日前，从国家卫生计生委网站传来喜讯，通过县级申报、市级推荐、省级评审，肇庆四会市被国家卫生计生委公示命名为2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位，是肇庆市唯一上榜单位。

四会市位于广东省中部偏西，西、北、绥三江下游，属于珠江三角洲经济区范围，是中国著名的“柑桔之乡”和“玉器之乡”。四会建县于秦始皇帝三十三年（公元前214年），1993年11月撤县建市后，由广东省直辖，肇庆市代管。全市总面积1163平方公里，管辖3个街道和10个镇、123个村民委员会和31个社区委员会。2015年末常住总人口约48.82万，其中已婚育龄妇女9.91万；流动人口约10.80万，其中已婚育龄妇女约2.49万。

党委、政府主导，统筹推进创建工作

肇庆市把创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位（下称“新国优”）工作纳入市委、市政府今年卫生计生重点工作内容，成立了以刘泾波市长任组长的创“新国优”工作领导小组，主持制定了新国优创建方案，明确了责任主体、工作任务和具体要求，着重解决创建活动中经费投入等重大问题，并强调对创建活动推进不力，影响全市考评结果的单位，要追究单位及领导责任，坚决实行“一票否决”。

部门协调联动，强化综合治理

该市进一步明确了计生兼职成员单位的职责分工，通过联合发文制定政策、定期召开联席会议、组织专项督查和年终考核等方式，如卫计、公安、食药监等部门协同开展查处“两非”案件，组织人事部门在提拔录用干部、评先评优进行计生审查。公安、教育、民政等部门定期向卫生计生部门通报入户、迁入迁出、死亡、居住证、婚姻、当年入学及相关信息，推动兼职成员单位职责的落实。

优化整合资源，巩固基层服务网络

在机构改革过程中，该市始终保持市、镇（街道）、村（社区）计生行政管理、技术服务机构的稳定。市、镇（街道）计生行政管理及技术服务在编人员工资待遇由财政全额供给，村（社区）至少配备一名计生专干，每月由市财政核补1300元。自去年以来，该市完成了市、镇（街道）、村（社区）三级妇幼保健和计划生育服务资源的优化整合，组建了江肇高速管理中心及玉器加工行业计生协会，巩固发展了基层计生服务网络。

强化依法行政，规范服务管理

各级人口计生部门以多种方式公开了执法的项目、依据、程序、时限和服务承诺，并将城镇独生子女父母计划生育奖励等五项公共服务事项服务前移至镇村服务窗口受理，统一通过四会市“一门一网式”综合服务平台进行审批，方便了群众办事和监督。通过对征收对象逐一建立卷宗，进一步规范社会抚养费“个案管理”，一直以来无因发生重大违法行为而引发的计生重大信访及行政诉讼案件。

坚持以人为本，拓展优质服务

一是各级计生服务机构均设置了计生服务咨询室，为辖区内的计生服务对象提供避孕方法知情咨询指导。二是年内（至8月底止）为2629对育龄夫妇免费提供了孕前优生健康检查，完成省目标人群覆盖率103.18%。三是免费为15814名年龄在35-64岁的妇女（含流动人口）提供了“两癌”筛查服务。四是投入300万元启动出生缺陷综合防控项目，为孕妇提供产前筛查和新生儿疾病筛查服务，产前筛查率达到98.16%。五是市政府投入3200万元在年内完成市妇幼保健院的升级改造，提高了全市妇幼保健服务能力，满足全面两孩政策落实后的需求。

落实奖扶政策，健全利益导向机制

今年以来（至8月底止）该市共发放418.98万元，全面落实了省、肇庆市计划生育各项奖励扶助政策。同时，该市还结合实际，于去年4月和今年1月分别提高了独生子女死亡家庭及独生子女伤残家庭的奖励扶助标准，目前，发放标准分别为每人每月800元及每人每月1200元。此外，该市每年由财政出资为纯二女结扎户购买医疗保险。

拓宽宣传渠道，倡导新型生育文化

该市通过利用电视广播、大型灯箱、报纸书亭和官方微信、微博等宣传平台，强化镇村“一校、两室、三栏”、“新家庭文化书屋”阵地建设，实施宣传示范基地项目等方式，广泛传播优生优育、生殖健康、服务管理、奖励扶助政策等方面的信息，群众计划生育政策知晓率和避孕节育优生优育基本知识知晓率得到了大幅提高。

推进信息化建设，构建四会“健康云”

我市投入1795.5万元，在2015年初启动实施了四会市区域人口健康信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，实现户籍管理、婚姻、人口健康、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息及时共享和动态更新，全员人口数据完整率和准确率达99%以上，各项数据更新及时率也在省平均水平以上，2015年全员人口数据6项指标综合评估得分（县、市、区）名列前茅。

工作成效显著，实现人口均衡发展

近三年来，全市政策生育率每年均达90%以上，政策外多孩率保持在1%以下，出生人口性别比降至107的合理水平，较好地完成了“十二五”人口控制计划目标任务。该市继2010年被授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号后，每年都通过省、肇庆市人口目标管理责任制的达标考评，并受到省和肇庆市的表彰奖励。

推进信息公开，主动接受监督评议

一是各级计生部门积极推行“阳光工程”，公开执法项目、依据、程序、服务承诺等内容，自觉接受群众的查询和监督。二是认真做好来信来访工作，对群众提出的计生热点问题，由专人负责答复，并跟踪落实调查处理。三是认真开展行风评议，广泛听取社会各界对计生工作的意见和建议，积极回应社会诉求。四是市政府将计生优质服务有关项目列入年度市十项惠民实事和市“民生建设年”重要内容，群众的获得感和满意度普遍提升（调查显示满意率达98.2%）。

通讯员：叶剑如