深圳市政协六届三次会议将于1月11日开幕。每年“两会”上,提案是委员履职的重头戏,2016年的提案办理得如何?

日前,深圳市政协发布2016年提案办理“大数据”分析显示,去年立案交办提案共有601件,共提出了2219条建议,平均1个提案就为深圳贡献3条智慧建言。这其中1786条建议被采纳,总采纳率超八成。

交通教育医疗和社保最受关注

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要形式。提案办理不仅仅是政协的工作,更是各职能部门着眼于解决热点、难点问题,充分协调合作,推动深圳各项事业改革创新发展的重要工作。

数据显示,2016年,深圳市政协共收到提案687件,经审查立案交办601件,立案率87.5%。按提案数计算,答复率达到100%。

截至12月13日,在收到的773件办理单位答复当中,表示已经解决和正在解决的分别占比将近四成和五成,其余则为条件受限以后解决或留作参考。

从各单位的提案承办数量来看,深圳市共有82个单位承接提案,深圳市教育局等13个民生部门承担了办理总数的38%。其中深圳市规划和国土资源委员会、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市发展和改革委员会三个部门办理数量均超过50件,可谓“最能办”;而要论一个单位主办的提案,深圳市教育局以30件居首,可谓最能“独立办”。由此也可见,交通治理、教育医疗和社会保障领域问题聚焦程度高。

相对来看,深圳各区政府办理提案数量在11件至18件之间。分析认为,政府部门职能过于集中,少数市级部门承担了较多的办理工作。同为掌握较多行政资源的单位,区级政府的办理件数较少,说明当前深圳的“强区放权”改革切合实际且有较大提升空间。

仅1件提案办理结果委员不满意

委员对提案办理是否满意?委员对办理情况提交的736件反馈意见中,表示“满意”的711件,占比达到96.6%,反馈为“基本满意”的有24件。反馈不满意的仅有1件,是由王雪等11位委员提出的“关于以土地转换方式迁址梅林海关,进一步缓解深圳梅林关交通拥堵的建议”,由深圳海关承办。

今年601件提案共提出2219项具体建议,其中1786项被采纳,总采纳率达80.5%。其中,社会建设类有813项、经济建设类有447项建议被采纳。

提案办理推动城市发展中一批重点、难点问题的解决,包括健全社会养老服务体系、加大医疗救助力度、推动校园安全建设等。例如,致公党深圳市委会提交的“关于加快我市海绵城市建设的提案”,市水务局采纳相关建议并转化为实际工作,制订了海绵城市建设开发战略和政策,成立了以市领导为组长的海绵城市建设领导小组,统一安排该项工作。

22件重点提案答复率满意率“双百”

去年来,经深圳市政协提案委员会初选,深圳市政协主席会议审定,在继续办理2015年书记、市长领衔督办提案和主席会议督办提案的基础上,遴选出市委常委领衔督办民主党派重点集体提案8件和市政府领导阅批人民团体、界别集体提案10件。这22件重点提案的办理单位答复率为100%,提案人反馈的满意率也为100%。

分析认为,重点提案的办理工作成效显著,实现了办理单位与提案人“皆大欢喜”的圆满成果。其原因主要在于重点提案多为集体提案,来自党派、团体,有组织保障,有较高专业水平。此外,多数提案内容切中当前社会经济发展要点,具有较强的现实指导性和可操作性。同时,督办层级较高使得重视程度非同一般,办理单位投入较大资源精力解决问题,提案委等各方也共同参与,努力促成问题的解决。

值得一提的是,深圳市早已确立政协会议闭会期间提案的“常态化”机制,这些提案被称为“平时提案”。去年,深圳“80后”委员、大疆创新创始人汪滔就提出了一件平时提案,其中建议将企业创新能力引入基础教育改革。这一颇具前瞻性的提案很快得到深圳市教育局的回应,该局表示,深圳市基础教育改革正致力于培养具有良好创新素养的学生,并相继出台相关策略提供保障。

各类提案哪些采纳率高?

●社会建设

“社会治理”建议量和采纳比均最高

案例:彭琛委员在“从源头处理和严控深圳市违建”提案中建议“政府相关部门要明确责权,形成联动机制,严格执法”。市规划和国土资源委员会回应称“严查严控,建立查违长效机制”;林振伟委员在“加强派出所建设,提升城市治安环境”提案中建议“优化警力资源”。市编办予以采纳并强调“将结合警务体制机制改革,进一步优化警力配置,推进科技强警”。

●经济建设 

“落实创新驱动发展战略”建议量和采纳率均最高

案例:郑军委员在“支持深圳自贸区创业投资发展政策”提案中提出“扩大服务贸易领域的开放”。前海管理局积极采纳建议并答复“前海将持续推进高水平开放,推进投资、贸易、跨境投融资便利化”;刘菲菲等委员在“助推大学生创新创业,为深圳创新驱动发展储备力量”提案中提出“着眼高校、重视引进”。深圳市教育局表示赞同,并回应称将“深化人才培养模式改革”。

●政治建设 

“法治社会建设”建议量和采纳率均第一

案例:民进深圳市委员会在“完善我市司法救助工作”提案中提出“加快推动司法救助的立法工作,制定统一的司法救助法规”。市检察院答复“已起草《深圳市人民检察院司法救助暂行规定》,进一步修改后发布实施”;李振委员在“引导非正常信访事件进入法治化轨道”提案中提出“完善诉与非诉相衔接的纠纷解决机制”。市公安局积极采纳并推进建立“涉法涉诉信访工作定向联系人和信访案件联合评审机制”。

●深港合作

“合作发展”方面采纳率列第一

案例:洪为民委员在“建设深港数据标准及平台”提案中提出“建设开放互通深港贸易大数据平台”。前海管理局据此指出“分类建立公共服务平台,为未来联通深港,建设深港贸易大数据平台奠定坚实的基础”;民建深圳市委员会在“深港合作区建立私募产品跨境交易平台”提案中提出“在深港合作区建立私募产品跨境交易平台”。深圳市金融办答复“将在职能范围内积极支持和推动,并支持跨境平台合法开展产品创新”。