24小时巡查监管 半小时快速处置

汕头市龙湖区积极推进数字化城市管理建设 提升城区管理水平

龙湖区城市管理指挥中心

为坚定不移贯彻落实市委市政府关于提高城市精细化管理水平，推进数字化城市管理建设和创建全国文明城市，龙湖区精准发力，创新城市管理模式，着力推进数字化城市管理平台的建设，组建了区数字城管指挥中心及监控体系，整合数字化管理资源，建立全覆盖、数字化、信息化城市综合管理系统，将指挥、监督两项职责“合而为一”，在全区范围内全面启动“24小时巡查监管+半小时快速处置”管理机制，实现“全天候巡查监管、半小时处置问题”管理模式，提升快速反应处置能力，实现了城区管理的高效、便民、惠民、为民，净化城市环境，展示汕头中心城区新形象。

龙湖区区长王小辉到指挥中心指导工作

建立“两个中心”、“两支队伍”

实行“24.5”龙湖管理模式

走进龙湖区数字化城市管理指挥中心，一股信息化气息扑面而来：6块屏幕实时切换，随时显示城管监督员上报的问题，所有信息实现无线传递、同步共享。该区充分利用现代信息通信技术建立起来的信息化城区管理系统，运用信息传输技术，按城区功能将城区事件进行分类，按照万米单元网格定位，由此实现了城区管理从粗放型向精细化的转变。

为适应创文新形势，去年龙湖区率先建立起“数字城管”网格系统，实现了区级平台与各街镇等城管责任单位的联网对接，工作走在全市前列。龙湖区数字化试点工作从一开始就立足城市市容秩序类和环境卫生类问题，根据住建部《单元网格划分与编码规则》以及《管理部件和事件分类与编码》的要求，明确将中心城区100多平方公里的面积范围，划分出万米单元网格110个，每个网格落实监督员3名，每人分班负责巡查1平方公里的区域，责任到队、到组、到人。并将城市管理事件划分为市容秩序、环境卫生共2个大类20个小类，内容涵盖区容、环卫、区政、园林等多项内容。

龙湖区专门成立了领导小组和专门工作机构，明确资金渠道，落实经费保障，安排系统平台建设专项资金，从2016年下半年开始全力推进区级“数字城管”平台建设，设立了城区管理指挥中心、监督中心“两个中心”，并分别建立了“数字城管”二级平台，终端延伸至各乡镇、办事处，形成了城管责任网格一体化，科学构建数字城管的体制架构。该区数字化城管试点工作，严格遵照住建部有关数字化城市管理新模式的要求和城市管理与监督权分离的原则，结合本区实际，形成了城市管理监督、指挥“两个轴心”的新架构，构建起区级工作平台；各街道（镇）城市管理处置中心，配置一台电脑连接管理系统，并落实专人负责。同时，为适应数字化城市管理新模式的技术运行和管理需要，专门聘请北京数字政通公司工程师负责数字化城市管理技术保障，负责系统的技术维护、标准体系建设、技术培训和推广应用、基础数据资料的更新等工作。

高标准建设系统平台。该区数字化系统平台由网络平台和应用系统两个平台构成。系统平台建设借鉴了湖南郴州城市成熟技术，但主要是结合龙湖实际，立足实用，具有五大特点：利用网络技术，构建了城市管理新模式的基础设施平台；应用数椐存储技术和备份技术搭建了SAN结构信息管理平台；利用网格地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系；利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位；利用数据库技术，建立城市管理数据库群，实现多领域数据整合。应用系统平台由监督受理子系统、大屏幕监督指挥子系统、城市管理综合评价子系统、视频图像监控子系统等多个子系统组成，其主要工作流程是：公众投诉举报、数字城管视频监控抓拍、媒体曝光和领导交办等方式发现城市管理违章问题，由操作员将办理任务派遣给责任单位，责任单位将处理情况和处置完毕的案件反馈到指挥中心进行审核结案。

以人为本，抓好队伍建设，组建区级及街镇“两支队伍”。区数字化城市管理队伍，主要由三个层面组成，分别是监督员队伍、平台操作员队伍和管理人员队伍。目前，已分别完成了数字化城市管理技术操作员及管理队伍的组建工作。为有效提高数字城管人员的业务技能，近期区还统一组织对区及街镇两级数字化城市管理人员约30多人进行了业务知识和技能培训。

龙湖区数字化城市管理指挥中心，实行“24小时巡查监管+半小时快速处置”工作模式，实行24小时轮值。负责全天候发现违章问题、投诉举报信息收集、案卷建立及城市管理问题的任务与案件派遣等相关工作，对视频监控、公众投诉举报、领导交办、媒体曝光的市容秩序和环境卫生问题，区领导班子和区城管局执法人员轮流每晚带班指挥协调。各街道（镇）建立总值班室，成立城市管理快速处置执法队伍，实行24小时值班。由街道（镇）干部、执法人员及协管人员组成，并由街道（镇）一名领导带队，切实做好街道（镇）一级任务接收、任务处理、处理反馈，组织落实对本辖区、责任区域市容环境秩序和环境卫生存在的突出问题实施综合整治。1月1日凌晨，区长王小辉同志带头到区城市管理指挥中心24小时值班，检查指导各处置中心开展“24小时巡查监管+半小时快速处置”落实情况，协调指挥各职能执法部门及时处置群众投诉举报的“十乱”回潮现象。

金霞街道网格化管理责任公示牌

建章立制强保障

便民服务暖民心

龙湖区数字城管指挥中心及监控体系工作平稳顺畅运转，得益于系列制度保障。一是结合实际先后制定《龙湖区实行“24小时巡查监管+半小时快速处置”城市管理模式工作方案》，制订完善了《城市管理问题处置标准》、《领导带班制度》、《指挥中心24小时值班制度》、《指挥中心工作程序》、《监督处置中心工作职责》《交接班制度》、《工作信息报送制度》和《评比奖励制度》等一系列相关工作制度和考核办法，并汇编成册印发。二是明确了工作原则及相关部门、单位及人员工作职责，设立应急处置队伍。区和各街道（镇）建立城管执法和卫生保洁两支应急处置队伍，实施巡查监管处置机制，落实网格化责任制及夜间巡查监管工作，确保城市管理问题半小时快速处置。各街道（镇）以辖区（责任区域）为片，对责任区域进行网格划分，实行定人、定格、定责，落实格、片、面布控监管，着力推行“徒步巡查监管、轮班上岗执勤、建立明细台帐“的监管模式。三是加强督查和考核奖惩。落实区领导每天带队深入各街镇、村居和农贸市场巡查机制，督查市容环境卫生、城市管理秩序等工作情况，并进一步建立城市管理快速处置评比奖励制度，对各街道（镇）落实机构建设、处置值守、信息报送及半小时快速处置工作落实情况等实行月度评比和季度评比，设立奖励资金，对优秀单位给予适当奖励；对不达标单位扣除相应的每月运行经费；评分不达标单位和城市管理问题处置连续出现三次失误的单位，由区效能办对相关责任人进行处理。四是为方便群众积极参与城区的管理，在全区范围内，统一制作公示牌，设立统一投诉举报电话：88363110、88312345，移动电话：18025593688和微信公众号“龙湖区城市管理”，向社会公布周知。各街道（镇）相应设置24小时值班电话，在辖区设置公示牌，公布街道（镇）主要负责人、分管领导和执法中队负责人联系方式及24小时巡查监管范围，接受公众监督。

新津街道快速处置中心

变被动接受投诉为主动管理

管理成效明显

凭借数字化“管家”的非凡身手，龙湖区城区管理工作实现了由被动管理向主动管理转变、粗放管理向精细管理转变、单部门管理向协同管理转变，建立了现代化城区管理模式。截至1月11日10时，龙湖区数字化城管中心共受理投诉 43 件，已结案43件，结案率100%。

“我们用这些小方格把城区一亩三分地分成一块块‘责任田’，利用数字定位监测系统让每一块‘责任田’都有人管，这就是数字化城区管理。”龙湖区城市综合管理局局长吴绍佳说，数字化城区管理指挥中心，一头连着遍布区内的监控摄像头、信息采集员手中的“城管通”，另一头连着众多执行部门。

精细化的城区管理与数字化、信息化城市管理两者密不可分。龙湖区委书记林定亮和区长王小辉先后来到龙湖区数字化城市管理指挥中心指导工作，明确要求全力推进城市管理数字化建设，坚持建管并重，做到建管衔接，使城区管理更科学，更人性化，更能提升城区形象与品位，不断开拓创新,整合资源优势,创造数字化城管的“龙湖模式”，打造成真正便民为民的民心工程。

汕头日报 通讯员 翁梧伟

更多精彩内容

请搜索微信号WMShanTou

感谢您对ST文明汕头

官方微信的支持

长按指纹，识别二维码   可关注