机制，其核心是目标责任制以及考核评价制度，但这些制度是《中华人民共和国水法》（以下简称“水法”）没有的，因此有必要就河长制的有效实施进行水法修改。

同时，考虑到国内目前水资源短缺及水污染问题严峻性及保护水资源的紧迫性，吴青建议可以通过修改水法的契机，在法律层面规定水权交易制度，有利于发挥市场在资源配置中的基础作用。

●全国人大代表 佛山市公安局高明分局副局长梁志毅：

建议全国手机出厂前

预装佛山天盾APP反电信诈骗

近年来，电信诈骗犯罪活动持续多发高发，地域跨度大、涉案金额大，手段日益复杂、新骗术层出不穷，让无数受骗者蒙受巨大损失，严重影响人民群众安全感，成为影响社会治安稳定的一大毒瘤。

作为佛山市公安局高明分局副局长，梁志毅对此这一现象尤为敏感。这一次在他带来五份建议，其中之一就是《关于在全国手机出厂前预装反电信诈骗天盾APP的建议》。他认为，要有效地切实守护好老百姓的钱袋子，当前应该把反电信诈骗工作思维从单纯的被动打击到主动干预防控。而在这方面，佛山市公安局已经有了很好的手段。

“天盾APP是广东省佛山市公安局全国首创唯一反电信诈骗系统，集电信诈骗犯罪数据分析、提醒干预、发现打击和门户推广为一体。”梁志毅介绍，该APP的黑名单库来自于官方掌握的最权威警情数据，系统通过高度智能化、全面化的数据采集和挖掘比对，在全国首创了主动式事前防范电信诈骗工作平台，对电信诈骗电话实现了直接的智能识别、自动拦截封堵等功能。

他说，如果是大数据库中确定无疑的黑名单号码，该APP会直接拦截；如果是疑似号码，则会发出防诈骗提醒短信。但最终则由用户自己判断，避免妨碍通信自由。

目前，天盾APP已通过大数据运算掌握涉电信诈骗号码31600多个并保持每日实时更新，主动发送预防性防诈短信340万条，发送防诈提醒语音310万条，屏蔽诈骗短信420万条，及时制止正在发生的电信诈骗案件2100宗，挽回经济损失超亿元。

此前在2015年，在全国公安机关电信诈骗犯罪案件同比上升31.5%的形势下，天盾平台强势推动佛山电信诈骗犯罪案件同比下降29.6%；2016年上半年，在此基础上继续强势下降23%，天盾APP成为克制电信诈骗犯罪的“制胜法宝”。

鉴于这些理由，梁志毅建议，在关于在全国手机出厂前预装反电信诈骗天盾APP。“国家工信部要履行相关职能，将群众利益放在第一位，要根据《关于加强移动智能终端管理的通知》规定，要求我国手机生产企业要切实担负起社会责任和义务，在手机出厂前预装反电信诈骗天盾APP（可卸载）。”梁志毅表示。

●全国人大代表、佛山纺织机械有限公司副总经理袁桂彬：

加强复合型电子商务人才培养 

可分级分类开展培训

在生产一线工作多年，纺织机械公司副总经理袁桂彬一直关注产业的发展。这一次，他带来的三份建议，覆盖了产业发展到人才培养，包括建议加强产业扶贫，加强电子商务人才培养，尽快出台《电子商务法》以推动互联网和实体经济的深度融合。

“授人以鱼不如授人以渔”，在精贫扶贫方面，袁桂彬建议要激发贫困地区和贫困人口脱贫的内生动力，提高自我发展能力，变“输血”为“造血”，通过产业发展带动建档立卡贫困户脱贫增收，以确保脱贫效果持续性。

目前广东在扶贫开发实践中，正积极推广“合作社+基地+农户”的扶贫模式。袁桂彬认为这种模式能帮助贫困户就地脱贫，形成“一村一品”、“一乡一品”产业格局。

为此，他建议尽快形成产业扶贫的社会氛围，大力培养具有竞争力龙头企业，促进“合作社+基地+农户”上台阶上水平，带动贫困地区产业发展；同时，加快农村电商平台建设，为贫困地区特色产品提供销售渠道和相应的技术指导。

要加快农村电商平台建设，需要电商人才的支撑。袁桂彬这次带来的另一个建议就与电商人才的培养相关。“电子商务已经成为我国社会经济增长的一个热点，不仅农村，在各领域都需要大量掌握现代信息技术又精通现代商贸理论与实务的复合型人才。”袁桂彬表示。

因此，他建议探索多方参与合作的人才培养机制，加快搭建电子商务公共培训平台，积极联合行业组织、研究机构、高校、职业院校、大型电商企业等，开展电商人才分级分类培训。

“例如，根据不同电商从业人员的实际需求，有针对性地开展技能类培训或者讲座类培训，举办电商初级、高级、特色班。”袁桂彬表示，分类的培训方式将能更好提升电商从业人员综合素质，满足电子商务发展的需求。

【记者】赵越 高绮桦 吴欣宁 蓝志凌 王芃琹

【统筹】王芃琹