新旧动能如何转换？“倍增”计划如何展开？金融短板怎样补齐？

1月19日下午，东莞代表团举行媒体开放日活动，共有境内外20多家媒体记者参加了采访活动。东莞市委书记、市人大常委会主任吕业升，市委副书记、市长梁维东就媒体关注的上述问题坦诚作答、详细阐述，现场气氛十分热烈。

焦点1：动能转换

推进创新驱动加快构建现代产业体系

“让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机。”这是李克强总理去年视察广东时，在东莞提出的殷切期盼。那么，东莞如何判断在新旧动能转换中所处的阶段，今后如何更好地推动新旧动能转换？

吕业升表示，当前，东莞新旧动能转换正处于胶着状态，转化趋势虽有出现，但还不明显，用新动能的增长部分去弥补旧动能萎缩形成的缺口，压力和挑战还比较大。

“高新技术企业与先进制造业、高技术制造业虽有较高速的增长，但主要集聚在电子信息产业链上，现代产业的体系性特点不足。”吕业升举例说，互联网及相关服务业、软件及信息技术服务业增速虽快，但这些产业的企业数量和产值规模占比不大，缺乏有代表性的大型行业骨干企业作支撑。

吕业升表示，接下来，东莞将深入推进创新驱动发展，大力实施高新技术企业“育苗造林”行动、科技企业孵化器“筑巢育凤”计划和大型工业企业研发机构全覆盖行动等系列创新主体培育工程。推进制造业智能化，推动东莞制造向东莞智造、东莞创造、东莞服务提升。加快构建现代产业体系。着力将新一代电子信息、高端装备、新能源、生物医药等培育成东莞新一轮优势主导产业。持续推动加工贸易创新发展，支持加工贸易企业成立研发机构、加强技术创新、创立自主品牌、开拓内销市场、发展高端制造，培育一批产值超百亿元的骨干企业、国家高新技术企业。

焦点2：“倍增”计划

选取200家企业实施“一企一策”

在不久前刚刚闭幕的东莞市党代会和东莞“两会”上，东莞都提出了“倍增”计划，这一计划提出的背景和目的是什么，接下来将开展哪些具体工作？

梁维东回应说，通过深入调研发现，当前，东莞土地开发强度已逼近极限，再往前发展，必须走集约发展的路子，使土地产出效益最大化。而同时，东莞拥有一大批行业内的“单打冠军”企业，如果对这些企业进行政策扶持，推动企业通过科技创新、发展总部经济、产业链整合等方式转型升级，完全可以实现企业规模和效益的倍增。“倍增”计划就是要通过精准扶持，促使一批企业实现倍增式跨越发展，并形成以点带面的态势，引领全市规上工业企业规模与效益的倍增。

梁维东说，东莞将选取200家企业作为试点，实施“一企一策”，从五个方面强化精准服务、精准扶持，力争通过3至5年，推动试点企业实现规模与效益倍增。具体来说，将创新政策要素供给，创新产业要素供给，创新土地要素供给，鼓励企业“原地倍增”、建立集约发展用地指标分配机制、创新土地供应、支持总部经济用地、解决用地历史遗留问题，创新资本要素供给，支持企业兼并重组、成立产业并购基金、鼓励对接多层次资本市场、降低融资成本等。

他还表示，实施“倍增”计划，可以有效调动企业集约发展的积极性和创造性，推动一批企业做大做强，同时有力提升东莞产业集约发展水平，促使东莞走上一条与靠资源要素驱动全然不同的集约发展新路，为东莞跨越生产总值万亿元提供强有力支撑。

焦点3：万亿目标

高增长高质量的大企业为支撑

东莞提出，2021年地区生产总值力争超过万亿元，这一目标令人振奋。同时，也有一种声音认为，此举有“唯GDP”论英雄之嫌疑。对此，东莞的主官怎么看？市委、市政府将如何带领全市上下实现这一目标？

“GDP不应该有原罪，它是衡量发展的一个主要指标。”吕业升说，要摒弃的是以牺牲资源和环境为代价的发展观念。也就是说，关键是看用什么样的方式实现GDP的增长。万亿元生产总值，既是数量上的新台阶，也是发展上的新层次，更是质量上的新水平。东莞不盲目追求经济规模，但在经济转型、结构优化基础上的万亿元目标，是东莞今后五年发展的方向，这也是东莞作为全省经济大市的责任担当。

吕业升表示，提出这一目标，一是有良好发展势头为支撑，2013年以来，尽管国内经济下行压力加大，但东莞经济增速已连续四年稳定在8%左右的水平，高于全国、全省。各项数据表明，东莞经济增速是稳住了、向好了。二是有一批高增长高质量大企业为支撑，华为产值已超过1000亿元，加上华为小镇等研发环节在松山湖落户，还有很大的增长空间。步步高去年产值约1600亿元，近期又计划在莞投资开发3000亩土地，预计今年产值将超过2000亿元。三是有企业规模和效益“倍增”计划为支撑，实施企业“倍增”计划是东莞走高效集约、可持续发展道路的关键举措。

“我们将以跨越生产总值万亿元的目标来倒逼各项工作，坚持走创新发展、集约发展之路，形成更优的产业结构，培育更高效益的企业，集聚更多优秀人才，力争在经济转型过程中形成较大的经济规模，继续处于全国地级市前列。”吕业升说。

焦点4：金融短板

扩充金融机构数量提升金融服务功能

东莞是全国第四个金融机构本外币存款余额突破万亿元的地级市，但上市企业数量仍然偏少，新型金融组织竞争力不强，金融仍是东莞发展的一大短板。在开放日活动上，南方日报记者就东莞如何补齐金融短板的问题发问。

吕业升表示，今年，东莞将围绕“机构扩充、市场壮大、功能提升、风险防范、环境优化”五个方面，加快补齐金融发展短板。东莞将扩充金融机构数量。加快培育股权投资基金、融资租赁等新型金融组织，尤其是主动承接深圳产业转移带来的风投创投机构，推动重点金融项目尽快落地。同时，壮大多层次资本市场力量。推动东莞证券、东莞银行、东莞农商行等优质企业上市，充实上市后备企业梯队，加快形成资本市场有影响力的“东莞板块”。

此外，不断提升金融服务功能。为“倍增”计划企业提供精准帮扶，改善小微企业融资环境。在防范金融风险方面，加大对新型金融组织的监管力度，优化金融发展环境。

【来源】南方日报