1月10日，汕头市十四届人大一次会议主席团会议通过大会一号和二号议案：《关于尽快立法保护公园和广场的议案》作为大会一号议案；《关于解决停车难问题的议案》作为大会二号议案。

对比2015年、2016年的重点议案，记者发现，3年来，大会都将城市管理问题作为重点议案进行重点办理。今年，城市管理相关议案更是一跃成为“一号议案”。

从大会重点议案以民生为重、以城市管理为关注点可以看出，城市管理存在的问题仍然是汕头市人大代表最关心的话题。而在汕头市开展“创文强管行动的背景下，营造良好城市环境亦成为重中之重。

公园广场管理保护应上升至法规层面

去年8月，在汕头市委十届七次全会上，开展10个公园改造建设作为“六个十”工程之一被首次提出。

2016年，汕头市着力推进“十个公园（广场）建设”项目，包括社区体育公园建设、时代广场绿化景观改造提升、北郊公园简易绿化、中山公园北区提升改造、儿童公园西园和东园二期、人民广场喷水池修复、锦峰运动公园、海湾公园等，今年元旦前，一批公园绿地改造建设项目顺利完工。

正如汕头市委书记陈良贤所言，不能搞“见缝插楼”，而应该是“见缝插绿”。修建城市公园和广场有重要意义，也是创文强管的一大体现，是为了给居民营造良好的城市居住环境。

“城市公园和广场是彰显城市形象的重要窗口，是城市的客厅和重要的地标。”领衔提出该议案的汕头市人大代表王伟忠告诉记者。

然而，王伟忠也意识到公园广场的保护、管理还存在问题。

“在汕头，随意侵占和擅自改变公园和广场用途的现象时有发生。改变土地使用性质、侵占、吞食地块面积、砍伐、移植树木、建设与公园和广场功能无关的其他设施、公园和广场上进行经营性开发建设等，未有有效的法律法规予以遏制和处罚。”王伟忠说，“此前我们几个代表也曾联名向市委提出时代广场的规划建设问题，如今时代广场已经重新修缮，并开放给市民，值得欣慰。”

立法来保护公园和广场时不我待。“建议尽快出台《汕头经济特区公园和广场保护条例》，规范和加强公园和广场的建设、保护和管理，认真总结我市公园和广场保护实践经验，结合汕头公园和广场保护方面已有的好制度好措施，把它上升到地方性法规层面，同时兼顾城市建设需求，对公园和广场功能定位、保护范围、养护管理、污染防治、环境卫生等方面给予明确，进一步增强市民保护公园和广场的意识和自觉性，巩固‘创文’成果。”王伟忠告诉记者。

三份议案同时关注“停车难”

在今年汕头市人代会上，有3份议案不约而同关注“停车难”问题。

汕头市金平区代表团魏育南代表领衔提出《关于解决停车难问题的议案》，金平区代表团张赟领衔提出《关于规范内街小巷停车管理的议案》，潮阳区代表团郑建文代表领衔提出《关于进一步做好全市城区停车位规划和管理的议案》，而这3个议案最后合并，并作为大会二号议案。

“汕头的停车难问题比较突出，车位配套比例不够，公共停车场所缺乏。路边停车场所缺失，很多市民都深有体会，有时候在餐馆吃个饭都要跑出来看一下会不会被贴罚单。停车问题的解决速度明显赶不上城市发展速度。”汕头市人大代表魏育南分析。

另一位提出议案的人大代表告诉记者，汕头中心城区的巷子较多，但是道路狭窄而监管缺失，车辆就随意双向停放，甚至人行道都停满车辆，堵塞消防安全通道，这也会在一定程度上引起交通拥堵。停车难问题亟需解决。

“对症下药”，人大代表们有什么“妙招”？

“我们在议案中提出了几点建议，首先，医院、政府部门等为了方便市民办事，需要设立立体停车场，这也是向发达国家等地区学习的‘向空中要空间’的一个做法。此外，路边停车的话，除了划定停车区域，也希望可以开放一定时间停车，并设定准停时段，超过这个时间段就不能停车，都要做出标志来。”魏育南告诉记者，“小区停车场有限，希望次干道也准许夜间停车，以此解决小区停车配套滞后的问题。通过智能化管理，由政府将停车位资源整合起来，设置停车的时间段，掌握空置的地下车库资源，并进行统一调配。”

也有代表建议，将内街小巷纳入城市道路管理组成部分，并对相关停车行为作出具体规定，并充分挖掘资源，在道路设置临时停车泊位，提高道路和停车资源的利用率。

结合“创文强管”行动办理议案

城市交通管理问题同样是汕头市人大代表十分关注的问题。2016年的二号议案便是关于城市道路交通的议案。在过去一年里，汕头市政府将该议案办理结合到汕头“创文强管”行动中。

道路拥堵、摩托车乱窜、公交车辆配套不足等汕头市人大代表提出的城市道路交通问题，都在2016年得到回应，并在持续整治中。

汕头在推动“百日攻坚”项目建设中，道路建设明显加快。“每次听到断头路打通，或者是道路加快建设的消息，都倍感振奋。”市民陈小姐告诉记者。

“最近对于摩托车整治也在加大，在路上也可以看到交警在严查，道路交通整治在加强，我们代表都感到十分满意。而我们提出的关于公交车等的配套问题，经过调研以后，了解到汕头市政府建立城市优先发展公共交通联系会议制度，编制《汕头市中心城区快速公交线网规划》，并推动新能源公交车的投放，启动城市轨道交通建设等，交通秩序改善未来可期。”汕头市人大代表张赟说。

记者也了解到，未来汕头将加快出台《汕头经济特区交通影响评价办法》，探索规范摩托车行驶秩序管理以及停车路内路外建设，通过PPP模式解决中心城区道路停车泊位建设运营问题等。

【记者】南方日报汕头观察记者 沈丛升