导读

2016年收案超过6万件，审结案件同比增长29.59%，结收比达到97.97%，发改率仅为2.27%……作为全国首批司法改革试点法院，广东省佛山市顺德区人民法院的案件数量及审判质效均居广东省基层法院前茅。

试点以来，顺德区法院通过梳理权力清单，厘清岗位职责，让入额法官对案件自审自签并终身负责；在彻底放权的同时不断完善监督机制，做到“审判放权不放任，监督到位不越位”,实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革目标。

彻底放权“让审理者裁判”

法官是这样工作的

8时50分，顺德区法院民一庭女法官潘惠仪在办公桌前专注地看着案卷，旁边堆着几本她刚刚看完的案卷材料。

看完最后一页，整理好案卷，潘惠仪轻舒一口气，从门后拿出早上挂好的法袍。庄严的法袍一丝褶皱也没有，潘惠仪小心翼翼扣上最后一粒扣子，反复检查后，抱起案卷往法庭走去。

坐在审判长席上，文静瘦弱的潘惠仪像换了一个人，透着威严、自信。

两个小时的庭审结束后，潘惠仪交待书记员处理庭审笔录签名等手续后，匆匆赶回办公室，那里有一份她前一天刚刚写完等着校对签发的判决书。

顺德区人民法院院长万选才介绍说

“

以前案件要经过副庭长、庭长、副院长、院长等不同层级的审批，负责的人多了，可能谁都不当一回事，谁都不负责。

”

民庭审判复杂案件主力潘惠仪坦言

“

没有了审批程序，自己签发判决书，效率比以前提高很多。但没有人把关，压力也大了，促使我更加谨慎，更快速成长。

”

随着案件签发权下放，原来案件须经承办法官上一级领导签发的状况得到扭转，庭长、副院长以及院长等具有丰富审判经验的资深法官按照入额法官必须参与一线办案的职责要求，从审批案件等事务性工作中解放出来，直接承办案件。

完善监督实现到位不越位

彻底放权还需有效监督

从2014年7月起全面启动改革试点以来，顺德区法院对审判监督和管理机制进行了重新构建，通过规范院庭长管理监督权限，进一步厘清监督和干预的区别。

而将“审判放权不放任，监督到位不越位”诠释得更为彻底的，则来自佛山市中级人民法院近日制定的《关于规范院庭领导审判管理监督职责的若干规定(试行)》(下称规定)以及《关于建立监察室与审判管理办公室联动监督工作机制的意见》(下称意见)。

4种情形下，院庭领导行使案中监督权

根据规定，顺德区法院院庭领导在4种情形下行使案中监督权，仅限于要求承办法官或者合议庭报告案件进展和评议结果，不得直接改变合议庭意见或发表倾向性意见，必须做到全程留痕。

填写审判管理监督流程登记表

规定明确，院庭长行使案中监督权，应填写审判管理监督流程登记表，明确监督依据及监督要求，登记表及相关案件材料交审判管理办公室登记备案。院长、分管院领导对审理过程或者评议结果有异议的，不得直接改变合议庭意见或发表倾向性意见，但可在收到书面报告之日起3日内将案件提交专业法官会议讨论。

发现问题，监察室与审管办联合督察

对于案件流程、案件质量、案件信息以及司法辅助方面发现的问题，监察室与审判管理办公室将联合进行审务督察，共同建立廉洁自律的司法环境。

作为制约，监察室在信访举报核查过程中发现涉及对案件的程序和实体处理进行公正性评判的，不得直接将案件定为错案而对法官直接追责，而要将案件移交审判管理办公室进行质量评查。

顺德区法院研究室主任廖亮说

“

规定让法官排除非法干预,依法独立办案多了一层制度保障。法官更容易厘清哪些属于院庭领导正当履职,哪些属于插手干预案件办理。

”

审判辅助人员须配足配强

法官助理是这样工作的

每天一上班，顺德区法院法官助理肖佳宇就忙得脚不点地。

作为顺德区法院仅有的两名司法辅助人员之一，肖佳宇不仅要做几位副院长及法官的法官助理，还要承担书记员工作。

一天下来，开庭、校对、归档、送达等将他的工作表排得满满当当，抽空还得为法官撰写判决书初稿。

万选才告诉记者，改革提升了法官的责任感、职业尊荣感,很大程度上激发了他们的工作动力，大大提升了审判效率。但是，面对2016年超6万件的收案数，仅仅依靠125名入额法官办案，还是显得捉襟见肘。要法官把每个案件办成精品案件，经得起检验，给予他们充足的办案时间非常重要。

让法官专注于“审”和“判”，放权是一方面，配足配强司法辅助人员是另一方面。

只有足够数量的高素质司法辅助人员，将案件事实、证据以及争议焦点的归纳等一般性审查工作做好做足，法官才有足够精力认真查清案件所涉的实质性问题，从而作出公正的裁判。

留住用好高素质的司法辅助人员，涉及到经费支持、薪酬保障、晋升通道等一系列问题。万选才建议，随着司法体制改革的深入推进，解决司法辅助人员配套的各项政策支撑，案多人少矛盾才有望真正解决，审判质效也将进一步提升。

来源：法制日报

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插图：网    络

编辑：李    婧

统筹：曾小编