“2016年，新兴县紧扣‘三大抓手’、‘三件大事’主题，围绕建设‘禅意生态名城’，着力‘抓攻坚、亮牌子、补短板’，实现了‘十三五’良好开局。”

在新兴县委十三届二次全会上，县委副书记、县长梁子财传达了市委工作会议对新兴县“谋划好、项目好、管理好、成效好”的肯定，分析了去年经济工作完成情况 和当前经济形势，并就今年经济工作提出了目标任务：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长14.5%，固定资产投资 总额增长11%。
●南方日报新兴视窗记者 苏红鹏
2016年成绩
2016年，新兴县入选“中国最具投资潜力特色魅力示范县”200强，在全省入围的12个县中排第一；
被列为国家农村产业融合发展（多业态复合型）试点示范县；
成功举办了第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛；

凭借县域一二三产业创新融合发展模式及阶段性成果，荣获“2016中国创新榜样”奖项，成为全国唯一获此殊荣的县域经济单元。

去年全县GDP243.15亿元
据统计，2016年，全县经济发展稳中有进，主要经济指标在合理区间运行，部分主要指标继续保持较快增长。全县实现地区生产总值（GDP）243.15亿 元，同比（下同）增长8.1%；规模以上工业增加值87.29亿元，增长9.1%；固定资产投资140.2亿元，增长0.1%；一般公共财政预算收入 16.83亿元，增长5.57%。
梁子财指出，去年，新兴县产业结构持续优化，“四新一特”产业加快培育，在顺德全面对口帮扶下，先后引进了温氏畜牧（饲料生产）项目、益康生环保科技、云浮市新供销天保再生资源回收利用、甘美健康食品、华工百川新材料等11个现代产业项目，计划投资额达29.9亿元。
在不锈钢产业加快转型升级方面，不锈钢创新中心建成投入使用；凌丰自动复合底车间A第一条全自动化生产线已投入生产，第二、三、四条生产线正在安装；翔顺餐厨具产业升级基地、三A集团不锈钢制品生产一期项目和广东万事泰集团总部园区项目正在全面施工。
在农业产业化加快发展方面，全县农业产业化组织销售收入达630亿元，增长21.15%。在旅游业方面，多个项目取得新突破，禅宗文化游、温泉养生游、生 态休闲游三大特色旅游品牌有力打响，全年接待游客首次突破千万人次，达1076.62万人次，增长16.21%，社会旅游总收入85.65亿元，增长 17.02%。
“三产发展迈向新方向，出台了《新兴县创建县域一二三产业融合发展试点县实施方案》和《云浮市新兴县建设农村一二三产业融合发展试点县总体方案》，各项试点工作正在有序推进。”梁子财说。
此外，项目建设扎实推进。去年58项县重点项目完成投资69.86亿元，完成年度计划的94.69%。其中，7项省重点项目完成投资20.66亿元，完成年度计划的142.47%；12项市重点项目完成投资31.01亿元，完成年度计划的125.03%。
梁子财在讲话中提到，去年，各大产业园区加快拓展。新兴县将原红木家具产业园并入新成工业园，作为新成工业园北园。信息产业园和禅文化创意产业园各项建设 也正在加快推进。目前，新成工业园和信息产业园共落户项目123个，计划总投资207.95亿元，其中建成项目39个，投资额94.2亿元；在建项目27 个，计划投资76.13亿元，已投资23.14亿元。禅文化创意产业园去年完成投资5.7亿元，完成年度计划的135.74%。
会议指出，2016年，新兴县深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务。大力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。同时，深入实 施创新驱动发展战略，推进企业“五证合一”改革和个体户“两证整合”改革，激活市场活力。此外，农村综合改革扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工 作全面展开，发展活力明显增强。
2016年，新兴县城乡面貌显著改观。创建国家卫生县城通过省暗访验收，城区部分道路升级改造（一期）建设工程全面完成，二期工程全面铺开建设；城区创卫 市政设施项目（一期）升级改造建设基本完工，二期升级改造工程已进入扫尾阶段；惠能纪念广场即将开放使用，金台山森林公园一期基本完成。2016年城区空 气质量优良率达97.0%，全县集中式饮用水源水质达标率为100%。
2016年，民生事业也有了长足进步。全年县十件民生实事投入资金2.41亿元，完成年度计划的104.26%。“八项支出”累计完成27.49亿元，增 长27.19%。教育扩容提质、卫生强基、社保扩面等重点民生工程有效推进，一大批群众关心关注的就业创业、社保养老、住房保障、孩子上学、看病就医等切 身利益问题得到有效解决。
今年抓好60个重点项目
“在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，新兴发展仍然面临很多困难和挑战。”梁子财在讲话中分析了当前新兴县发展的“危机”：一是经济堆头不够大；二是发展后劲不够强；三是发展环境不够优；四是民生发展不平衡；五是收支矛盾更突出。

就如何“化危为机”，梁子财分析，当前，中央深入推进“一带一路”建设、实施珠江—西江经济带发展规划、全面深化改革等重大战略全面实施，省委、省政府从 更高层面和更大力度推动粤东西北地区振兴发展、创新驱动发展和供给侧结构性改革等工作，顺德对口帮扶全面深入推进，江罗高速全线通车，新兴县不锈钢等传统 产业加快转型升级，禅意生态旅游业、现代农牧装备制造业、信息产业、新材料产业等新产业、新动能日渐成势，一二三产业融合发展有序推进。

“新兴县经济持续加快增长的有利条件和积极因素正在加快集聚。只要我们围绕建设‘禅意生态名城’这一目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧抓住发展第一要务，认真贯彻落实上级和县委的科学部署，我们有条件、有能力、有信心保持全县经济持续平稳健康发展。”
梁子财指出，结合新兴实际，经县委研究，今年全县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长 14.5%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均收入增长9%，完成上级下达的节能减排任 务。“围绕既定目标，今年新兴县将按照县委提出的‘抓攻坚、亮牌子、补短板’总体思路，着力抓好八个方面的工作”。
首先是以绿色发展为引领，着力护生态。要坚决把新兴的优良生态环境保护好，不断将生态优势放大和转化为经济优势。通过强化源头管控，深化环保改革，狠抓综 合整治和加强生态建设等措施，坚决杜绝和清理不符合环保要求的产业项目，加快完善环境污染治理机制，全面推进水、气、土壤综合治理，全面完成清理整顿环境 违法违规建设项目工作，加大城区、中心镇污水处理和城乡垃圾无害化处理设施建设力度，全面打响环保攻坚战。
其次是以项目建设为抓手，着力稳投资。要围绕“三大抓手”，抓住项目建设这个“牛鼻子”，全力稳住和扩大有效投资。要加快重点项目建设。今年县拟安排重点 建设项目60项，年度计划总投资60.2亿元。同时促进在建项目加快进度、尽快建成投产，未动工项目尽快动工、加快建设。要抓好招商引资工作。主动对接国 家和省、市“十三五”发展的重大战略、重大计划，力争更多项目进入国家和省、市规划“笼子”。与顺德加强产业共建，引进更多优质项目，特别要加快做好凤铝 集团和特色小镇类项目的引进工作，力争今年引进1个投资10亿元以上的项目；要加强向温氏招商，加快推动未来小镇、温氏研发中心、财务公司等项目建设。
再次是以优化产业为主线，着力调结构。坚决打好产业优化攻坚战，整体提升产业发展层次和水平。要不断优化提升传统产业，重点抓好不锈钢产业和旅游产业的提 升发展，争取将新兴县纳入省重点打造的珠江西岸先进装备制造产业带。以广东禅文化创意产业园区为依托，加快发展禅意生态旅游和休闲观光、养生养老等幸福导 向型产业，大力发展温泉养生、观光旅游、禅农生态体验等特色旅游项目，打响“中国禅都”品牌；要培育壮大新型产业，依托温氏集团，加快推进现代农牧装备制 造业和现代特色农业发展，加快建设国际现代农牧装备产业园，壮大生物制药产业。加快信息产业基地和新材料产业园建设。加快引进凤铝集团建设凤铝小镇，积极 整合县内铝型材企业资源，壮大新型铝型材产业；要加快推进三产融合发展，以点带面推动一二三产业融合发展，力争为全国贡献更多先进经验。
还有是以交通攻坚为重心，着力强基础。继续优化城乡路网，并加快完善其他配套基础设施，不断提升全县的基础保障能力。要抓好14项重点交通基础设施项目。 加快城区环境、道路升级改造工程建设，抓好中山路、解放路和东街等几条横街小巷升级改造；要配套建设更多公共停车场，利用城区的旧市场、旧厂房、闲置土 地、集体用地等规划建设为社区停车场，着力解决“停车难”问题；要加快完善水、电、通讯等基础设施。重点是共成水厂及供水主管应急工程要确保在年内建成投 入使用，解决城区供水不足问题。大力推进天然气入户、变电站增容、移动网络优化等工程。
■纵深
谋划农牧小镇
提高群众幸福感
梁子财在讲话中提到，除了抓好绿色发展、项目建设、优化产业和交通攻坚四项工作，今年还将以改革创新为手段，以成果共享为目标，以防控风险为关键，以增收 节支为保障，着力优环境、惠民生、保稳定、抓财税，加快推进县域三产融合发展和“禅意生态名城”建设，确保2018年在全市率先与省同步全面建成小康。
优环境
以改革创新激发发展活力
在优环境方面，新兴县将以改革创新为手段，坚持以改革释放红利，以创新激发活力。要深化供给侧结构性改革。进一步落实“三去一降一补”，最大限度减轻企业 负担。加大力度补短板，继续抓好一批补城区和民生短板项目的建设；要深化行政体制机制改革，进一步优化服务；要深化农村综合改革；要实施创新驱动发展战 略。重点加大科技创新平台建设力度，培育大华农公司申报国家级工程中心，推进温氏集团申报省级新型研发机构、新合铝业公司申报省级工程中心、县创新中心申 报市级新型研发机构，组建市级工程中心2家。推进申报国家创新型企业1家、省级创新型企业1家、高新技术企业3家，培育高新技术企业3家，申报省高新技术 产品5项。
惠民生
抓好新一年十件民生实事
在惠民生方面，新兴县将以成果共享为目标，坚持把保障和改善民生作为发展的最终目的，以抓好新一年十件民生实事为重点，不断增加民生福祉。要办好教育事 业，加大教育投入，年内将投入教育发展经费9.4亿元，打好创建教育现代化先进县攻坚战。加快推进新兴一中新校区建设工程和黄冈中学新兴实验学校建设，抓 好新兴一中创建粤西区域名校等工作；要提升医疗卫生水平，推进县级公立医院综合改革示范县建设，继续深化公立医院体制改革，年内开工建设第二人民医院，致 力解决群众“看病难、看病贵”问题；要统筹城乡建设，巩固创建国家卫生县城成果，加快谋划推进城东未来小镇和城北新区建设，抓好惠能纪念广场、城市综合 体、金台山森林公园等一批地标的建设和完善。加强生态文明示范镇和宜居城乡建设，重点依托温氏谋划建设农牧小镇，改善群众生活质量和提高幸福感；要打好扶 贫攻坚战，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，落实各项保障政策，加快推进扶贫项目早落地、早见效，确保按时按质完成全县相对贫困户7095户16800人的脱 贫任务。
保稳定
把风险防控摆在突出位置
在保稳定方面，新兴县将以防控风险为关键，把风险防控摆在更加突出的位置。要防控经济运行风险。切实提高经济运行风险的动态监测和实时预警能力，尤其要加 大对县内实体经济的扶持力度，努力帮助企业破解难题，渡过难关；要防控社会稳定风险。继续全面推进平安新兴建设，强化社会治安综合治理，突出打击各类违法 犯罪，完善以视频监控为核心的县、镇、村三级立体化社会治安防控体系，不断提高人民群众的安全感和满意度；要防控安全生产风险。严格落实安全生产责任制， 切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查和专项整治，确保把安全生产隐患消灭在萌芽状态。 坚持严格执法，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大事故发生。
抓财税
完善乡镇考核激励机制

在抓财税方面，新兴县将以增收节支为保障。要加强税收征管。财税部门要坚持依法征税，加强税收和非税收入征管，深入开展综合治税，严厉打击偷税、漏税、骗 税行为，大力清缴欠税，坚决制止和纠正违规减免、违规退库，努力做到应收尽收；要完善财税机制。进一步完善乡镇考核激励机制，调动县镇两级培植税源、创税 增收积极性；要争取上级资金。加大上级各类专项资金的争取和落实力度，特别要加强与顺德区合作，共同向上争取产业共建、园区基建、民生扶持等方面的资金支 持；要严控财政支出，切实加强预算管理，大力压减和从严控制一般性支出，禁止铺张浪费；要强化金融支持。鼓励金融部门与重点企业、重点项目对接，拓宽融资 渠道，实现银企双赢。积极借鉴外地先进经验，做好小额贷款公司的申报工作，完善运行机制，强化行业监管，促进小额贷款行业健康有序发展，为中小企业解决融 资难问题；要加大力度引导社会资金参与到社会基础设施建设中去，减轻政府财政负担。

【记者】苏红鹏

【来源】南方日报