改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

刚刚过去的2016年，市委市政府一份近五万字的《东莞市全面深化改革评估报告》“出炉”，这是一份实干铸就的成绩清单。

树立十大改革品牌，健全五大工作机制——2016年的东莞改革举措出台数量之多、力度之大前所未有，改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果广受好评。全面深化改革的2016年，是破局开路、夯基垒台、立柱架梁的一年。

就在近日召开的省委改革领导小组第二十三次会议上，东莞市被安排作为改革先进典型汇报发言。受市委书记吕业升委托，时任市委副书记、市政协党组书记姚康作了情况介绍。省委主要领导指出，东莞在推进全面深化改革方面十分具有代表意义，并充分肯定了东莞的改革工作。

开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。

市委书记吕业升在部署2017年东莞改革工作时要求，改革越往后，越是难啃的硬骨头，改革的复杂程度和困难程度也不断加大。要把改革方案的含金量充分展示出来，通过改革给群众带来更多获得感，进一步增强改革信心决心；要进一步突破改革重点难点，推动改革走在前列，推进经济社会发展，为推动东莞市在更高起点上实现更高水平发展提供制度支撑。

新征程

树立十大改革品牌抓落实勇担当

“要深化改革认识，树立抓改革就是抓发展的思想自觉……”在2016年市委全面深化改革领导小组会议上，市委书记吕业升一语道出了东莞全面深化改革的意义和影响。

进入攻坚期、深水区的莞版改革之复杂、艰巨程度前所未有……开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。

根据市委全面深化改革领导小组的统一部署，从部门到镇街，改革全面发力、多点突破，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，全面深化改革激流勇进。

《评估报告》中有这样一段表述：2015年度、2016年度改革行动计划共部署655项改革任务，截至2016年11月底，已全面完成改革目标任务322项，其余333项正抓紧推进（其中168项属于中长期任务）。莞版改革实践向全社会传递出清晰明确的信号：改革没有禁区，改革也不会停步。

发展要领先，改革首先要领先。2015年以来先后承担了62项国家和省级改革试点、示范、试验任务（国家部署32项、省部署30项），并已完成了12项，顺利推进了国家开放型经济新体制综合试点试验、国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点、全国农村综合改革示范试点、国家城乡土地生态利用制度综合改革试点等试点任务，成功创造了一批具有领先性、可复制性的改革经验。全面深化改革以来，改革品牌亮点纷呈。

《评估报告》也是一份实干铸就的成绩清单。围绕商事制度改革、“三互”大通关改革、企业登记注册“一网通”改革等一系列改革，加强探索实践，形成了具有东莞特色的改革经验措施，打造了一批举措创新、示范效应强的改革品牌，争创经验并得到上级认可，这一系列工作走在了全省全国前列。

新态势

健全五大工作机制推进势如破竹

从深改元年的全面播种、次第开花，到关键之年的全面发力、纵深推进；再到全面深化改革2016年的夯基垒台、立柱架梁，东莞改革领先在哪里？一个个先行中国的改革案例足以说明这一切：

——全国首创新业态企业集群注册改革，集群企业无需实际经营场所即可经营；全国地级市首创住所登记管理改革，允许负面清单外的行业企业自行申报住所信息，无需其他住所证明文件就可办理执照……

——全国首创电子营业执照应用平台，率先提出无介质电子营业执照综合应用理念，发出全国首批电子营业执照；全国地级市首创全程电子化登记管理，探索建设了全国首个现代化网上审批中心……

——全国率先构建“陆、水、网”三位一体的“三互”大通关模式；全国率先启动“多证联办”改革，依托网上办事大厅和政务信息资源共享平台，通过电子证照（数据）的互通共享和部门的审批联动；推进直接落地改革，打造项目建设快速通道……

这一个个全国率先的背后，是东莞改革意识的不断强化，是改革步伐的坚定有力，是工作机制的健全与完善。

牵头抓总与四轮驱动相结合，健全统筹机制；一会双察与一账三联相结合，健全协调机制；重点牵引与狠抓落实相结合，健全督察机制；单打冠军与项目评估相结合，健全考评机制；推广经验与营造氛围相结合，健全宣传机制……围绕贯彻落实中央和省委全面深化改革部署要求，东莞以狠抓改革落地见效为目的，建立健全了具有东莞特色亮点的五大改革工作机制，有效凝聚改革力量，释放改革红利，推动实现改革的不断深化。

新突破

明确八大改革突破方向继续走在前列

在东莞全面深化改革的征程中，“突破”“前列”“获得感”始终是核心的关键词。

2017年的东莞改革将围绕在更高起点上实现更高水平发展的价值追求，继续锁定这些关键词，巩固改革优势，持续推进国家和省级改革试点工作，推动重点改革突破走在前列，打造全面深化改革的东莞品牌。

深化行政效能改革，着力破解营商环境优势弱化的难题，探索制定中介服务管理清单，制定行政事业性、政府性基金、政府定价的经营服务涉企收费目录清单，研究建设市级实体办事大厅；深化园区统筹改革，着力破解园区发展动力不足的难题，着力打造松山湖国家自主创新示范区强核带动、东西两翼齐飞、园镇（街道）联动发展的协同发展格局，打造带动经济结构调整的强劲引擎；深化集约发展改革，着力破解要素资源瓶颈制约的难题，围绕提高单位建设用地产出目标，创新实施企业规模与效益“倍增”计划；深化生态领域改革，着力破解持续发展短板突出的难题；深化金融领域改革，着力破解金融资源配置不优的难题；深化对外合作改革，着力破解根植性自主性不强的难题；深化均衡发展改革，着力破解镇村发展差距较大的难题；深化规划管理改革，着力破解城市治理相对滞后的难题，持续推进城市“规范、高效、精细”管理。