今天上午9时正，在雄壮的国歌声中，汕头市第十四届人民代表大会第一次会议在鮀岛影剧院开幕。300多名新一届市人大代表肩负民意期盼，胸怀良谋卓见，以高度的责任感、使命感，庄严履行宪法和法律赋予的职责，为汕头全面振兴发展建言献策。

大会执行主席是：陈良贤、刘小涛、郑通声、吴健彦、陈向光、刘红、李绿岸、吴文兵、吴启煌、陈玩雪、陈瑾、段琦、徐昱、黄丽娇。

大会开幕现场。

省委换届风气督导组组长宋爱勤、省委换届工作指导组副组长谢学良，以及督导组、指导组其他成员出席了会议。

出席大会并在主席台前排就座的还有省政协原副主席林兴胜、香港潮属社团总会创会主席陈伟南、市人大常委会原常务副主任黄俊潮。出席大会并在主席台就座的还有市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、汕头警备区及驻汕部队、汕头大学的负责同志。

大会主席团常务主席、市委书记陈良贤主持大会。

大会开幕，奏唱国歌。

市委副书记、代市长刘小涛代表市政府向大会作政府工作报告。刘小涛的报告分为三个部分：一、工作回顾；二、今后五年目标任务；三、2017年工作安排。

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预计去年全市实现生产总值

2055亿元 增长8.7%

刘小涛在工作回顾中说，过去五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，以党的十八大和省第十一次党代会精神为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕省委、省政府“三个定位、两个率先”目标，深入落实省创新驱动发展和粤东西北振兴发展战略，保持经济社会平稳较快发展，顺利完成市第十三届人代会提出的主要目标任务。

五年间，地区生产总值年均增长9.1%，一般公共预算收入年均增长10.2%，固定资产投资额年均增长30.4%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，实际吸收外资年均增长13.6%，对外投资额年均增长66.6%。特别是2016年，我们扎实推进供给侧结构性改革，以创建全国文明城市为总抓手，大力开展城市环境治理，搭建发展平台、提升对外开放水平，促使经济发展环境迅速改善，人气和资源迅速集聚，呈现发展提速、质量提升、排位提前的良好态势，实现“十三五”良好开局。预计2016年全市实现生产总值2055亿元，增长8.7%，增速居全省前列；一般公共预算收入137.1亿元，增长6.2%；固定资产投资额1574亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额1511亿元，增长12%；外贸进出口总额576亿元，规模列粤东西北地区第一位。

代市长刘小涛向大会作政府工作报告。

今后五年全市生产总值

年均增长9%以上

刘小涛指出，按照市第十一次党代会的部署，全市上下将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极参与“一带一路”建设，以全面振兴为主题，以创建全国文明城市为抓手，以创新驱动为核心，以产业高端发展为重点，着力提高经济发展的质量和效益，加快建设华侨试验区、国家级高新区和临港经济区，构筑大汕头湾区城市格局，提升粤东中心城市地位，努力实现经济社会大变化大发展。

今后五年，我市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2021年，全市生产总值达到3400亿元以上，年均增长9%以上。为实现这个目标，要突出做到“五个坚持”：坚持民生为本，坚持环境优先，坚持创新驱动，坚持投资拉动，坚持开放带动。

代表们认真聆听政府工作报告。

今年要重点抓好六方面工作

就2017年工作安排，刘小涛指出，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神和市第十一次党代会、市委十一届二次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，振兴实体经济，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资额增长25%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长6%以上，地方一般公共预算收入可比增长6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。

刘小涛强调，今年要重点抓好以下六方面工作：（一）加快“三大平台”建设，着力打造新型经济增长极；（二）强化创新引领，着力发展实体经济；（三）加快城市扩容提质，着力提升全市域一体化水平；（四）坚持以创文强管为抓手，着力改善城乡人居环境；（五）加快补齐民生短板，着力提高人民生活水平和质量；（六）全面履行政府职能，着力建设法治服务廉洁政府。

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人大代表在市委机关大院1号楼前合影。

今年投17.7亿办好十件民生实事

坚持民生为本，这是政府对百姓的不变承诺。今年市级财政计划投入资金17.7亿元，集中力量办好十件民生实事，为汕头百姓送来新年的福音。

今年市十件民生实事具体为：

一、落实底线民生保障，提高生活补助标准。城乡居民保险基础养老金标准提高到每月120元；城镇、农村低保最低补差水平分别不低于月人均457元和206元，分散供养的城镇“三无”人员每人每月补助基本生活费100元；城乡最低生活保障补助配套资金按低保标准的14%配套；农村五保供养标准不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的70%；孤儿集中供养和散居供养标准分别提高到每人每月1450元和880元。

二、加大教育保障投入，促进教育均衡发展。继续落实城乡免费义务教育公用经费，小学和初中每生每学年1150元和1950元；山区和边远农村教师补贴人均每月不低于900元，潮阳、潮南区部分学校教师每人每月300元补贴的政策继续执行；技工学校农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难学生免学费补助标准提高到每生每年3500元，技工学校学生国家助学金标准每生每年2000元，普通高中国家助学金标准每生每学年2000元。

三、落实居民医保补助，改善城乡医疗卫生服务。城乡居民医保补助标准提高到每人每年460元；为城乡居民免费提供预防接种、健康教育、慢性病人健康管理、免疫规划等12类基本公共卫生服务；为农村已离岗接生员和赤脚医生提供生活困难补助；为边远乡镇卫生院在编医务人员发放岗位津贴，对初级以上职称、执业助理医师资格（注册护士）及其他医务人员，分别按月人均650元、500元、400元的标准发放岗位津贴。实施新生儿出生缺陷综合防控。

代表们步入会场。

四、推进农村创文，改善农村生产生活环境。推进村居创文强管，安排1亿元用于奖补扶持村（居）创文强管相关项目建设；实施村（居）环境整治工程，开展农村人居环境综合整治三级示范建设；实施精准扶贫工程，对有劳动能力的扶贫开发帮扶对象按每人2万元标准投入，对定点帮扶村，每村每年安排补助30万元；继续实施“百河千沟万渠大整治”行动。

五、实施重点污染治理，提升城市环卫保洁水平。落实汕头龙珠水质净化厂、北轴污水处理厂、南区污水处理厂、新溪污水处理厂等项目的污水处理服务费，保障项目建设运营；做好各区道路清扫保洁及环卫设施管养，金平区、龙湖区环卫作业全面实行市场化保洁网络化管理；推进练江流域整治配套项目建设；全面加快13宗“黑臭水体”整治。

六、完善市政设施建设，提升城市绿化水平。加快对中心城区破损路、断头路、水浸路等市政道路改造；加强绿化管养，对市政道路绿化带、绿化平台、公园绿化等进行升级改造。

七、加强城镇低收入住房保障，实施农村危房改造 。新开工棚改项目2210套，新增发放租赁住房补贴260户，新增公共租赁住房133套；完成222户农村危房改造，切实改善农村困难群众居住条件。

代表们步入会场。

八、实施文化惠民，推广旅游文化。推进小公园开埠区修复改造；每月举办一场高雅艺术演出活动；开展特色美食店服务就餐环境改造提升行动，打造汕头“美食之都”旅游品牌；免费开放公共文化场馆；组织潮剧、潮艺惠民文艺演出和农村电影公益放映活动，每月组织2次潮剧潮艺进社区、进农村、进企业惠民活动，每周五晚在慧如剧场举行一场演出活动，每个行政村每月组织放映一场公益电影；全面完成农家书屋达标升级改造；组织“汕头惠民之旅”活动，组织市民参观小公园、陈慈黉故居等旅游线路，感受城市、乡村的发展变化。

九、加大对特殊群体帮扶力度，提高重点优抚补助标准。为2200名（人次）贫困重性精神病患者提供住院医疗救助；每月为全市4200多名处于稳定期的精神障碍患者提供社区免费诊治服务；为1200名贫困白内障患者免费实施复明手术；为贫困残疾人适配辅助器具2000件；为全市1800名长期卧床的特困残疾人提供每人每年1200元的家居护理补助；困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴补助标准为每人每年1800元和2400元；提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准。

十、加大公共交通投入，方便市民出行。补助购置新能源公交车200辆。落实中心城区老年人、残疾人、离休干部、学生等群体政策性补偿，中心城区在校学生持学生卡乘车统一实行7折优惠。

（来源：汕头都市报）