1月18日，10岁男孩畅畅在崇礼太舞滑雪场遭遇意外不幸丧生。1月23日，他的亲友为他举行了遗体告别式。图右身着蓝色羽绒服的中年人和抬头的男孩是畅畅的父亲关先生和畅畅5岁的弟弟。畅畅头上戴着花环，身上穿了一身他喜欢的户外运动服和新运动鞋。告别式没有摆放孩子的遗像，家长和学校希望用晨圈、唱歌、念诗和献花这样不太沉重的形式与畅畅告别，为孩子祈福（图片来源：日日新学堂老师）

在国人越来越具备消费能力去探险、游乐的同时，公共（商业）机构的安全保护系数，消费者自身的保护意识、活动资质，到底与应达的标准存在哪些差异？如何才能尽量地压低风险？

You are my sunshine my only sunshine

You make me happy when skies are grey

You''ll never know dear how much I love you

So please don''t take my sunshine away

1月23日，北京昌平殡仪馆某灵堂，晨光如洗。没有往生者的遗像，取而代之的，是一群小学生和他们的父母身着素衣，手拉着手，唱起这首旋律欢快、词句明媚的英文歌曲。

躺在他们中央的，是孩子们的同学、最爱唱歌的10岁男孩畅畅。1月18日，他在河北崇礼太舞滑雪场中级道意外坠崖，送到崇礼人民医院后抢救无效身亡。一个阳光一般灿烂而年轻的生命戛然而止。

无独有偶，1月16日上午，一名北大女生在崇礼万龙滑雪场发生意外（撞在树上），同样抢救后不治。三天之内在崇礼发生两起严重事故，引发了雪圈内外对于雪场安全、滑雪者自我保护是否到位的广泛讨论。

事发时，畅畅的父亲关先生在陪伴5岁的小儿子初学。因为觉得畅畅“已经有5年的雪龄，滑雪技术和水平比较高。事故当天是今年第5次在太舞滑雪场滑雪，非常熟悉太舞的雪道。”只是，“10岁、5年雪龄”就足以放手让孩子在中高级道上独自滑行吗？这一点也引发了网友的争议。从已知信息可见，关先生没有回避这点，在公开贴、在遗体告别式上，他都表达了自己对于“没有尽到监护义务的懊悔”。

关先生抱着5岁的小儿子为大儿子畅畅献上菊花、送行（图片来源：日日新学堂老师）

针对雪场的安全措施和事故处理，关先生在接受媒体采访和自己发出的公开贴中，提出了几点质疑：一是雪场没有加装安全网。防护都是不具备缓冲能力的钢架及木板，出事地点照片可见，最下面的护栏木板离地面有1米高度的空隙，“极易造成雪友滑下山崖”；二是雪场没有安装监控，无法还原事发现场，这也是关先生在儿子去世后执着寻找目击者、希望能“讨个说法”的原因——是否存在孩子是被雪友撞飞坠崖的可能？三是畅畅被找到时，头盔已被撞裂，“人还在喊疼”，救援人员用气垫将孩子从上面滑下山。关先生据此认为“这种不当措施使孩子受到了二次伤害”。

此前，太舞滑雪场坚持表示，他们的设施符合国家规定。而据参加告别仪式的家长提供的消息，“雪场刚刚补上了缺损的护栏，并加装了防护网和海绵垫”。

关先生指出，崇礼太舞雪场在中级道安装的护栏下方空隙过大（1米多），滑雪者极易滑出雪道，摔下悬崖，众多裸露的危险源（也容易对人）造成致命伤害（图片来源：关先生微信文章）

对一个家庭而言，也许从此，雪天和过年这两个原本积极的意涵是他们再也无法触碰的概念；对一项运动和从业者而言，如果设施和安保不到位，也可能令有意参与的人群萌生怯意——前F1车王舒马赫的滑雪事故对滑雪者造成的心理阴影便是例证，此次畅畅遇难事件有可能让阴影面积进一步扩大。

这也促使我们去回顾和了解，在国人越来越具备消费能力去探险、游乐的同时，公共（商业）机构的安全保护系数，消费者自身的保护意识、活动资质，到底与应达的标准存在哪些差异？如何才能尽量地压低风险？本刊编辑部就此做了一番梳理：

滑雪场

国家体育总局冬季运动管理中心和中国滑雪协会联合制定的《中国滑雪场所管理规范》中明文规定：滑雪场的安全网要求高1.5米-2米，一般为橘黄色，立柱要有弹性，与障碍物间要有一定安全距离（注：此处没有标出安全距离的具体数字），有保护、警示、导向、阻拦的作用，要设在雪道外侧有障碍物地段、明显危险源暴露地段，雪道一侧陡峭地形段，拖牵索道有必要的地段，中、快速转弯处的外侧地段，中高级雪道两侧的必要地段，禁止滑行的入口，能冲出范围的终点区等八种地段（但并不是所有滑雪道及拖牵索道两侧都要设立安全网）；在滑雪道内设施的周围（如索道立柱、变电箱、机械停放处等）及可能有危险的地方须用安全网围住或用弹性软体物裹围。

尽管GB19079.6-2013更细更严，但北京市体育局体育产业发展处副调研员李晓鸣指出，由于体育行业的国标没有处罚，若不与行政许可挂钩，落实起来很困难。而单从该标准本身看，其相应条款仍需进一步细化明晰，例如内文中“危险地段”概念模糊，监管时容易出现“仁者见仁、智者见智”的情况。

2012年 第12届全国冬运会上，单板滑雪发生碰撞（图片来自网络，新华社记者王松摄）

相比国内，国外许多雪场在安全管理的执行上要严格许多。曾在全国高山滑雪赛事中４年摘得９枚金牌的郝世花，常年常年去国外滑雪，她说“在国外的一些雪场，中级以下雪道上有很多防护网，雪道中间隔一段距离就有大横幅，提示滑雪者要‘慢’；还有专门的教学区，只允许教练和学习者进入；巡逻人员十分充足，发现问题第一时间救助移送下来；超速要把滑雪者遣送下来，二次超速就把雪票收了，不让滑雪者再滑了。”

据央广网报道，在美国的雪场，进入滑雪场后可以很轻松拿到地图，里面非常清晰的标注了雪道、悬崖、野道地区、非常危险的地区以及不可滑行地区，为滑雪者最大程度上规避对雪道的不熟悉，同时在地图上还有各类急救电话供用户使用。出事故后打急救电话，5-10分钟救护人员即可到达。若伤势严重会有雪地担架或者直升飞机，直接到达基站急诊室。除此之外网站上会有即时、非常清晰专业的滑雪信息，比如现在山上山下的积雪厚度、风速、哪些缆车因安全关闭，以及大量的住房还有道具的信息。

中国《滑雪者行为与安全守则》规定，在滑雪时，每位滑雪者的行为不但对自己负有责任，而且由于自己的行为及其所使用的滑雪用具对他人造成的伤害同样负有责任。初级滑雪者不能到中、高级滑雪道上滑行，更不允许在非规定的滑雪道或滑雪区域内擅自滑行。国内滑雪场还有诸如“新手需在教练陪同下参与运动，14岁以下儿童不能单独滑雪”等明文规定。

郝世花在接受新华社记者电话采访时谈到，近年来雪场的防护措施虽然越来越完善，但是滑雪出事故的多是会滑雪的人，他们在高级道上滑行，这个雪道上又栽种着大树，滑雪者以很快的速度滑行撞到树上导致死亡。滑雪死亡多是这类事故，不撞到大树等坚硬物体基本不会造成死亡，顶多是摔伤、骨折等。而对于大树，一方面雪场没有权力去砍掉；另一方面，大树所在的区域是高级道，高级道是开放的，滑雪者有“滑树林”的权利，雪场不可能把树都拦上。

野生动物园

我国野生动物园主要的管理规范是中国野生动物保护协会2004年所主持编写的《野生动物园安全规范》，据了解此文件原件已丢失，也并无在国内所有的野生动物园里实施。而查阅国内与野生动物园的相关规定——《城市动物园管理规定》，大部分条例都是侧重于保护野生动物，而在保护游客安全的相关规定十分薄弱。仅在第九条和第二十一条当中要求确保游人安全。

云南野生动物园（网络图片）

虽然各大野生动物园都会根据规定在游客进入园区时会签署一份入园安全协议，内容涉及景区内注意事项，但是大部分的游客都不会完全读完协议，景区的安全教育的不到位和游客掉以轻心的侥幸心理造成了野生动物园的安全事故。

目前我国的野生动物园有三种游览方式，乘坐园方览车游览；阻隔式自驾游游览和无阻隔自驾游游览。于人诟病较多的就是自驾游式，尤其是无阻隔的自驾游，去年轰动一时的“八达岭野生动物园事件”之后，甚至有专家表示要淘汰“零距离”自驾游游览野生动物园的方式。但事实上，无论是哪一种游览方式，均存在不同程度的危险。单单是“不投食、不下车”就可以完全保护自身安全吗？也不见得。2012年2月4日，济南跑马岭野生动物世界猛兽区内，猛虎围攻游览车，两三下就拍碎了挡风玻璃。

在美国，以其著名的黄石公园为例，所有入园的游客都有得到一本公园手册，里面详细列举了种种禁止的行为。进入园区会有志愿者向游客传授具体的安全知识。具体到与熊等猛兽的“亲近”距离约100码（约91米）；与野牛等草食动物的距离至少25码（约23米）等。新加坡动物园是世界上最早推行开放式办园理念的动物园之一，使用人造水沟、阻隔玻璃等方式设计园区，在开放同时将安全性和观赏性结合。

游乐园

在我国，各个城市的人民政府园林行政主管部门负责管理各地区的游乐园，而地、市级以上质量技术监督行政部门则负责对应地区的游乐设施。法规上，1996年的《游乐园（场）安全和服务质量》以及2004年的《游乐园管理规定》两部法规对游乐园进行监管，后者于2014年正式废除。

在《游乐园（场）安全和服务质量》中，规定游乐设施的购置、安装、使用和管理均按GB 8408（即《游乐设施安全规范》）及国家有关部门制定的游艺机、游乐设施安全监督管理规定等有关规定执行，并且要取得所购置设施的技术检验部门验收合格证书才可运营使用。对运营游乐设施也有明确规定“每天运营前空载试机运行应不少于二次，确认一切正常后，才能开机营业……同时做好当天的设施运转情况记录，并签字确认。”

长隆欢乐世界官网图片（网络图片，与文字无对应关系）

由于大型的娱乐设施书属于特种设备，所以对其操作人员的专业性要求很高。但是国内很多游乐园在招聘此类岗位人员的信息当中并无须持有专业证书的要求。无证上岗操作员的非专业操作成为了重大安全事故发生的一个重要因素。

在美国，游乐设施安全监督管理分为两个部门。各州政府部门对各州的游乐场所设施进行监督管理，包括是否需要注册和颁发许可证，是否要进行强制检查；而美国联邦消费产品安全委员会则负责作为一种消费产品的游乐设施的投诉受理、检查、鉴定和召回等。而英国相对更加严格，每个游乐设施都有一个“游乐设施检查过程方案”的标签来确认此设施通过安检。英国安全卫生执行局则承担了监管游乐设施的责任，甚至会让游客来对游乐场的工作情况、设施标准等进行观察，发现违规者严惩。此外，前些年已经有部分州计划在中学、教堂和其他团体中实施相关安全措施的规则教育。

广场、演出、大型赛事场馆等人群密集场所

2015年1月21日，上海市发布《“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告》，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

实际上，早在2006年通过并施行的《中华人民共和国刑法修正案（六）》中，已增加了“大型群众性活动重大安全事故罪”的内容：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

2007年10月1日，我国施行了《大型群众性活动安全管理条例》，对每场次预计参加人数达到1000人以上的活动，明确规定了大型群众性活动承办者、场所管理者以及公安机关应当履行的职责。要求承办者在活动举办日的20日前提出安全许可申请，禁止承办者擅自扩大大型群众性活动的举办规模，要求“承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票”。

大型演出活动的安保工作主要由安保公司的协勤人员和警员共同负责，往往在演出之前数月就要进行活动评估，撰写安保方案，不断修改完善。演出前两天，更要连续加班，对舞台结构、电器消防等方面进行监审。演出当天，安保人员的工作不仅包括维持场内的秩序，也包括对场外车流、人流的调控，以及对“黄牛”的管理，他们要在演出开始的4、5个小时前便就位待命。2015年周杰伦摩天轮2.0世界演唱会武汉站在武汉体育中心举行，4万歌迷到场，当晚就安排进驻四个安保公司的800名协勤人员，还有700名警力，共有1500人。

据悉，在北京某知名体育场馆，租赁一次足球比赛场地才需要50万元，但是安保费用要花费100多万元。2017年1月20日CBA职业联赛辽宁男篮对阵四川男篮的比赛，就为了减少安全隐患对安保工作特别做了调整。鉴于上赛季的总决赛两队曾发生大规模的群殴冲突，20日的比赛特别加强了安保等级，设置了保安200名，公安200名，共400名安保人员到场。

会展安保涉及的工作主要有维护现场秩序、票证查验、安全检查、人流调控、交通疏导、消防隐患排查，等等。一场大型的会展活动，需要投入上千名人力。以2016年的广交会为例，广州警方共投入安保力量3千余名，安检171.3万次。在使用传统的安保措施外，还应用人脸识别、互联网+LBS警务大数据应用平台、热力图人群监控系统、交通诱导系统、警务实战平台等信息化科技手段。

纽约时代广场人流众多，但在警戒措施和疏导下显得井然有序（图片来源：腾讯评论）

再看国外，美国纽约将大型集会场所划分为若干片区，逐一封闭人员聚集区域，以缓解人群拥挤程度。美国在集会前一般会告知民众应急措施，比如发生意外拥挤时要把鞋子脱掉，听到信号立刻站立原地不得继续拥挤走动。法国巴黎新年期间禁止烟花爆竹及一切易燃品的销售，禁止任何含酒精饮品的售卖，以减少路人寻衅滋事的可能。

针对中国春节期间的庙会、赶集、车站等人群密集地，专家指出：参与者要遵守相关场所的安全规定，不带违禁物品入内，避免与他人发生冲突。在人员密集场所如遇突发状况，要沉着镇定，稳住重心，保持跟大众相同的方向行进，逆流而行则容易被人群推倒或绊倒。如果发现前面有人不慎摔倒，要立刻停止脚步，告知后面的人不要再走，同时呼救、报警。若是自己踩空或被他人推倒，要尽快站立起来，在来不及站起来的情况下要用双手护住头部颈部，保护胸腔腹部，向身边人求救。

资料收集整理 邓郁、孔德淇、何钻莹、刘越晗