“经过近十年的产业城市同步转型和环境再造，禅城进入了发展的关键节点，由过去单一依靠制造业发展，进入依靠与城市发展相容的先进制造业和生产性服务业的发展阶段；发展速度从过去的高速增长阶段逐步进入平缓增长期，结构调整、动力转换的趋势越来越明显。”

16日，禅城区委召开四届二次全体（扩大）会议，全会报告共7760个字，记者以“动能”作为关键词，共搜索到21处提到经济发展动能等相关词汇。报告提到，新常态需要新动能，稳增长、调结构需要新优势，禅城要顺应生产力发展新要求，把加快培育新动能、改造提升旧动能，作为促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径。

未来一年，推动经济发展新旧运能转换，将成为禅城经济工作的重点，对此禅城将如何出招？南方日报记者通过采访各职能部门负责人，尝试勾勒出禅城推进经济新旧动能转换的“路线图”。

旧动能提升 

要在存量企业改造升级上下狠功夫

“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，一方面要加快淘汰落后产能、消化过剩产能；另一方面要推动传统动能，尤其是实体经济的转型升级。经过过去几年产业转型升级，低效企业和落后产能淘汰退出的先期任务已基本完成，接下来要在存量企业改造升级上狠下功夫。”在全会上，禅城区委书记刘东豪向大会作报告时着重强调了存量企业的改造升级工作。

招数1：注入互联网基因改造生产场景

具体来说，禅城将以“中国制造2025”、技术改造、机器换人为抓手，为存量企业注入“智能化基因”“数字化基因”和“互联网基因”，强化技术创新和模式创新，实现柔性生产和管理，精准对接市场需求，提升竞争力。

“旧动能的改造体现在企业生产场景的变化上面。”刘东豪在分组讨论时对旧动能改造作了进一步阐述，把焦点放在了生产线的柔性生产和数字化生产上。

“我们想要在制造业当中实现这样的模式：买家直接向厂商提需求，这些需求会直接反映到数字工厂当中，根据不同买家的需求，生产线进行个性化的生产。这样做的好处是：第一，生产厂家不再需要提前准备库存，因为这样的模式是需求导向的；第二没有应收账款，现在有第三方付款平台，买家可以先把钱划到第三方平台，收到货品后再确认付款。对企业来说这带来成本的极大节省，对买家来说他们既能获得个性化定制的产品，也能保障自身权益。”

招数2：落实扶持政策推动企业上市

除了推动传统生产场景与互联网结合，实现生产模式上的创新外，大力推动企业上市融资，也是改造旧动能的重要内容。

事实上，推动企业上市融资一直是禅城区经济工作的重点，记者从禅城区金融办了解到，去年禅城区印发了《促进企业利用资本市场发展扶持办法》，建立了集“新三板”挂牌、企业上市、发债、增资扩股于一体的利用资本市场政策扶持体系，并建立了“一门式”上市服务机制，启动“上市直通车”工程，打造上市服务品牌，一站式协调解决企业挂牌上市问题，在区内掀起新一轮的企业挂牌上市热潮。截至2016年底，禅城区共有上市企业10家，“新三板”挂牌企业11家。

为了建立上市后备企业梯队，禅城区金融办正联合区工商局、区经济和科技促进局、各镇街等相关部门汇总企业信息，筛选建立挂牌上市后备企业库，目前已入库企业包括挂牌上市后备企业约150家、已挂牌上市企业21家，涵盖全区各行各业重点企业。

招数3：实施品牌战略提升产业竞争力

为了进一步塑造禅城制造的品牌形象，提高产品附加值，全会还提出，将实施品牌带动工程，推动南庄陶瓷、张槎针织、石湾不锈钢、祖庙童装等创建区域知名品牌示范区，“擦亮”传统品牌，“唤醒”传统优势产业。

据了解，去年禅城区积极推进“全国知名品牌示范区”创建工作，获国家质检总局批准筹建“全国电源产业知名品牌创建示范区”和“全国针织棉产业知名品牌创建示范区”。截至去年11月底，全区累计有效注册商标总数36783件，拥有中国驰名商标33件，省著名商标69件，佛塑科技集团、兴发铝业等35家企业共申报成功“广东省名牌产品”52个。

展望今年，禅城工商部门相关负责人介绍，拟制订《佛山市禅城区商标品牌推广资助办法》，争取对驰名商标企业、行业协会更高的资助标准，对出口企业参照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市商标国际注册资助办法的通知》进行国际商标注册的经费补助，为各企业、协会的商标发展工作提供更好的经济扶持。

新动能培育 

着重提升三大能力营造城市新优势

禅城要推进供给侧结构性改革，实现创新驱动经济转型，除了对旧动能进行改造提升外，还需要挖掘、培育和引入经济发展新动能。

对此，禅城区委副书记、区长孔海文认为，禅城应以塑造新优势为切入点，引领稳增长和调结构工作，在思考禅城产业基础、城市配套、文化沉淀等优势基础上，谋划塑造新一轮竞争优势。他提出，接下来禅城要重点强化创新驱动能力、城市承载力和干部执行力等三方面的能力。

招数1：依托大数据试验区培育“四新经济”

对于新动能的培育，全会还提出要以建设广东省大数据综合试验区为抓手，大力引进培育一批“四新经济”和大数据产业项目，加快形成以技术创新、应用创新、模式创新为核心的新型经济形态，壮大增量经济规模。

对此，刘东豪表示，经过前几年的“一门式”改革和大数据探索，禅城已经初步奠定了信息经济时代的新优势，这种新优势的示范作用正在逐步显现。

目前，禅城正在与清华启迪创新研究院开展区块链合作，禅城也成为唯一一个与清华进行区块链合作的区，“最近有很多信息服务类企业和我们对接，我们谈了非常多，正是因为有了前期积累的优势，才能够吸引这些企业过来。”刘东豪表示，原有的改革红利会转化为市场优势吸引增量，而新的企业过来也会带来新的技术和理念，帮助传统企业破解问题，形成新旧动能转型的良性循环。

招数2：重点培育和发展四大产业

禅城区常务副区长苏岩表示，在新的一年改造旧动能发展新动能的过程中，禅城是要稳中求进，实现新旧动能平稳转换，“我们需要不断加强招商引资，围绕智能制造、大健康、节能环保、‘快乐’产业等四大产业陆陆续续提供配套政策。”其中，快乐产业是餐饮、休闲娱乐、旅游文化、社区商业等现代服务业的统称。

苏岩表示，接下来禅城会继续加大对企业的奖励和补贴力度，落实“百企争先”、总部经济等相关扶持奖励政策。

禅城区经科局副局长梁劲钊介绍，除了四大产业外，产业信息化是今年的另一项重要工作，“我们要继续提升生产销售、供应链的管理”。梁劲钊介绍，禅城已经有2000到3000家经济科技企业，这些企业能够为产业转型提供服务，“在政策方面我们会优先考虑这些本地企业，这些企业意味着禅城本土就有可能产生新动能的市场空间，我们也欢迎外来的龙头企业入驻禅城，或与禅城进行项目合作”。

招数3：推进载体建设提升企业服务

在禅城区委统战部部长杜梅看来，禅城要培育发展新动能，需要做好企业服务。她表示，民营经济占禅城经济总量近八成，如果能利用工商联平台，了解收集企业需求，并根据其需求制定相关的扶持政策，将有助于企业发展。

梁劲钊介绍，除了市场空间以外，禅城在2017年还要继续推进园区载体的建设。现阶段，禅城区各镇街已经在发力，如祖庙街道的丰收街菁创聚项、华南创谷主题园区、南庄镇的绿岛湖片区等项目，这些项目和园区提供容纳新动能的空间。2017年这些园区会持续发挥作用，建设好载体之后，政府会逐步往里面填充内容。

相关

“八大抓手”实现创新驱动

巩固存量优化增量实现良性循环

为了进一步推动禅城区经济新旧动能转换，全会重点提出要实施“八大抓手”，推动创新驱动落实到发展上。

所谓“八大抓手”，是省、市考核创新驱动发展的“硬指标”，包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设以及科技金融融合。

对于“八大抓手”的实施，苏岩表示，禅城作为中心城区，这八大举措全部跟禅城区相关。“譬如加大对佛大的培育力度，发挥高校在经济建设当中的作用，为经济注入新活力。”

苏岩介绍，未来一年，禅城区经济部门将围绕着这八个硬指标推进相关工作，其中在企业技术改造方面，“我们要巩固升级本土企业，禅城企业有自身改造的内在要求，我们会着力引进生产服务企业，为了本土企业的转型升级提供解决方案。”

而在高企培育方面，去年禅城区实施了高新技术企业倍增计划，加大对高新技术企业和研发机构的扶持，目前已有84家高新技术企业和企业研发机构、12家信息产业类扶持企业获助，约3041万元。去年共有82家企业通过高企认定，加上原有的73家，总量达到155家，平均每平方公里一家。

针对创新人才队伍建设，苏岩表示，禅城可以在共享人才资源、智慧方面下功夫，“禅城区内有不少留学生，如何吸引他们回到禅城创业发展，是一个值得思考的问题。另外各民主党派里面有非常多的社会精英，我们也可以汇集他们的智慧，助推禅城发展。”

禅城区经济和科技促进局局长李凯在接受采访时表示，接下来，禅城将加大“四新经济”、大数据产业的引入力度，盘活全区资源，培植新业态新经济，针对性地开展招商工作。“发展新经济，先有人才集聚，才有产业发展，而禅城最大的优势恰是吸引人、留住人的能力。”李凯表示，禅城在引进新经济时，要把“引人”和“引商”放在同等重要的位置。

记者从禅城区人社部门了解到，围绕即将出台的《禅城区争创创新人才集聚示范区工作意见》的精神，今年禅城将在人才引进方面加大力度，继续开展跨省跨市揽才活动，并计划在10—11月份组织辖区名企抱团前往长沙、武汉、柳州和景德镇等人才聚集地城市开展引才揽智活动。

在提升人才发展平台方面，深化“政校行园企”人才科技交流平台建设，计划10月份在广州大学城举办“政校行园企”活动。

【来源】南方日报

【记者】孙景锋 高绮桦 

【见习记者】梁志毅