纵观世界经济版图，湾区经济已经成为世界众多一流城市发展的共同趋势。湾区所覆盖的海湾、港湾及邻近片区，既是风景优美的宜居之地，又是极具经济活力的创新之地。这种都市圈与独特地理形态的两相结合，聚变出旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等世界著名湾区城市群。

放眼世界各大湾区，每一个世界级湾区背后都有一道制造脊梁，都有一个工业腹地为其参与全球经济竞逐提供产业支撑，就像横滨之于东京湾，奥克兰之于旧金山湾区。佛山的制造硬实力，同样是珠三角塑造湾区经济竞争力需要倚重的关键力量。

当前，国内多个城市提出打造湾区城市群战略。业内人士认为，从发展水平、经济联系度等层面看，珠三角最适合被冠以“湾区经济”概念。去年底国家发改委印发的《加快城市群规划编制工作的通知》中，珠三角成为12个城市群中唯一被冠以“湾区”的地带。

1月10日，佛山市市长朱伟在两会上作政府工作报告时，专门表达了这座制造业城市的湾区“雄心”：“佛山要争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军，积极融入粤港澳大湾区发展战略。”

并不靠海、身处珠三角制造业腹地的佛山，如何在湾区经济带中发挥应有功能？在珠三角迈向世界级湾区城市群的征途中，佛山能不能成为最坚挺的那道脊梁？

制造繁荣

世界级湾区发展都有哪些秘密？

湾区经济得名于美国旧金山湾区。据世界银行2010年统计的数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口，而世界著名的三大湾区——东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区，不仅GDP总量和人均GDP水平超高，且金融业高度发达、科研能力强，是世界经济形态发展的风向标。

记者查阅数据库并按统一汇率换算后发现，2015年佛山所处的珠三角湾区GDP为1.24万亿美元，远超2014年旧金山湾区GDP，接近2014年纽约湾区和东京湾区16027亿美元和13351亿美元GDP的量级。可见，珠三角湾区成为新一个世界级湾区，前景可期。

剖析世界级湾区，很多人只看到了四通八达的交通枢纽、高度发达的金融业和酷炫的高新技术，却往往忽视了世界级湾区一个共同的秘密——繁荣的制造业。

追溯世界三大著名湾区的发家史可以发现，湾区城市群具备专业高效的分工合作和资源的快速流动。这一特征，导致世界级湾区城市群都有一个核心工业区域，为其经济发展提供产业硬实力的支撑。

以东京湾区为例，京滨、京叶两大工业区是东京湾区经济带崛起的重要动力之一。随着机械电器等工业逐渐从东京中心地区迁移至横滨、川崎，东京湾区逐渐形成了京滨、京叶两大产业聚集带。两大工业地带宽仅仅6公里左右、长100公里左右，工业产值一度占全国的40%，GDP占全国的26%。

在东京湾工业带的带动下，日本通过兴建一批机械制造、汽车等工业基地，最终超过美国成为世界上最大的重化工产品生产国和出口国。与此同时，东京湾区还将其成熟的工厂生产力与全球航运物流相联，催生了全球化大生产的生产方式。

哪怕在主打创新经济的当下，东京湾区的那些制造巨头也并没有失落。汤森路透社2012年全球创新力企业（机构）百强名单中，东京湾区包括富士通、佳能、奥林巴斯、三菱重工等20家制造业企业均榜上有名。

同样倚重制造业城市的还有旧金山湾区。旧金山湾区举世闻名的地名主要有三个：旧金山、奥克兰、圣何塞。其中，奥克兰和圣何塞分别担当着传统工业中心和高端制造中心的角色。

奥克兰港是美国西海岸造船工业基地。二战期间美国军事造船业的发展也拉动了其他产业的发育。奥克兰的主要工业有电动设备、玻璃、化学、数控机械、儿童食品、汽车和生物制药等。这座城市的制造业和港口业优势，使之成为旧金山湾区的商品供应与周转地。与奥克兰传统工业中心相错位的，是定位为高端制造产业带的圣何塞。作为世界创新之巅硅谷的重要片区之一，圣何塞见证了仙童半导体、英特尔等一系列高科技企业的诞生，成为美国新兴半导体产业的发源地，更是美国早期高端制造区的代名词。

最近美国提出“制造业回流”，硅谷巨头苹果、谷歌等都计划在美国设立制造工厂，重塑旧金山湾区乃至美国的制造脊梁。

世界级湾区城市群需要世界级制造业城市的支撑，这已为世界多个知名湾区的发展历程所证明。

作为一个以制造业见长的城市，佛山如何在珠三角湾区中突显“存在感”？

佛莞的新赛道

谁能成为珠三角湾区的制造业脊梁？

东京湾有横滨、川崎，旧金山湾区有奥克兰，珠三角的湾区城市群也需要这样一块制造高地汲取更多产业动力。

佛山和东莞这两座制造业大市，究竟谁能成为珠三角湾区最坚实的制造业脊梁？

自改革开放以来，同样主攻制造业的“佛山模式”和“东莞模式”时常被拿来对比。国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生经过调研，曾将“东莞模式”归纳为重招商引资的“领孩子”模式，将“佛山模式”概括为独立自主的“养孩子”模式。二者存在外向与内生的对立特点。

近两年，佛莞在制造业方面也都有各自突出的表现。数据显示，2015年，佛山完成工业总产值19774.93亿元，规模以上工业实现增加值4406.95亿元，增长7.9%；东莞规模以上工业实现增加值2711.09亿元，增长5.3%，其中先进制造业完成工业增加值1299.13亿元，增长了8.5%。

在高技术制造方面，东莞表现更为亮眼。2015年，东莞高技术制造业完成工业增加值1008.51亿元，佛山的这一数据则为321.71亿元。

不过在装备制造这一支国民经济基础性产业领域，佛山明显更有优势。2015年，佛山规模以上装备制造业工业总产值达5933.34亿元，占珠江西岸装备制造业半壁江山。去年9月，佛山成为珠西装洽会主场，并展出由佛企组建的首条珠西无人智造生产线。一台迷你电饭煲从注塑、冲压到打磨、检测、搬运，均由机械手与机器人完成，生产全过程耗时30秒，尽显佛山智能制造的威严。

在珠三角湾区城市群制造业脊梁的比拼中，这样的成绩足以让佛山具备竞争的底气与魄力。

30年前，在费孝通概括的港粤“前店后厂”发展模式中，佛山只是港澳乃至广深制造业和转口贸易的大后方，从事着“三来一补”的代工产业，见证了一批本土草根企业家赴港学师，随后带着港资和技术返乡办厂，从事来料加工。

美的、志高、格兰仕等企业在这片制造业热土上的诞生与壮大。而在新一轮智能制造变革浪潮中，佛山的民营草根军团更是将产线的“互联网+”改造作为发端，开始向着智造军团迈进。2016年，佛山完成工业技术改造投资550亿元，增长42.4%，总量稳居全省首位。

在珠三角较为薄弱、科技含量颇高的高端制造领域，佛山也在向世界一流水平看齐。

佛山芯片企业希荻微研发的一款为手机CPU、GPU供电的芯片，通过全球最大芯片公司之一的美国高通最高端810平台测试，成为首家进入高通参考设计的亚洲集成电路设计公司。

而通过跨国并购的资本扩张，佛山制造更是为珠三角产业走向世界锻造一张新名片。1月6日，美的完成了收购德国机器人巨头库卡的交割工作。这起近年来全球最受瞩目的并购案终于落下帷幕，但美的“从用机器到造机器”的产业链式变迁，以及佛企重塑全球创新资源流动格局的探路，才刚刚开始。

“佛山依靠制造业创造了奇迹，早已跻身国内制造业一线城市。未来佛山要向世界制造业一线城市迈进。”张燕生表示。

以上事实均佐证着一点：作为珠三角走向世界的经济支撑力量之一，佛山制造将是珠三角湾区打造全球竞争力不可或缺的一环。

区域合作的多选题

广佛同城之后，佛山如何对接深圳？

湾区战略，历来是对区域合作质量的一次提升。

如果说佛山要担当珠三角湾区的制造脊梁，那么不可能是孤军奋战。

在已抛出多年的“广佛同城”理念下，广州已成为佛山对接基础设施与创新资源的主要目标城市。毗邻广州的南海提出打造对接广州重要片区“1小时快线公交出行服务圈”，完善硬件衔接。

美的在南沙建全国首条空调制造全智能工厂，美的集团中央研究院还向广州重金揽才，并与华南理工大学在材料技术方面已有多个项目开展合作，计划建联合实验室。

与广州合作办学的热潮更是早已席卷过佛山。目前仅在顺德区，便已有中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院、顺德中山大学太阳能研究院、华南智能机器人创新研究院、华南农业大学顺德现代农业总部经济研究院联合创新项目。

去年11月，广东省教育厅还与顺德签署协同推进“大学城卫星城”建设的框架协议，以顺德北部片区为核心打造高端人才集聚区，在顺德打造广州科学城—大学城—顺德北部片区“科技创新走廊”。

广佛同城之后，与广州携手参与全球产业分工与竞争的佛山，还能不能腾出手来与深圳握手对接？

对于佛山来说，区域合作应该是一道多选题。

根据计算，从深圳北坐高铁到广州南站，最快只要29分钟。

在佛山，正在建设的海华大桥开通后，开车从顺德陈村到广州南站，仅需10分钟。

39分钟，从深圳到佛山顺德的时间，这是中国创新中心和中国制造业重镇的距离。

佛山如何借助这39分钟的时间，拉近与深圳的距离？

深圳聚集了来自全球的硬件创业者，被称为“硬件硅谷”。这与佛山的制造业，恰恰可以一拍即合。

去年12月，顺德携90多家上市公司和股改企业，30多家创新团队、20多个双创基地平台以及15家广州大学城的高校、科研院所，去深圳进行路演，与当地120多家投资机构、60多个双创团队对接。

在政府搭对接平台前，企业早已循市场规律而动。美的在深圳设立了研发中心，集团董事长方洪波表示，美的在深圳就有三层楼，进驻的研发人员专做智慧家居，高层次人才不愿意来北滘（美的所在地）没关系，可以在当地就职。

同样在深圳设研发中心的还有广东云控照明信息科技有限公司。该中心依托深圳科技创新生态圈，搭建了集远程控制管理、大数据收集开发应用等物联网技术于一体的云控平台，成为照明业内首个简约型的物联网平台。

“佛山要破解城市突破发展的新命题，关键要在与广州、深圳等珠三角城市的互动中，强化自身的优势与实力，积极主动地加入与周边城市的竞争与合作中。”香港大学金融与公共政策教授肖耿将珠三角的区域竞合看作区域内城市的发展着力点。

今年的佛山市政府工作报告中提到，佛山要争当珠三角湾区世界级城市群建设主力军。其中专门提到，要主动承接深圳创新溢出效应，并加强广佛两地、佛山与港澳地区在智能装备、先进制造业等产业领域协作，共同参与全球要素配置、产业分工与市场竞争。

【来源】南方日报

【记者】 吴欣宁 王诗琪 郑佳欣