工作回顾

五年间，地区生产总值年均增长9.1%，一般公共预算收入年均增长10.2%，固定资产投资额年均增长30.4%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，实际吸收外资年均增长13.6%，对外投资额年均增长66.6%。

预计2016年全市实现生产总值2055亿元，增长8.7%，增速居全省前列；一般公共预算收入137.1亿元，增长6.2%；固定资产投资额1574亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额1511亿元，增长12%；外贸进出口总额576亿元，规模列粤东西北地区第一位。

供给侧改革体制机制激发新活力

出台“三去一降一补”行动计划，出清重组国有“僵尸企业”155家；超额完成房地产去库存任务；化解地方金融风险，处置涉众金融案件7宗、涉案金额1.25亿元；实施7方面35项措施为企业降成本60亿元；完成农村配电网改造升级项目624个，新建公众移动通信基站超过7000座，光纤入户率超过60%。

创新投融资机制，设立规模100亿元的城市发展基金和91个PPP项目，获国家专项建设基金支持项目8个、投资规模63.6亿元，获国开行、农发行融资批复超过47亿元。

深化财税体制改革，全面推开“营改增”试点。

实施“五证合一、一照一码”等商事登记制度改革，新登记企业7391户、注册资本382.87亿元，分别增长29.3%、110.6%。

深化关检作业无纸化、通关一体化改革，大通关环境进一步优化。

重大项目建设城市发展开拓新空间

全面推进港口、铁路、高速公路等基础设施建设。广澳港区2个10万吨级集装箱泊位完成投资量25%，8.3公里防波堤工程完成6公里，航道二期工程开工建设。广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线完成工程量63%，汕头火车站综合客运枢纽动工，疏港铁路启动工程可行性研究报告编制，城市轨道交通完成线网规划编制、启动建设规划编制及试验段建设。潮惠高速公路汕头段建成通车，揭惠高速公路汕头段完成投资量60%，汕湛高速公路汕头段、潮汕环线高速公路一期开工建设。海湾隧道主体工程开工，泰山路北延、磊口大桥扩建工程建成通车，国省道完成改造122公里，新建农村公路150公里。

全面推进“三大平台”建设。华侨经济文化合作试验区加快建设，东海岸新城累计完成投资130亿元，16.4公里滨海大道全线贯通，新津片区部分围填海项目竣工验收，国际金融城、科技创新中心、国际潮商总部大厦动工建设。汕头高新区即将升格为国家级高新区；广东以色列理工学院正式设立，一期校区主体结构全面封顶；中以（汕头）科技创新合作区启动基础设施建设。临港经济区启动总体规划编制，汕头保税物流中心（B型）启动建设。

新产业新业态实体经济释放新动能

高新技术企业培育成效显著，净增175家，总量增长117%。新增省级工程技术研究中心10家、省级新型研发机构4家。

加强知识产权保护与应用，发明专利申请量和授权量分别增长34.9%和12%，中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心揭牌。

获批创建“全国质量强市示范城市”和“全国服装（内衣家居服）产业知名品牌示范区”，国家玩具质量监督检验中心大楼封顶。

出台实施促进民营经济大发展大提升的50条措施、支持上市企业做大做强的15条措施、“1+10”人才政策等，设立首期20亿元的股权投资基金、规模1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金、规模1.3亿元的政策性担保资金，开通政企通APP平台，全力破解制约企业发展的系列难题。

培育战略性新兴产业取得突破，比亚迪跨座式单轨、美中时空通用航空等项目开工建设，与三峡新能源公司开展海上风电产业合作。

金融加快发展，入选国家产融合作试点城市，获批设立全国首个以华侨为主题的广东华侨金融资产交易中心，新增金融主体4家，金融机构总数达90家，A股上市企业、“新三板”挂牌企业、“华侨板”挂牌企业分别达27家、47家、432家。

“互联网+”新业态蓬勃发展，电子商务交易量增长30%，淘宝镇、淘宝村数量分别增至11个、58个，列全省第一、第二位，连续两年进入全国“电商百佳城市”30强。

特色农业、海洋渔业和休闲旅游业加快发展，县级以上农业龙头企业和农民专业合作社分别达85家和983家；南澳县获评首批国家级海洋生态文明建设示范区，“蓝色海湾”整治项目获中央扶持资金3亿元；潮阳区海门镇获评全国特色景观旅游名镇，潮南区东华村获评中国最美休闲乡村。

城市建设管理城乡面貌呈现新气象

开展全国文明城市创建活动，实施城市环境“九大提升行动”，一批“老大难”问题得到解决。拆除违章建筑物27.8万处，完成新兴路、中山西路、长平路等17.97万平方米破损道路，以及嵩山路、衡山路、金新路等19.62万平方米步道改造，打通庐山北路、金环南路、金新北路等一批困扰多年的“断头路”，海滨长廊13个码头开口连接贯通。时代广场、西堤公园、中山公园、北郊公园等10个公园，新大华、新华坞等13个农贸市场完成改造升级。小公园开埠区全面启动保护性改造，基本完成小公园中山纪念亭原貌修复、西堤路沿路建筑物景观整治和外立面修缮，保育修复桂园、广东东江各属行政委员公署旧址等10个历史文物，改造提升首批15家知名“老字号”特色美食店。

加强生态环境治理，组建环保警察，出台奖励公众举报环境违法行为办法及系列追责措施，严厉打击各类环境违法行为。贵屿环境综合整治通过省验收，基本建成占地950亩的循环经济产业园区，基本实现规划、建设、运营、治污、监管“五统一”管理。练江流域综合整治艰难破题，关停取缔印染企业210家、造纸企业20家，关闭流域内零散养殖场（户）3621家；已建和在建污水处理厂10座、管网83.6公里；潮南区纺织印染园污水处理厂首期主体工程基本完成，练江水质指标明显改善。连续三年开展“百河千沟万渠大整治”行动，整治河沟717宗。

推进森林进城、森林围城，建设生态景观林带36公里、碳汇林1.41万亩、森林公园和湿地公园7个，绿化美化村庄42个。

民生热点问题社会事业取得新成效

民生支出占公共财政支出超过70%。实施精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，投入3.55亿元，完成3.3万相对贫困人口脱贫。新增城镇就业5.3万人、农村劳动力转移就业4.1万人。

实现国家义务教育发展基本均衡县（区）、省教育强县（区）全覆盖，获广东省教育强市称号。普通高考总上线率、中职学校毕业生就业率分别连续五年超过90%、96%。

全面启动“卫生强市”建设，新改扩建8个区县级医院、11个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心，新增三甲医院1家、三级医院6家、省级重点医学专科16个、床位3539张，粤东医疗中心地位进一步增强。

社会保障制度基本实现全覆盖，城乡居民医保人均补助标准、企业退休人员月人均养老金分别提高到420元、1962元。

优先发展公共交通，新增投放公交车250辆。

深入开展“平安汕头”建设，大力开展“三类重点地区”整治，全市刑事、治安警情、交通事故死亡人数分别下降12.4%、13.6%、1.9%。

狠抓安全生产事故隐患排查治理，全市未发生较大以上生产安全事故。完善粮食安全政府责任制，提升粮食物流、仓储设施功能。

第六次蝉联“全国双拥模范城”。获评全省人民防空先进城市。国防动员、计划生育、殡改、民族、宗教、外事、侨务、港澳事务、对台、工会、妇女儿童、共青团、应急管理、信访、气象、地震、档案、新闻出版、科协、社科、地方志等各项工作取得新进展。2016年确定的十件民生实事完成年度任务。

政府自身建设行政效能实现新提升

自觉接受人大、政协监督，办理人大议案、建议86件和政协提案154件，提请市人大常委会审议法规草案3件、制定和修改政府规章17件。

出台法治政府建设“十三五”规划。法律援助规范化发展，设立法律援助志愿律师库和8个法律援助便民服务窗口。简政放权优化服务改革深入推进，出台政府部门权责清单管理办法，取消、调整74项市级行政审批事项和50项中介服务事项，清理市政府规章、规范性文件588件。

完成行政审批标准化建设，公布市级行政许可和公共服务事项目录，实现审批办事时限提速50%以上。完成“汕头政府在线”建设，实现后台审批、前台服务全程电子化。深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，分类整合服务窗口，市网上办事大厅进驻单位45个、进驻事项829项，行政审批事项网上全流程办理率达69%。

全面推进财政预决算、“三公”经费和重点领域信息政务公开。扎实开展“两学一做”学习教育活动，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题。

深入开展重点工作“百日攻坚”行动，推广“三定一督办”和“三集中”工作方法，坚持用结果说话，干部队伍的执行力和落实力明显增强，行政效能明显提升，政府作风明显改进。

（来源：汕头日报）