路网交错，街巷井然，绿意盎然，不断扮靓升级的城镇风景正成为兴宁市的新年新气象。元旦期间，不少兴宁市民登上神光山俯望整座城市，拔地而起的高楼拉开城市框架，错落有致的景观绿化让人心旷神怡。“几年前，兴宁还不是这样，那时候老巷子拥挤简陋，城市配套十分落后，路上乱摆乱卖乱拉线的现象严重，现在情况逐渐改观，让人叹为观止。”与记者同行的老兴宁人老陈说。

近年来，兴宁市持续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，特别是2016年梅州市创模和城乡环境卫生综合整治会议举行后，兴宁市委、市政府多次召开专题工作会议，要求全市上下统一思想、创新举措，扎实推进城乡环境综合整治工作。

“环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的反映。抓好环境建设，是加快转型升级、推动振兴发展的重要举措，是改善人居环境、造福一方百姓的必然要求，必须重视。”正如兴宁市委书记陈志宁所说，兴宁在这场环境综合整治攻坚战上，不断创新思路，完善具体措施，为兴宁振兴发展打下坚实基础。　　

越难啃的“骨头”越要率先啃

作为梅州市人口大县之一，人口过百万的兴宁环境卫生整治难度可想而知。

“人口密度大，对于我们来说，要做好环境卫生整治工作，压力巨大。但这不代表我们不能作为，而是更要主动作为，为居民创造更好的人居环境。”兴宁市住房和城乡规划建设局相关负责人说，结合自身实际，兴宁市不断创新环境综合整治的工作思路，特别重视实施“源头”治理。

在多次专题会议后，兴宁市确定了环境综合整治“五大”行动，即：全面开展违章建筑整治行动，加大集贸市场治理整顿行动，积极开展交通秩序整治行动，开展垃圾源头治理和集中处理行动，开展城乡绿化、亮化、美化行动。

具体而言，城区主要街道重视“六乱”现象治理，垃圾处理、建筑垃圾管理和水体卫生等；镇建成区重视“六乱”整治，建房管理、垃圾处理和排水设施建设等；村域范围重视村庄秩序、建房管理、垃圾收集、污水处理等内容。

随着城市建设步伐加快，城区面积扩展，城区人口扩张，城区乱摆乱卖、随处张贴小广告的现象日益严重，成为城区环境治理的一块“毒瘤”。

越是难啃的骨头越要率先啃，做好城区环境卫生整治工作，必须加大对城市“六乱”的整治力度。“在整治城市‘六乱’上，我们创新管理方式，实行联合整治。”兴宁市城市建设管理监察大队副队长陈兴说。兴宁市城市建设管理检查大队是兴宁市城市管理的专职机构，主要负责实施城市规划区范围内的城市规划、市政工程设施、城市公用事业、市容环境卫生、城市园林绿化等方面的监察。“采取日常管理和集中整治相结合的管理方式。”陈兴介绍，兴宁市对“六乱”重点地段、重点时间实行定岗定人定责有效管控。

同时，按照“横向一条线、竖向一平面、一街（路）以特色”的要求，兴宁市积极开展户外广告及店牌店招整治，净化城市空间秩序。对于乱倒生活垃圾和装修装饰建筑垃圾的行为，兴宁市采取宣传教育、现场纠正、依法处罚的工作措施。对于屡教不改或严重违规乱丢垃圾的行为，不留情面，依法处罚。

城市“牛皮藓”也是兴宁市城市环境治理的“老大难”问题。2013年开始，兴宁市将城区小广告清理保洁工作采取市场化运作的模式。由专业保洁公司负责清理保洁，对发现存在的问题及时责令保洁公司限期整改清理，逾期不整改或整改不到位的，采取扣除承包金等形式，确保了“牛皮癣”清理保洁市场化运作的效率和质量。

开展城乡环境综合整治以来，城区拆除乱拉乱挂招牌广告532宗，取缔占道经营856多个，纠正乱摆卖行为8650多宗；整顿交通秩序共查扣涉牌涉证汽车425辆、摩托车3872辆、泥头车63辆。

兴宁城区环境经过一段时间整治，取得了较好的效果，但作为兴宁“六乱”问题之首的乱设摊点现象，仍为这座城市的环境卫生带来极大影响。对于这个问题，管理者已有思路。除了继续加大纠正乱卖行为的整治力度，兴宁更将从源头上解决乱摆乱卖行为。“兴宁城区缺乏必要的农贸和蔬菜、水产等专业性市场，原有市场不是设施破旧就是转变了使用功能，致使市容管理上存在反复性强、反弹性大的现象。”兴宁市住建局相关负责人说，接下来，兴宁将完善市政相关配套设施，新建扩建肉菜市场，同时划定区域管理食品摊贩。　

群众呼声就是整治的第一任务

冬季走进兴宁市石马镇下庄村，村庄主干道上一层不染。道路两旁的河道里能看见指甲盖般大的小鱼在河里畅游，稻田两旁的房屋整齐有序，清新简洁的外立面成为村庄一道风景线。下庄村保洁员正在清理垃圾桶的卫生，一旁的村民和保洁员闲聊起来。

舒适、整洁的村庄环境极大地提升了村民的生活质量，下庄村是兴宁市最早关注垃圾的村庄之一。“长期的环境卫生整治，让环保已成为村民的惯有思维，无论屋里屋外都收拾得干干净净。”下庄村村委干部陈忠琼说，下庄村早在2008年开始，就已雇佣保洁员定时清运村庄垃圾。同时，制定严格的管理规范，对于村庄里乱丢垃圾的村民处以50—200元不等的处罚，要求村两委干部不定期带头打扫村庄卫生。

严谨的环境卫生管理公约和严格的出发规定，让环保意识深入每位村民的心中。下庄村村民除了自觉爱护村庄环境卫生外，每个家庭每年按时缴纳垃圾处理卫生费。“我们村庄常住村民百分百缴纳卫生费，他们都是自觉主动地缴费。”陈忠琼说，村里卫生费由村委会统筹管理使用，实行专账、专人、单独结算。财务由村务监督委员会进行监督管理，并按年度在村委财务公布栏内上墙公布，接受村民监督。

兴宁的环境卫生整治，群众的痛点和呼声在哪里，整治的第一现场就在哪里。农村垃圾的整治工作一直以来是城乡环境卫生整治工作的重中之重。兴宁市委、市政府深知农村垃圾整治工作的重要性，给予该项工作极大关注。

2016年前三季度，兴宁共下拨农村生活垃圾收运处理专项资金857万元。在各村建立了有效的城乡生活垃圾收运处理长效运营机制，通过市场化运作，基本实现了“户收集、村集中、镇转运、县处理”的收运处理模式。

按照广东省“一县一场、一镇一站、一村一点”基础设施建设要求，兴宁市完成了布点任务，并顺利通过验收投入使用。部分镇还开创了“拆除收集点、上门收垃圾”的收运新模式，收到了很好的成效，并将这一模式逐渐在全市推广开来。同时，兴宁已形成对村边、田边、路边、河边建立常态化检查监督方案和保洁机制。

目前而言，垃圾分类是兴宁村卫生垃圾处理遇到的难题。“随着生活水平的提高，垃圾产生量不断增多，不少群众贪图方便，加上分类设施及分类激励措施不足导致垃圾分类难，以及群众对垃圾分类意识习惯普遍未养成等问题，给垃圾分类工作带来困扰，造成垃圾处理减量工作难以推进。”兴宁市住建局相关负责人说，接下来，兴宁将加大生活垃圾分类减量宣传，引导村民养成垃圾分类的良好习惯，减轻收运压力。“将逐步形成‘户分类、村收集、镇运输、市处理’的城乡生活垃圾处理收运模式，积极推进生活垃圾无害化处理。”

微信群实时监督环境整治

行之有效的监督管理机制能更好地督促政策的实施。兴宁市创新工作方式建立专门的微信群，充分借助互联网工具进一步提高各级的执行力，提升政务效率，来助推城乡环境卫生综合整治。

“兴宁是我家”就是兴宁市用于推进城乡环境卫生综合整治的其中一个微信群，这一群名称很容易让人联想到下半句“卫生靠大家”。群成员可以将自己发现的环境卫生问题通过拍图片的形式上传，告知地点“＠”至相关部门处理，相关部门将会作出反应，对发现的问题进行及时整改落实，随后将问题解决处理结果上传。

2016年10月中旬，“兴宁是我家”微信群建立后，兴宁市专门发出通知，要求市领导班子成员、市（县）直相关单位主要负责人、督查工作人员等入群，目前该微信群成员已过百人。

记者采访当天，兴田街道办负责人在兴城环城路公厕上发现垃圾，拍成照片发至群里，并“＠”该市公用事业局，10分钟后，公用事业局作出反应，迅速安排人员到现场处理，在最短时间内完成了工作任务。

“建立微信群的目的就是围绕城乡环境综合整治，发动群成员以‘身边环境随手拍’的形式，借助‘群策群力’来‘发现问题、反映问题、解决问题’，还可以达到‘互看、互比、互学’的效果，促进环境整治工作落实、改进、反馈。”兴宁市政府网负责人介绍。接下来，兴宁市将进一步发挥微信群的作用，将群逐渐转变为工作群，助推重点项目建设和招商引资、森林防火等当前工作。

微信群能实现环境问题实时监督，对相关部门职责的监督工作则由督查组负责。兴宁市成立了5个以人大、政协领导为组长的督查组，加强对各镇（街）和各有关单位的整治工作督查，对思想不重视、行动不迅速、措施不落实的镇（街）和单位进行通报批评。

同时，兴宁加大新闻媒体曝光力度，由兴宁电视台“城乡一线”栏目组加强明查暗访，及时曝光环境突出问题。对整治工作不到位的部门及领导实行严格的问责检讨制度。

“环境卫生综合整治没有退路，必须不折不扣完成既定目标任务。”在专题工作会议上，兴宁市委副书记、市长丘孝东要求各单位、各部门一定要牢固树立“抓好城乡环境就是抓民生，抓城乡环境就是抓发展”的理念，进一步增强抓好环境综合整治工作的责任感和紧迫感，克服厌战情绪。要常抓不懈，下最大决心，全力推动城乡环境整治向纵深开展。他说：“环境整治没有终点，‘永远在路上’。”

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兴宁各地因地制宜打好环境卫生“攻坚战”

环境卫生综合整治是一项民生工程，事关人民群众切身利益，事关一个地方宜居环境建设。好的城市环境也将为城市经济、社会发展贡献力量。兴宁市在城乡环境卫生综合整治工作上，既抓大，制定全市统一的检查监督标准，又放小，让各镇因地制宜，创新工作方式来做好该项工作。

龙田镇 

建设户外广告示范街

龙田镇全面拆除了圩镇乱搭乱挂的户外大型广告牌、遮阳棚等，圩镇面貌焕然一新。同时，龙田镇在广泛征求民意的基础上，对龙田圩门楼碳子坪路、东街、西街段统一设置外立面广告牌，打造圩镇户外广告示范街。

记者在示范街看到，商铺外立面广告牌样式、大小、颜色等均有明确规定。“相比过去商铺业主自搭自建的杂乱情况，广告牌统一外立面既优化了圩镇整体环境面貌，又满足了商铺宣传需求。”在示范街经营手工制品的店主说。

据龙田镇相关负责人介绍，广告“示范街”改造工作共涉及3条街道130多家商铺，工作经费采取商户出一点，政府统筹一点的办法筹集，改造工作得到了广大商铺业主的积极支持。接下来，该镇将逐步在圩镇主要街道推广施行，全面提升圩镇面貌。

合水镇 

每周四定为环境卫生日

合水镇除了开展常规卫生保洁工作外，还将每周四定为该镇的“环境卫生日”，镇村干部带头对卫生死角进行大清扫。在合水镇龙东村，记者了解到，通过村干部的示范带动，村民们切实感受到了环境整治的成效，纷纷自发加入到行动中。

位于合水镇南部的合水水库是下游50多万群众的主要生产生活水源，是兴宁人民的“生命之库”。为保护合水水库水资源，去年合水镇共关闭62户养殖场点。同时，为了防止水源保护区内生猪复养，合水镇强化生态保护意识，加大生猪养殖污染整治力度，将复养、新养现象消灭在萌芽状态。

石马镇 

制定严格的绩效考核制度

为进一步督促村干部加大环境卫生整治工作的力度，石马镇制定了严格的绩效考核制度。

考核制度围绕农村生活垃圾收集处理工作，分为六大类对各村进行考核，考核分数共200分。这六大类分别是：组织保障和宣传发动（30分），经费保障（30分），卫生保洁（70分），村容村貌（30分），规范农村建房（20分），村庄绿化（20分）

其中卫生保洁考核中，要求各村（居）每月全面清运垃圾6次以上，并建立台账，村范围内环境卫生整洁干净。主要道路、公共场所及河渠沟塘等水体无明显生活垃圾，无臭味、无异味。按标准配备垃圾池（桶）等。

对在日常检查中发现问题较多的村（居）委，第一次进行批评教育，连续2个月出现问题较多时，镇政府给予通报批评，扣除当月镇村干部绩效，扣除工作经费2000元，并责令相关负责人在镇村干部大会上作发言检讨，检查结果作为各村（居）委年度考核的主要依据。

【来源】南方日报

【记者】张柳青

【通讯员】黄佑鹏 钟思婷