下篇《以担当诠释忠诚》

辽宁拉票贿选被严查

已退休纪委书记遭处分

2016年9月13日，十二届全国人大常委会临时召开第二十三次会议的消息，引起了高度关注。根据有关规定，只有在有特殊需要的时候，全国人大常委会才会临时召集会议。果然，这次会议上传来的消息也不同寻常。会议通报了对辽宁拉票贿选案件严肃查处的决定，45名拉票贿选的全国人大代表被撤销资格。

辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的首个发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，955人受到查处，其中中管干部34人，涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重，触目惊心。辽宁省委原书记、人大常委会原主任王珉，辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章，辽宁省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯等多名省部级干部因此被组织调查。与此同时，已经退休两年的辽宁省纪委原书记王俊莲，也在家中接到了处分通知。

然而面对处分通知，王俊莲却说：“我从退休那天起，我就认为这件事可能早晚要有一天要提起来的，在那个环境下我毕竟是纪委书记，组织上给我处分我有思想准备。”

2013年1月辽宁省十二届人民代表大会期间，代表驻地辽宁大厦暗流涌动，颇不平静。不少人在私下为拉票贿选奔走，进出驻地送钱送物。时任阜新市委书记王阳、时任省财政厅党组书记郑玉焯，通过拉票贿选当选省人大常委会副主任；辽宁省全国人大代表中有45名通过拉票贿选当选；参加选举的616名省人大代表中有523人收受了财物。而当时作为辽宁省纪委书记、大会主席团成员的王俊莲，对此却并无察觉。选举期间，还有人举报反映王阳拉票贿选，但省纪委调查之后认为证据不足，也就不了了之。虽然王俊莲本人并未参与拉票贿选，但作为当时的省纪委主要领导，监督责任履行不到位，被给予党内严重警告处分。

对此，中央纪委第十纪检监察室工作人员吴泽刚说：“已经有人举报了，反映王阳的拉票贿选问题，也没有深入去调查，把有关问题弄清楚。对这么大范围、（大）面积的拉票贿选问题，作为一个省里面的纪委书记，一点都没有觉察，一点都不知道，本身就是一种失职失责的一种行为。”

第一届中央监委会主任

曾用生命诠释忠诚

2016年10月，党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》。条例规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关。权力就是责任，监督执纪问责不仅仅是纪检机关的权力，更是一份沉甸甸的责任。如果履行责任不到位，就要被问责。2015年1月到2016年11月，全国因履行监督责任不到位被问责的纪检干部有4800多人，其中有纪委书记、纪检组长3100多名。

中央纪委党风室副主任郑振成说：“不履行或者不正确履行监督责任，能发现的问题没有发现，发现问题不报告、不处置，该问责不去问责的，这些都要严肃问责。”

问责，也是要警醒所有纪检干部：除了要首先做到自身干净，面对歪风邪气必须勇于担当，有所作为。在十八大以来，习近平总书记已经多次明确提出要求，表示“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”

而早在党的纪律检查机构诞生之初，第一批先辈就用行动做出了榜样。1927年5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开，大会选举产生的第一届中央监察委员会由王荷波、杨匏安等10人组成。在随后的革命斗争中，面对生死抉择，这10名中央监委委员无一人叛变，其中8人相继牺牲，第一届中央监委会主任王荷波被叛徒出卖，在狱中受尽酷刑，但坚贞不屈，始终坚守党的秘密，最后英勇牺牲。

从第一届中央监委成立到现在，80年时间过去了。社会生活发生了巨大的变化，但党对纪检监察机关的要求从来不曾改变。无论在任何时代，忠诚都是对纪检干部第一位的要求。全面从严治党，深入推进反腐败斗争，对党忠诚，不仅要干净，还要担当，三者缺一不可。

纪委书记怕“得罪人”

最终受贿超1亿上被告席

忠诚、干净、担当，三者紧密相连，忽视任何一项就有可能全面失守。这些年发生的纪检干部违纪违法案件，也从反面警示着所有纪检干部。

金道铭，曾任山西省纪委书记、省政法委书记、省委副书记、省人大常委会副主任。2014年因严重违纪涉嫌违法接受组织调查。

在去山西工作之前，金道铭在中央纪委机关工作近20年。从1987年监察部成立时他就是第一批工作人员之一，此后历任中央纪委外事局局长、副秘书长、五室主任、办公厅主任、驻交通部纪检组组长等多个职务。2006年，金道铭调任山西省纪委书记，本应对治理腐败有所作为，却最终成为山西落马的七名省部级干部之一。

金道铭到山西任职时，正值山西煤炭经济的黄金时期，也正是政治生态最为污浊的时期。干部之间逢年过节送礼收礼成风，跑官要官现象严重。金道铭刚到山西，就有人开始上门试探。他最初也曾经将一些人拒之门外，但很快就收到了别人的“提醒”，“有人提醒过我，在这儿也别太较真了，你还是稍微处理得巧妙点，就是别得罪他们吧。”

纪检工作干的就是得罪人的活，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。对于纪委书记来说，这是必须坚守的一条原则，丝毫不能退让半步。然而金道铭的心态却是：我也不能把他们全得罪光了，他们每个人都有一个势力范围。

作为纪委书记，如果不能坚持原则、迎难而上，其实就意味着已经选择了另一条道路。顺着这条路，金道铭一步步走到了法庭的被告席上：从2007年到2014年，他利用职务便利，为他人在煤矿资源整合、职务晋升、压案瞒案等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币1.23亿元，以受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

金道铭忏悔说：“一亿两千三百多万，我听了太害怕了，太震惊了，我做梦我没那么大胆子，我要这么多钱。这样的问题也不是别人强拉硬拽的，是自己一步一步走到现在这样一个地步的。内因是什么，就是骨子里有贪欲。”

在山西当时的环境中，底线一旦失守、贪欲的闸门一旦打开，各种黑金自然汹涌而来。一个县委书记为了职务晋升，先后多次送给金道铭字画和外币，而金道铭给他的印象则是坦然接受。作为省纪委书记坦然收受巨额财物，对全省政治生态会带来什么样的恶劣影响，可想而知。

中央纪委案件审理室副主任郭宏义介绍说：“塌方式腐败，作为纪委书记，他应该是承担很重要的责任……他不仅没有去认真地履行职责，自己还在下面也搞这个权钱交易，所以这个影响是非常坏的。”

山西发生塌方式腐败，纪检监察系统也未能幸免。除了金道铭，还有山西省纪委副书记杨森林、山西省监察厅副厅长谢克敏等多名干部也因贪腐被查处。山西省纪委深刻反思“灯下黑”问题，要求全系统用纪律和规矩的尺子来衡量，用忠诚干净担当的要求来审视，对纪检队伍进行了力度空前的清理。

山西省纪委常务副书记陈学东说：“我们两年多的时间全省立案查处了纪检监察系统违纪的案件404件，我们也把一些不适宜从事纪检监察工作的干部调整到系统之外去，两年多的时间全省调整了130多名干部。”

曾查办薄熙来案的纪检骨干

却因“借钱炒股”堕落

保持纪检队伍思想的坚定性和纯洁性，是永恒的课题。纪检机关应当严格教育、管理、监督，审查组应当设立临时党支部，加强对审查组成员的教育监督，及时发现问题、进行批评纠正。这些要求和举措，有的就来自对近年来发生的纪检干部违纪违法案件的反思。

刘建营，中央纪委第十一纪检监察室原副局级纪律检查员、监察专员。他曾参与查办薄熙来案、白恩培案多起大案要案，曾因表现突出而立功受奖，一直被视为优秀的工作骨干。就在他被组织审查的同一天，他担任调查组组长查处的贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华被判处有期徒刑16年。这样的巧合，令人唏嘘。

中央纪委纪检监察干部监督室工作人员冯驰介绍：“刘建营原来应该说是一个非常能吃苦、也吃过苦的人，他在委部机关办了这么多的大案要案，也应该说算是一个名人了。他对亲情的弥补导致他以权谋私，就是拿权力来去变现，用金钱来去弥补家庭亲情和感情的债。”

刘建营的违纪问题，不少都和家人有关，包括安排他们在某私人老板的公司挂职吃空饷、帮他们承揽一些经营项目获取利益等等。刘建营长年出差在外，他觉得自己对家庭有所亏欠。

除了为家人办一些不该办的事，刘建营自己在和老板打交道的过程中，也越来越放松了对自己的要求。通过所谓“借钱炒股”的方式获取利益，也帮一些老板办事收受钱财。作为一名曾经对自己有严格要求的纪检干部，刘建营内心其实一直感到不安，“他们说要带我去接受‘两规’调查的时候，其实我心里还挺平静的。觉得自己解脱了。”

商量串供存侥幸

中纪委一处长落马

从2014年开始，中央纪委机关党委每年度都要约谈机关所有基层党组织负责人，连续三年实现了约谈全覆盖。基层党组织负责人也进而对所管辖的党员干部进行约谈、家访，了解他们的生活和思想情况，将全面从严治党的要求，传递到每一名党员干部身上。然而，有一些纪检干部对这些举措并没有真正理解，甚至采用一些手段逃避管理，欺骗组织，最终的结果是害了自己。

原屹峰，中央纪委第八纪检监察室原处长。他曾经参与查办万庆良、朱明国等案件，现在自己却坐在了被审查的位置上。原屹峰与一些老板存在不正当交往、利用职务牟利的情形，2014年之后，他看到机关内部有问题的干部陆续被查处，却仍然心存侥幸，一步步错失及早回头的机会。

原屹峰说：“2014年的时候，当时委部机关出于对干部的一种关心爱护，要求部门负责人去家访。当时我已经住到一个商人提供的房子里面去了，我自己原来的房子给其他亲属住了……我害怕领导发现我和一些商人老板有一种不正当的交往问题。后来我就考虑演场戏吧，在我自己不实际居住的房子里面，我接受了王主任去家访，我和我爱人提前教她怎么做、怎么说，我还害怕王主任不相信，我还拿了一个全家福的照片，挂在我那个不实际住的房子里面。当时蒙混过关了，但是觉得心里边很难受，觉得欺骗领导、欺骗组织，现在也是很难受。”

2016年7月，根据有关单位转来的问题线索，中央纪委机关党委对原屹峰涉嫌严重违纪问题进行立案审查，发现原屹峰利用纪律检查权谋取私利，收受财物240.8万元；同时还发现原屹峰涉嫌收受巨额贿赂的其他问题线索。原屹峰此前还和一些有交往的商人老板商量了串供，教他们这些事情怎么说，对抗组织调查，然而越是掩盖，其实痕迹越多，线索也越多。当小错一步步发展成大错后才得到处理，既是个人的悲哀，也是党组织不希望看到的结局。

“朋友圈”太滥

中纪委一局级干部退休后被查

“八项规定”刚出台时，中央纪委就要求全国纪检监察系统带头清退会员卡，正是提醒广大纪检干部：正人必先正己。对于党的十八大之后仍然不收敛不收手的纪检干部，中央纪委态度明确，坚决惩治、绝不手软。就在最近，2016年11月1日，一名已退休8个月的中央纪委干部，被纪检监察干部监督室立案审查。

明玉清，中央纪委第九纪检监察室原正局级纪律检查员、监察专员兼副主任，先后联系西南、西北等地区。经查，明玉清长期以来，与多名领导干部、商人老板关系密切，党的十八大之后，明玉清仍然与他们频繁出入酒店，大吃大喝，继续进行权钱交易。

在对明玉清的审查中发现，有一些地方省部级领导干部，甚至上门到明玉清家里吃饭送礼。这些省部级干部之所以和他拉近关系，看重的自然是他手中的执纪审查权。

而明玉清和他们交往，也有自己的目的。他一方面利用执纪审查权与一些党政领导干部、纪检干部拉关系；另一方面，就商人老板请托事项向这些领导干部打招呼，收受钱物上千万元。

后来明玉清反思说：“我梳理了100多人，有官员，有商人，五花八门，（交友）太滥。为什么，我也从自身找（原因），苍蝇不叮无缝的蛋，因为你有缝可钻，人家看到你的弱点和毛病在哪儿，人家叫吃饭吃了，给你东西收了，甚至于给你钱拿了，正因为你自身走得不正，人家看到你这个样子，他就来找你。”

调查发现，明玉清的弟弟、儿子等多名亲属和特定关系人，都通过明玉清的权力寻租，获取了巨额利益。而现在，他们也都因此接受调查。

党的十八大之后，中央纪委明确要求纪检监察干部清理和净化朋友圈，目的是减少以权谋私、以案谋私的风险。在制定《监督执纪工作规则（试行）》时认真查找、梳理风险点，在每一个关键环节提出有针对性的防范措施，强化内控机制，防止权力滥用。

创新执纪理念

中纪委让被审查人重温入党誓言

工作规则既有对教训的深刻汲取，也有这些年来管党治党理念和实践创新的总结。以制度的形式固化下来，为的就是回归党的纪律审查的本质，规范监督执纪问责工作，使监督执纪的过程成为教育挽救的过程。

中央纪委的一次执纪审查谈话现场，被审查人吴天君是河南省委原常委，政法委原书记，2016年11月，其因涉嫌严重违纪接受组织调查。而让审查对象重温入党誓词、重读自己的入党志愿书，学习党章党规，再对照自己的违纪违法事实反思，是目前中央纪委执纪审查中的一个必经环节。也是党的十八大之后，中央纪委从党章出发，创新执纪理念，转变执纪方式和工作作风的新举措之一，体现的是惩前毖后、治病救人的方针，目的是让审查对象通过重温和对照，唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆，促使他们从内心深处深刻反思，讲清问题、认识错误。

这样的执纪方式，其实不仅对审查对象，对于执纪审查人员来说，也是一个强化党章意识的过程，提醒着纪检干部自身坚守理想信念的重要性。理想信念绝不是一句空话，而是要落实在行动当中。2016年以来，中央纪委在全系统深入开展“两学一做”学习教育，把重音放在合格二字上，引导广大纪检干部认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，学思践悟、融会贯通，向着高标准努力、守住纪律底线，做有觉悟的共产党员。

优秀纪检干部做表率：

打铁还需自身硬

党的十八大以来，纪检队伍中也涌现出的许多优秀纪检干部，在自己的工作中，用行动诠释着这支队伍应有的标准。

陈丽华，吉林通化市纪委副书记。在百姓眼中，这位纪检干部为人温和而亲切。而在工作中，她却是出了名的铁面执纪，敢做敢为。不管牵涉到什么人，什么部门，陈丽华都依纪查办，不怕得罪人，也不徇私情。去年，陈丽华负责暗访全市机关单位作风建设专项行动，问题严重的单位受到通报批评，其中就包括陈丽华弟弟的任职单位。

陈丽华这样理解自己的职责：“反腐败是一个没有硝烟的战场，作为纪委书记要顶得住方方面面的压力，要勇于面对，敢于担当。”

李泉新，江西省委第三巡视组原组长。2016年5月，他因癌症去世，在去世前两个月仍然整天扑在工作上，甚至为了工作要求出院，在医院的劝阻通知书上签字表示，出了任何问题自己负责。李泉新的9个兄弟姐妹大多在老家务农做工，他唯一的儿子大学毕业后分到防护林站工作，儿媳是医院的一名合同工。李泉新在家里立下过家规，任何家人、亲戚不得找他办事。

在李泉新确诊癌症前一周，还给一些厅局级干部讲了一次廉政课。在这堂课上，李泉新用这样一段话作为结束语：“要努力成为人民群众拥护和爱戴的人，努力成为同事和部下敬佩信服的人，努力成为家属和子女引以为荣的人，努力成为回首人生问心无愧的人。”而他自己，用一生的坚守做到了这样的人。

像这样以身作则的标杆和典范，还有很多。海南省儋州市雅星镇纪委书记牛开成、河南省纪委驻人社厅纪检组长王宏、贵州省六盘水市纪委副书记周晓波、重庆市渝中区纪委常委钟黎、江苏省宿迁市宿城区纪委副书记徐保明……这些优秀纪检干部用担当的行动诠释着对党和人民的忠诚，交出了一份合格的答卷。

然而，与党中央的要求和广大群众的期望相比，纪检机关自身建设依然任重道远，决不能有一丝一毫的放松。因此，在提交七次全会审议之前，中央纪委将监督执纪工作规则稿下发全国182家纪检机关征求意见，目的就是要让制定制度和征求意见的过程，成为统一思想认识的过程。

党的十八届六中全会，开启全面从严治党的新实践，推动党和国家的事业迈入新时代。以习近平同志为核心的党中央，对全面从严治党作出再动员、再部署，要求全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

打铁还需自身硬。纪检干部只有始终以最严格的要求锤炼自己，以忠诚、干净、担当的标准淬炼成钢，才能担当起党章赋予的神圣使命。全面从严治党永远在路上，纪检监察机关加强自身建设同样永远在路上！

来源 | 中央纪委监察部网站 央视新闻