2月14日，佛山发布了《佛山市食品药品安全“十三五”规划》（以下简称《规划》），该规划是佛山首部关于食品药品安全的五年规划。规划指出，力争到2020年末，逐步建立起机制协调、权威高效的食品药品安全治理体系，努力使佛山市成为全省、乃至全国食品药品最安全的地区之一。

“十二五”以来食品药品安全工作成效

全市食品药品安全形势总体稳定并持续向好，没有发生系统性、区域性的重大食品药品安全风险。

到“十二五”时期末，全市食品（农产品）抽检数量3.3万批次，达到常住人口每千人4.6批次的数量，超过世界卫生组织推荐的每年每千人4批次的食品抽检标准，其中食品重点品种监测合格率达到96％，食品质量安全状况保持稳定良好。

“十三五”将实现食品药品评价性抽检合格率要达到96%以上

明确“十三五”期间要将佛山市打造成全省、乃至全国食品药品最安全的地区之一的总体目标，同时根据国家和省《规划》的目标要求，制定了12项量化指标，包括食品药品抽检总量要达到每年每千人5批次、食品药品评价性抽检合格率要达到96%以上、执法装备配备率、食品安全知晓率要达到80%、满意度达到75%等具体指标。

推动产业转型升级：拟出台促进中医药产业发展政策

《规划》明确：要出台促进中医药产业发展政策，重点推进市政府与国药集团关于将佛山建成中药百亿产业基地的框架合作协议，推动佛山中医药产业作为传统新兴产业做大做强；发挥龙头企业示范带动作用，强化高明海天调味品公司、三水西南水都饮料产业基地建设，不断优化产业结构，实现经济发展方式由资源驱动向创新驱动转变。

聚焦民生热点：把控菜篮子质量安全的源头

2月14日，佛山市食药监局相关负责人解读了《规划》。《规划》确定10项具体目标，如：统一权威的监管体制初步形成、食品药品抽检监测覆盖率和主要食品监督的抽验合格率保持较高水平等，并提出“菜篮子”民生保障工程等9项重点工程将通过项目引领推动《规划》的全面实施。

佛山市食品药品监督管理局副局长李强指出，《规划》围绕与民生密切相关的、量大面广监管难的食品药品安全问题，以专栏的形式提出了9项重点工程，通过项目引领推动《规划》全面实施。“例如针对当前食品药品基层监管能力薄弱的问题，提出基层监管能力提升工程，明确各镇（街道）监管机构人员、经费、装备配备标准。”李强说“针对米、肉、蔬菜、食用油等与老百姓生活息息相关的食品监管，推出‘菜篮子’民生保障工程，重点抓好老百姓菜篮子质量安全的源头把控；针对群众反映强烈的食品‘四小’（小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩）安全问题，提出食品‘四小’综合治理工程。”

食品安全抽检监测将全覆盖

《规划》提出，十三五期间，佛山将统一权威的监管体制初步形成。食品药品监管机构覆盖所有镇（街道），市、区、镇（街道）三级食品药品监管机构基础设施普遍达标，执法装备配备基本实现标准化；建立与食品药品监管任务相适应的职业化检查员队伍。

此外，食品安全抽检监测覆盖率和主要食品监督抽检合格率保持较高水平。食品安全抽检监测覆盖食品各供应渠道和类别，达到品种全覆盖。全市食品安全总体状况持续稳定在较高水平，粮食及粮食制品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、食用农产品、水产品等重点品种的评价性抽检合格率排名位于全省前列。

《规划》还明确，十三五期间食品药品安全风险监测体系逐步健全。建成覆盖全市各区，逐步延伸到镇（街道）的食品安全风险监测网络。全面开展药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测、化妆品不良事件监测、保健食品安全事件监测工作，实现风险分类分级管理，安全风险监测覆盖率和主要食品合格率保持较高水平。

李强透露，2017年底佛山将建成全市食品药品应急中心，届时省、市、区应急办将形成全面联网，快速、准确地处理食品药品应急事件。

推进“吹哨人”制度，曝光行业“潜规则”

《规划》重点打造食品药品安全监管社会共治格局，强调企业主体、社会组织、行业协会、新闻媒体、专家学者和消费者多方的责任。

《规划》指出，将完善信用体系建设。完成全市食品药品相关企业普查建档，归集食品药品安全信用信息库数据。深化信用监管相关政策和方法研究，完善信用监管配套工作制度，组织开展信用评级和征信工作，推动失信联合惩戒机制创新，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，强化信用评价结果运用。

“落实企业主体责任，主要通过实施全市食品药品相关企业普查建档，归集食品药品安全信用信息库数据，及时发布违法违规企业和个人‘黑名单’，通过信用管理倒逼企业落实主体责任。”李强说。十三五期间，还将完善投诉举报机制。完善食品药品投诉举报平台功能。推进“吹哨人”制度，鼓励企业内部从业人员曝光行业“潜规则”和企业违法行为。

十项具体目标：

统一权威的监管体制初步形成；食品安全抽检监测覆盖率和主要食品监督抽检合格率保持较高水平；食品生产经营规范管理水平稳步提高；药品质量抽验覆盖率、合格率保持高水平；医疗器械质量安全管理水平明显提高；化妆品抽检率和覆盖率达到较高水平；食品药品监管信息化水平全面提升；食品药品检验检测能力显著提升；食品药品安全风险监测体系逐步健全；食品药品安全监管社会共治格局基本形成。

【记者】夏小荔