2月9日，深圳市纪委召开六届三次全会，总结2016年党风廉政建设和反腐败工作，并对2017年工作进行部署。

过去一年深圳市纪检监察战线有哪些成绩，下一步深圳在正风反腐方面又有何举措？关于这些问题，深圳市纪委副书记孟昭文一一做出解答。

问：2016年对于全市纪检监察机关而言，又是忙碌、充实的一年。您能否用一句话概括去年深圳的党风廉政建设和反腐败工作呢？

答：去年的工作可以用“四个进一步”和“一个已经”来概括，就是：全面从严治党主体责任和监督责任进一步压实，干部作风进一步好转，“标本兼治”工作进一步推进，纪检监察干部队伍建设进一步加强，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

滴水穿石，非一日之功。今天的良好局面是建立在多年来持续努力基础上的。2013年至2016年全市纪检监察机关查办案件数量分别同比递增40%、99%、19.4%、21.2%，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得重要阶段性成效，全面从严治党有力保障了全市经济社会发展良好局面，赢得了广大干部群众和社会各界的支持拥护。

问：我市党风廉政建设和反腐败工作为什么能够取得这样的成绩呢？

答：这主要得益于四个方面的有利因素，可以说是顺应时代潮流，上下齐抓共管的结果。

1 得益于当前全面从严治党的大环境

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，以前所未有的决心和力度来抓党风廉政建设和反腐败工作，提出了一系列革命性的新思路、新举措。

其一，明确了全面从严治党的“两个责任”。以往有种片面的认识，认为抓党风廉政建设和反腐败只是纪委一家的事，而全面从严治党“两个责任”的提出，则明确了党委所负的主体责任，纪委的监督责任，形成了管党治党合力。

其二，建立了线索处置和案件查办“双报告”制度。也就是说，重大线索处置和案件查办在向同级党委报告必须同时向上级纪委报告，形成了相互监督的工作格局。

其三，明确紧盯“三类人”、严查“三个后”。即重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为，由此形成了突出查处重点，越往后执纪越严的执纪策略。

其四，提出了运用监督执纪“四种形态”。即：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，形成了防止“好同志”变成“阶下囚”的层层堤坝。要义是强调纪在法前，抓早抓小，用纪律管住大多数，彰显出惩前毖后，治病救人的工作方针。

当然还有其他一些重大举措，这里我就不再赘述了。这些都是我们取得今天成绩的前提和基础。

2 得益于市委的坚强领导

市委率先垂范，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对深圳工作的重要批示精神，将全面从严治党的要求贯穿各项工作始终。在市委领导下，市纪委突出问题导向，创新思路举措，在管党治党工作中探索实践“四种形态”，坚持治标与治本相结合，为特区的发展营造良好环境。

2013年至2016年，深圳查办案件数量不断递增的同时，经济社会发展步入持续良性发展轨道，GDP分别增长10.5%、8.8%、8.9%、9%，2016年全市生产总值超过1.94万亿元，来源于深圳的公共财政收入超过7900亿元，使特区呈现出正风反腐与经济社会发展齐头并进的大好局面。可谓是“反腐不松劲，发展不停步”。

3 得益于全市各级各部门积极履责

全市各级党组织把党风廉政建设纳入全局统一谋划，统一部署，切实管好队伍。正是这一个个组织的廉洁，成就了深圳今天的廉洁。

4 得益于全市纪检监察干部的奉献

十八大以后，党风廉政建设和反腐败工作抓得实抓得紧，许多纪检监察干部常年无休，一心扑在监督执纪审查工作一线，用忠诚、干净、担当，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

问：您在前面多次谈到了全面从严治党“两个责任”，想必这项工作十分重要。那么，深圳去年在落实“两个责任”这方面做了哪些工作？

答：王岐山同志把“主体责任”比作全面从严治党的“牛鼻子”，意思是这项工作是全面从严治党、更是党风廉政建设和反腐败工作的关键。中国有句俗话叫“老大难，老大难，老大出马就不难”，强调“主体责任”就是要求各级党组织，尤其是“一把手”要真正担起管党治党的责任，特别是加强对干部的日常教育、管理和监督。

去年初，在市委的重视下，我们协助制定了《深圳市委主体责任清单》，列出市委领导班子责任32项、市委书记责任21项、市委领导班子其他成员责任127项；指导、督促各区各部门和基层街道细化了本级领导班子责任清单，厘清了党组织和领导干部个人责任的内容和范围，推动各区、街道、社区层层落实“两个责任”。在市纪委全会上，组织2个区和5个市直单位党委（党组）一把手开展述责述廉述德活动。同时，根据新制定的《中国共产党问责条例》，加大问责力度，共追究5个领导班子、2名领导干部的主体责任和1名领导干部的监督责任。

中央强调，问责是全面从严治党的利器，对失职失责的典型问题，要盯住不放，问责一个，警醒一片，促进一方工作。今后，失责必问将会成为常态。

问：作风是永恒的课题，民心是最大的政治。请问，深圳2016年在持之以恒纠正“四风”，切实整治侵害群众利益的突出问题方面做了哪些工作？

答：去年，全市纪检监察机关认真落实中央八项规定精神，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，着力整治隐形变异的“四风”问题。

全市共查处公款吃喝、公款旅游和违规发放津贴补贴等案件53起63人，给予党纪政纪处分50人，通报曝光案例18起，中央纪委、省纪委通报我市典型案例9起。同时，我们还开展明察暗访139次，发现和处理“隐形四风”等问题57个，并督促各单位认真落实整改。

另一方面，严查群众身边的不正之风和腐败问题。全市共排查基层党员干部违纪线索2512件，立案751件，党政纪处分517人，增长89.4%，移送司法机关处理39人。

问：执纪审查一向是社会关注的热点。请问，深圳去年在这方面都做了哪些工作？

答：一方面，我们认真落实中央纪委关于运用监督执纪“四种形态”的工作方针，全市各级党组织共开展谈话提醒10028人次，纪检监察机关约谈函询172人次。给予党纪轻处分387人、重处分338人、涉嫌违法移送司法机关72人，运用后三种形态作出处理的人数分别占受处分人数的53.4%、36.7%和9.9%。为反映失实的517名干部澄清了问题。

另一方面，持续保持惩治腐败高压态势。以廉洁自律准则和党纪处分条例精神统领执纪审查工作，规范线索处置、信访函询、审查谈话、案件审理等各个环节。

去年全市纪检监察机关共处理信访举报3366件，处置线索1440件，立案审查916人，同比增长21.2%，其中局级干部37人，处级干部147人，给予党纪处分725人，挽回直接经济损失人民币6621.3万元。协助上级纪委和各地纪委在深办案733件次。严肃查处了深圳机场集团原党委书记、董事长汪洋，罗湖区原副区长邹永雄等严重违纪违法案件，形成了有力震慑。

问：前段时间，中央纪委推出电视专题片《打铁还需自身硬》，引发广泛的社会反响。请问深圳在加强纪检监察队伍建设方面采取了哪些举措？

答：2016年，市纪委、市监察局实行了合署办公，内设机构由23个精简到15个；同时，区级纪委领导班子也顺利完成了换届。可以说通过改革，组建了新队伍，站在了新起点。因此，队伍建设也是我们全年工作中的重中之重。

回顾这一年的干部监督管理工作，可以说是“多管齐下，内外并举”。去年初，市纪委成立了纪检监察机关内务监督委员会和市纪委纪检监察干部监督室，前者是一个外部监督机构，由18名来自各界的代表组成，承担对全市纪检监察干部的作风建设和廉洁自律等情况进行监督；转递、反映和收集对全市纪检监察干部的检举、投诉等六项职能；后者是市纪委内设机构，负责对全市纪检监察干部进行监督，直接查处全市纪检监察干部违纪问题。

同时成立这两个机构，目的就是自律和他律双管齐下，既克服内部“同体”监督可能出现的监督偏软的问题，又争取解决外部“异体”监督深入不够的问题，实现对监督工作的有效再监督。

一年来，两个机构充分发挥监督作用，处理涉及纪检干部问题线索23条，谈话函询7人，立案2人，给予党纪重处分1人，有力解决了“灯下黑”的问题。

为强化队伍管理，我们还制定市纪委机关落实主体责任意见，印发关于严明工作纪律改进工作作风的通知，强化组织观念和纪律约束，加强对执纪审查各个环节的廉政风险防控。同时，市纪委还以“两学一做”为契机，着力加强队伍建设，应该说，全市纪检监察干部在落实全面从严治党等要求中做到了守土有责、无私奉献，体现了忠诚、干净、担当的特点，涌现出一大批可歌可泣的先进事迹和优秀人物。

日前，《中国纪检监察报》专文介绍的市纪委副处级纪检员梁国铸同志就是其中的一个典型代表。接下来，我们将继续严格自我约束，坚持不懈地建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

◎2017年1月22日出版的《中国纪检监察报》第3版，专文介绍了深圳市纪委副处级纪检员梁国铸同志的先进事迹

问：2017年是党的十九大召开之年，在此背景下，怎样思考谋划今年的纪律检查工作？

答：在今年的工作中，我们将努力做到五个“必须”：

一是必须做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，以反腐败斗争的高压态势巩固已经形成的压倒性态势。

二是必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

三是必须把管党治党放在深圳经济社会发展的大局下来思考、谋划和推进，实现党风廉政建设和反腐败工作政治、法纪和社会效果的有机统一。

四是必须弘扬改革创新这个深圳发展的“根”和“魂”，积极探索标本兼治的新举措新路径。

五是必须做到打铁还需自身硬，用具体行动诠释执纪者有着更为严格的纪律要求、监督者时刻都在接受监督。

具体来说，我们要重点抓好六项工作：

一是切实履行党内监督专责机关职责，保障市委市政府重要部署顺利实施。加强党内日常监督，重点加强对“一把手”的监督；研究制定党的工作部门、基层党组织和党员的监督职责清单；深化巡察和派驻监督，开展区级巡察；按照“城市质量提升年”的要求，对全市重要工作部署落实情况开展监督检查，严肃问责；营造鼓励担当宽容失误的良好环境。

二是推动中央八项规定精神落地生根，构建作风建设长效机制。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚决防止不正之风反弹回潮；对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报，对违反中央八项规定精神的一律点名道姓通报曝光；抓紧构建作风建设长效机制。

三是准确把握 “四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势。准确把握“树木”与“森林”、惩处与挽救的关系，最大限度消除腐败对经济社会发展的阻碍；不断提升执纪审查工作规范化水平。

四是严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步增强人民群众的获得感。加强对基层重点领域腐败问题的整治，严肃查处“小官大贪”，基层执法司法及公共服务领域权钱交易、吃拿卡要等腐败问题。

五是坚持改革创新，深入推进标本兼治。违纪干部忏悔录能公开的都要公开，用身边事教育身边人，弘扬党的优良作风和中华优秀传统文化，以优良党风带动社风民风；推动出台我市预防腐败条例，推进反贿赂管理体系标准化试点、“留痕计划”等工作，做好廉政风险防控工作创新；推进前海“廉洁示范区”建设。

六是自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。评选“十大精品案例”和“十大品牌项目”、打造深圳特区反腐败工作有特色有影响的拳头产品和工作品牌；认真执行监督执纪工作规则，进一步规范执纪审查工作，强化内部廉政风险防控。用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

来源 | 深圳特区报

作者 | 任琦、深纪宣

编辑 | 纪律君·鹏辉&黄鑫

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