7日上午，在广州市十五届人大一次会议上，市人大常委会主任陈建华向大会作广州市人民代表大会常务委员会工作报告。报告透露，今年广州计划安排审议8个法规项目，包括制定广州市湿地保护规定、博物馆规定、生活垃圾分类管理规定、停车场建设和管理规定、社会工作服务规定等。

5年制定17件地方性法规

广州市十四届人大常委会的5年任期里，共召开59次常委会会议，审议516个议题。为服务和保障市人代会决定重大事项，市十四届人大工作的一个重要做法是，会前协助代表酝酿提出高质量议案，提交人代会直接作出决议，并交由政府实施。

十四届以来，常委会认真审查政府贯彻落实市人代会关于打造珠江黄金岸线、推进城市废弃物处置利用、深化“村改居”管理体制综合改革等3件议案决议的实施方案，逐年跟进监督，全力督促落实，推动相关工作取得重要进展。5年来，广州市在健康、教育、文化和生活质量等方面取得明显成效，联合国开发计划署发布2016年中国城市可持续发展报告，广州人类发展指数位居全国城市第一。

过去5年，市十四届人大常委会共制定地方性法规17件，修改77件，废止8件。以立法保障全面深化改革、推进城市发展和干净整洁平安有序城市环境建设、促进社会事业发展。

包括，先后制定南沙新区条例、中新广州知识城条例，确定一系列改革创新、先行先试的措施，为营造市场化国际化法治化营商环境提供制度支持。制定依法行政条例，对行政决策程序、行政行为监督等予以规范，这一条例成为全国首部系统规范依法行政工作的地方性法规。制定预防职务犯罪条例，强化对权力运行制约和监督的制度建设。

针对社会反映强烈的“五类车”问题，审议非机动车和摩托车管理规定，探索为保障广州市道路交通安全畅通提供制度方案。顺应市民对绿色发展的期待，制定流溪河流域保护、水域市容环境卫生管理等条例，修订生态公益林条例，加大对水源、森林的保护力度。

制定图书馆条例，在管理服务体系、治理模式、信息化建设等方面创设富有广州特色的制度和机制。制定历史文化名城保护条例、文物保护规定，为保护和延续历史文脉、推动建设世界文化名城提供法制保障。

在推进地方立法过程中，常委会不断探索创新立法机制，着力提升地方立法质量。坚持合法立法、科学立法、民主立法。其中，民主立法方面，常委会探索举行网络立法听证会，先后就社会医疗保险条例、公园条例开展网络立法听证，两次听证网络点击总量达2547万次，投票表达观点近70万人次，公众参与度显著提高；制定公众参与地方立法指南等。

8个法规项目呼之欲出

2017年是新一届常委会依法履职的第一年，报告建议重点做好三方面工作。

——依法有效行使职权，充分发挥职能作用。

1、加强立法工作。2017年拟安排审议8个法规项目，包括制定广州市湿地保护规定、博物馆规定、生活垃圾分类管理规定、停车场建设和管理规定、社会工作服务规定等。

2、加强监督工作。拟听取和审议市政府关于加强网格化大数据管理应用、城市废弃物处置利用、食品药品质量安全、基层民族宗教等报告，以及市法院关于民商事审判工作情况的报告，还有广州海事法院、广州知识产权法院工作情况的报告。加强对水环境治理和教育、医疗、养老等领域重点民生设施规划建设工作的监督。

3、做好讨论决定重大事项和人事任免工作。拟审议市政府关于市知识产权“十三五”规划、法治宣传教育、2018年度重大民生实事项目等重大事项，作出关于促进广州国际航运中心建设的决定。

——坚持代表主体地位，扎实做好代表工作。

加强代表培训，抓好代表小组、代表专业小组组建工作。扩大代表对常委会、专委会工作的参与，拓宽代表意见表达途径。加强人大街道工委和代表社区联络站建设。健全代表建议提出和处理相关制度。加强代表履职平台信息化建设。

——继续加强自身建设，强化履职保障。

加强对区镇人大工作的指导，提升广州市人大工作整体水平。充分发挥专门委员会和工作委员会职能作用，提高常委会履职效能。加强对外交往工作，推动人大与外国友城议会实质性交流上水平。

【校对】蓝淑茹

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